本没有出兵的机会。
于是乎，只好打开潼关的城门，放难民进入关内，然后从潼关一路去弘农、洛阳等地居住。后来，得知曹仁率部驻守华阴县，并且开始修筑关隘的时候，林南已经知道关中不是现在能够图的。
所幸的是，关中百姓十之七八都流入了华夏国，动荡不安的关中，以后必然会变成贫瘠之地，没有百姓，田地将荒芜，与其损兵折将的强攻关中，不如跟他们耗国力，等到华夏国的国力蒸蒸日上时，就能发动全国的统一战争，气吞山河如虎，一举统一整个分裂的中国。
林南在潼关小住半月，半月后，当即难民们都得到了妥善的安排，他这才带着马超、司马懿、祝公道、祝公平、刘宇等人返回蓟城。
潼关天险，交由徐晃驻守，周仓、林阳二将副之，赵云带兵回洛阳，弘农依然交给廖化。
西行月余时间，却经历了这么多事情，与之随行的司马懿感触颇深，见识到了民间的疾苦，战争的残酷，也让他认识到。不结束分裂，就不会有幸福可言。
一个月后，林南回到了蓟城，封马超为翼侯，给了马超一个龙骧将军的虚职，让他留在蓟城待命。
回到蓟城后。林南开始致力于发展国内，重视农业，兴修水利，鼓励商业，推动煤、铁等工业，又在蓟城和洛阳两地设立兵器司，专门研究攻防所用的武器装备。
在军事上，西北边疆一直处于紧张状态，曹操深知华夏国的强大。所以派人携带金银珠宝、米粮布帛，赶赴驻足在贺兰山下的先零羌处，主动结成盟好。而另外一方面，又派人赶赴鲜卑驻地，面见鲜卑大单于，以同样的手段与其结成盟好，蛊惑鲜卑人和先零羌不断的骚扰华夏国的西北边陲。
驻守在朔方的庞德，多次率军击退前来进犯的羌人和鲜卑人。然而一直未曾取得什么实质性的进展，游牧民族的打法确实让他们处在了主动地位。加上华夏国为了稳定中原，兵力多数在中原一带，新近征召的二十万新兵还未曾训练，兵源的匮乏，导致华夏国无法对这些骚扰的游牧民族进行毁灭性的打击。
公元191年，华夏国神州二年。七月初三。
这天正下着雨，是那种细雨，并不是倾盆的大雨，不象瀑布似地倒下来教呼吸迫促的行人跑到大房子的门底下躲藏，而是一种使人无从辨别点滴的极细的雨。一种不断地把那种无从目睹的纤小点滴对人飘过来，不久就在衣服上盖着一层冰凉而有渗透力的苔藓样的水分。
淫雨霏霏，蓟城的皇宫里，枢密院的办公室内，战报像雪片一般飞舞而来，贾诩、荀攸、郭嘉、卢植、盖勋五个太尉分别在浏览着战报，最后将整理好的文件进行统一汇总，全部集结在一起。
“西北边患，一直久久不能挥去，如今国内兵源匮乏，朔方频频遭受外族侵袭，却又不能举大兵讨伐，实在让人头疼。诸位大人，皇上一会儿就来了，如果问起，不知道我等该如何回答？”贾诩坐在一张靠背椅上，缓缓地说道。
荀攸、郭嘉、卢植、盖勋四人也是一筹莫展，羌人、鲜卑人的不断骚扰，让西北边患成为整个国家最受关注的兵事，庞德虽然多次击退来犯之敌，然而整个国家都处在被动局面，战报经常隔三差五的就会接到，让人心烦意乱。
正在大家一筹莫展之时，蒋干从外面赶来，提着一壶泡好的茶，挨个给诸位太尉倒水。
“皇上驾到”门外的侍卫突然高声喊道。
话音刚落，林南便大踏步的跨进了大殿，在场的人都急忙起身，站成一排，向着林南行礼。
礼毕，林南已经走到了正中位置坐下，扫视了一眼在场的众人，便说道：“蒋干，你且去一趟参议院，请五位丞相到此商议国事。”
“诺”蒋干自从中了状元后，就一直游走在枢密院和参议院，其实就是给十位内阁大臣打下手，当个跑腿了。不过，蒋干人家倒是很乐意，而且每天都屁颠屁颠的，得到机会，就溜须拍马，倒是混的有滋有味，小日子也过的逍遥自在。
林南见蒋干出去之后，便对众人说道：“五位太尉大人，对于连月来庞德不断从朔方传来的战报，不知道可有何化解之策？”
五个人面面相觑一番后，都没有说话。
林南道：“朔方虽小，却牵动了整个国家的神经，如今国内正在休养生息，不宜再动兵戈。而且我国经过数次大战后，所剩余的精兵只有十之二三，而稳定中原，也正需要他们，无法抽动兵力。不管用什么方法，只要暂时平息西北边患，就是好方法”
五个人听完林南的这番话后，盖勋首先说道：“启禀皇上，臣有一策，可暂保西北不再遭受侵扰。”
“讲”
盖勋道：“龙骧将军马超，曾是羌人心目中的神威天将军，即使是先零羌，也对其畏惧不堪，鲜卑人远遁漠北，袭扰一次，需要长途跋涉，所以数月间只有过两次进犯，但出于对皇上的畏惧，所以庞将军一出兵，鲜卑人就不战自退。相较鲜卑人，先零羌驻足在贺兰山下，与朔方近在咫尺，进可攻，退可守，实在是一大隐患。臣以为，当派遣马超赶赴朔方，以其在羌人中的信义可以威慑先零羌。”
“不行马超戾气未消，暂时不能委派重任。盖大人，请另想他法。”林南当即道。
盖勋听到之后，不再言语了，也隐约知道了林南的担忧。
郭嘉想了想，当即道：“皇上，臣有一策，但需要耗费极大的财力，不知道当讲不当讲。”
“如果花钱能够消灾，没有什么不能接受的但讲无妨。”
“臣以为，要对付先零羌，可以暂时采取怀柔政策，以重金贿赂羌人。同时臣会让贱内回匈奴，在匈奴临时征召一支大军，先礼后兵，双管齐下，围剿贺兰山。”郭嘉道。
荀攸补充道：“皇上，东夷人口众多，也可在当地临时招募兵勇，并且在河套一带修建坞堡，步步为营，向西北逐渐推进，一旦遭受攻击，各个坞堡之间，互为犄角之势，相互救援，可以有效的抵御外族侵袭，拱卫边疆。”
林南听后，当即点了点头，说道：“此法甚妙，就这样办。”
“咳咳咳……”突然，卢植一阵猛烈的咳嗽。
林南急忙走了下来，来到卢植的身边，关切地问道：“太尉大人，身体重要，若有不适，当请张仲景或者华佗看看。”
卢植面色黯淡，说道：“多谢皇上关心，老臣无碍。”
“臣等参见皇上”田丰、荀谌、邴原、管宁四个人从外面赶来，齐声拜道。
“免礼……蔡大人呢？”林南没有看见蔡邕的影子，便问道。
田丰回答道：“蔡丞相抱恙在身，无法出席，请皇上见谅。”
林南没有当回事，生老病死是自然现象，当即说道：“嗯，蒋干，你即刻去太医院，请张仲景去给蔡丞相看看病。”
蒋干刚踏进来，便又受到差遣，当即“诺”了一声，便出了大殿。
“诸位大人请坐吧。”
众人分别坐下，林南朗声说道：“我欲对先零羌用兵，解决彻底解决西北边患，然而我军士兵屯驻中原，不宜调度，我想征召外族勇士，雇佣他们为我而战，然这笔军费开支，肯定要稍微多一些。四位丞相，国库中可有闲钱？”
荀谌当即道：“皇上，如今各处都在建设，尤其是中原，耗资巨大，国库收入全凭几处金矿开采和商业收入，然而这两年来，金矿开采越来越难，仅仅靠商业的微薄收入维持整个国家的运转。虽然冀州已经开始征税，但是税率太低，而且征税只有在年底才能进行，国库已经频临空虚，无法凑齐巨大军费。臣以为，西北边患，不过是敌人的骚扰政策，只要严防紧守，可以不予理睬。”
“皇上，为了在洛阳兴建新的都城，已经耗损了巨大的人力、物力和财力，如今中原需要恢复，冀州刚有起色，不宜大动干戈。臣以为，只需派一上将驻守边疆，保卫边疆不受侵犯即可，不一定非要出兵攻打。”国渊也说出了自己心中的意见。
“边患不绝，国内何以繁荣发展？臣以为，当出兵剿灭贺兰山的先零羌，然后趁机攻占河套地区，就地驻军，兴建坞堡，让外族知道，我们华夏国的厉害。”贾诩朗声道。天上掉馅饼的好活动，炫酷手机等你拿关注起~點/公众号微信添加朋友…添加公众号…输入dd即可，马上参加人人有奖，现在立刻关注dd微信公众号（。。）
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第949章【军令】（）
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荀谌听到贾诩积极的支持出兵，当下急了，大声喊道：“穷兵黩武，必然会适得其反，不如暂且休兵数年，待国内繁荣之后，再举兵平定……”
“犯我华夏者，虽远必诛没钱可以暂时挤出来一diǎn钱，征税也可以提前征，非常之时，当用非常手段，不出兵贺兰山剿灭先零羌，我华夏国边患将永不停歇”贾诩也急了，声音喊得越来越大。 ◎頂點小說，。。o
“出兵不易，不可大动干戈，当休养生息才是上策”
“边患不止，朝不保夕，一旦被外族攻入国内，什么休养生息都是狗屁到时将民不聊生，百姓将丧于外族铁蹄之下不出兵，何以彰显我华夏国威”
贾诩和荀谌吵得不可开交，意见相左，一个主张出兵，一个主张休养生息，喋喋不休，吵得面红耳赤。两个人的性子都是刚毅的，两个人一较真起来，差diǎn动起了手。众位大人力劝不住，只能静观其变，将目光全部集中在了林南的身上。
“够了吵够了没有？堂堂的一大员，国之重臣，却为了一diǎn意见不合，而大吵大闹，成何体统”林南猛地拍了一下桌子，大声地叫道。
一声巨吼过后，贾诩、荀谌这才止住话语，但是两个人的眼睛里却都对彼此不服气。
“出兵也好，不出兵也罢，这件事就此止住，你们都各自忙各自的去。朕自有分寸。明日午时，朕会亲自发布圣旨，出兵不出兵，全在明天的圣旨当中”说完，林南便起身拂袖而去。
众人纷纷目送林南离开，齐声道：“恭送皇上！”
林南走后。荀谌怒视了一眼贾诩，冷哼了一声，扭头而去。贾诩见后也是一阵怒火，坐在那里胸口起伏不定，忿恨异常。
林南出了枢密院以后，便径直出了皇宫，然后在祝公道、祝公平两个人的贴身陪同下，直奔翼侯府
翼侯府内，马超正在闷闷不乐的饮酒。举着酒杯咕咚咕咚连续喝了好几杯，一身的酒气，脸色泛红，已经微醉。
马超再次举起了酒杯，突然被人给夺了下来，大喝道：“你给我”
“大哥你别喝了，你已经喝的很多了，你要是再这样喝下去。嫂夫人……嫂夫人又该责怪我了”马岱站在马超的身后，手中拿着刚刚夺来的酒杯。对马超喊道。
“你滚开我来蓟城那么久了，虽然受封为龙骧将军，却不过是个虚职，我已经闲那么长时间了，除了喝酒，我还能做什么？”马超发起了牢骚。
马岱道：“我陪大哥出去打猎、赛马如何？”
“呵呵……一出门就会有人跟着。整天被人监视着，有什么意思？我真后悔，当初就不应该投靠林南，也不至于落得如此田地。说什么帮我报仇，报的狗屁的仇不给我兵马也就算了。还限制我的自由，这样的日子，还让不让人活了？”
马岱听后，重重地叹了一口气，说道：“都是那个叫司马懿的惹的祸，当初大哥就不应该听他的意见，索绪、张绣也就不会投降曹操了。”
“别跟我提那两个忘恩负义的王八蛋，跟陈群、杨修都是一路货色我要是有机会抓到他们，非要亲手剐了他们不可”
“侯爷”这时，王双快步从外面走了进来，十分慌张地叫道，“属下参见侯爷，陛下……”
“滚别给我提他，我懒得听到这个人”马超不等王双把话说完，便立刻打断了王双的话，大声喊道。
“哦？我要是非要出现在你的面前呢？”
话音一落，门口便出现了三道身影，林南站在正中，祝公道、祝公平左右护卫。
马岱一阵惊愕，当即跪地道：“叩见陛下”
王双也跪在了地上，惊奇于林南等人的脚步怎么那么快，自己刚跑了过来，他们就已经来了。他伏在地上，不敢吭声，却伸出一只手，轻轻地拉了一下马超的衣襟。
马超坐在那里喝的微醉，眼神有diǎn迷糊，隐约看到三个身影向他走来，但是看不清是谁。他以为是自己的下人又来烦他，当即拿起一个酒杯便向林南扔了过去，大声喊道：“滚蛋都给我滚蛋我不用你们伺候”
马岱、王双见状，心中都是一阵惶恐，心想这次马超可是玩大发了，居然敢拿酒杯扔当今的皇上。
“唰”
一声脆响，酒杯被当即劈成了四半儿，祝公道、祝公平同时出剑，快如闪电，一人挥砍了那飞过来的酒杯一剑，当二人插剑入鞘时，酒杯瞬间迸裂成了四半儿，尽皆掉落在地，摔得粉碎
林南安全无虞，径直走到了马超的身边，直接伸出手，从后面抓住了马超衣服的后领，像是抓小鸡一样，将马超给提了起来，用力向外一扔，便扔出了大厅，重重地摔在了地上，衣服上沾满了地上的湿泥，在细雨中淋着。
“谁他娘的敢这样扔我？你他娘的吃了豹子胆了，居然敢扔我，老子让你吃不了兜着……兜着走……”
马超被林南这么一扔，摔得痛了，倒是有了几分清醒，从地上爬起来后，赫然看见林南正气冲冲的向他走了过来，当即一阵惊慌，才知道原来自己谩骂的人竟然是林南。他急忙跪地拜道：“罪臣马超，叩见陛下罪臣不知道皇上驾到，未曾远迎，请夯实责罚”
林南快步走到了雨中，站在了马超的面前，气愤不已地叫道：“马孟起”
“罪臣在”
“你看看你现在的样子，还像是一个侯爷，一个将军吗？传了出去。也不怕人笑话你不嫌丢人，朕还嫌丢人呢喝了几口酒，就醉成了这个样子，你怎么不泡在酒缸里，喝死你算了”
“罪臣有罪，只是罪臣现在还不能死。罪臣大仇未报，国仇家恨未泯，绝对不能死。只要陛下肯借兵给我，让我报了大仇，陛下让罪臣什么时候死，罪臣就什么时候死”马超一下子变得清醒了过来，当即朗声说道。
“你还知道你有国仇家恨要报？你还知道要去报仇啊？我还以为你都已经忘却了马孟起，我告诉你，不是我不给你机会。是你自己不给自己机会君子报仇，十年不晚，你自从跟我回到蓟城之后，每天除了唉声叹气就是烂醉如泥，你有把自己当成一个真正的将军对待吗？早知道你会如此消沉，我当初就不应该把你带回来”
马超也是个烈性子的人，刚才自己拿酒杯砸林南，已经算是犯了大不敬之罪。论罪当诛。他现在听到林南如此说话，心想反正都是个死。不然如把自己心中的不畅都说出来，到时候要杀要剐，悉听尊便。
“我也后悔了我后悔不该轻易相信你的鬼话，说什么借兵帮我报仇，你说话统统都是狗屁”马超越说越激动，直接站起了身子来。眼睛瞪得贼大，朗声喊道，“我马超不是懦夫，今日我知道自己已经活不成�