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精擅处理民族矛盾、深蕴地方治理、颇通经济的温松将军，很快就进入了中央两个老大地视野。
讨论过后，他们一致决定将稳健温和的温松将军调至首都。担任内务部第一副部长的要职，辅助素来以强硬、顽固著称地新任部长觉钦上将，这对树立军政府形象、弥补觉钦上将的不足都有很大的益处。特别是温松在景栋地方政府任职期间取得的辉煌的“禁毒”成绩。能让长期以来饱受欧美各方抨击地军政府迅速扭转目前的颓势，展现出积极向上的一面。
温松将军的军衔，也由少将升至了中将，半个月的交接期完毕，他将赶往首都仰光赴任。开始参与到高层的决策，成为真正意义上的高级官员。
成行之际，温松决定亲自赶到第四特区的勐拉城走上一趟，见一见对自己予以全方位支持的新任特区主席老朋友康宁。
对于康宁，温松将军心里一直充满着喜爱和感激，同时也对康宁的诚恳与睿智深感钦佩。康宁旗下势力强大地缅甸兄弟基金会，为温松本人取得了一项又一项了不起的政绩，在全国百业一片凋零之际，只有大其力的发展一枝独秀，市容市貌的巨大改善不说。仅仅是基金会和“华青社”下属的十多个经济实体，就为大其力政府增加了大笔税收。
精明能干的基金会主席肖先河不但与大其力各方官员友好相处，谋求共同发展，还在短短半年时间里，将分支机构迅速开到了首都仰光和第二大城市曼德勒。在温松将军的介绍下，成功地与中央政府几个老大建立起了密切地联系，并与多位副总理和党政要人的家族成员共同成立了效益显著地经济实体。
温松将军心里非常清楚。自己的快速升迁，还得感谢肖先河在仰光的不懈努力。如果没有肖先河大量的资金支持打通层层关系。哪怕成绩再大，也不会进入两位大佬的法眼，自己地升迁更不会获得军事委员会成员地一致同意。
正因为如此，投李报桃的温松将军给予了康宁部最大限度地支持与协助，在政治上予以大力配合。温松以孟雷地区叛乱未息为由。对第四特区西面的所有道路进行全方位的封锁。委婉地拒绝来自世界各地的记者前往第四特区采访的要求，为康宁站稳脚跟。赢得了宝贵的时间。
温松手下心腹爱将大其力市长貌林潘，对地方建设和康宁部的经济发展均做出了不俗的贡献。貌林潘领导的大其力政府，以政府军驻军采购的名义，帮助康宁部从泰国运回大量的燃油、建材、粮食等物资，在增加大其力税收的同时，相关官员也普遍实现了肖先河所说的“共同富裕”，以至于绝大多数大其力政府的官员，不愿升迁到其他地区，而是愿意继续待在大其力这个安定富裕的缅甸政府试行的经济特区。
当然，看到第四特区的迅猛发展和康宁部日益强大的武装力量，温松将军内心还是曾经有过疑惑与不安，担心康宁部会受到******势力的拉拢，担心康宁部与其他三个特区一起，与中央政府形成对抗。如果这样的话，此前自己所有的政绩，就会成为一抹水泡，自己也会因此而身败名裂。
但是在与康宁两次见面之后，温松心中的这种疑惑与不安逐渐消失不见。康宁的解释很简单，也很明确：不是我想发展军力啊，但是在这片特殊的地区，如果没有足够的军事力量支撑，将无法保证经济的稳步发展，无法保证脱离毒品种植的人民来之不易的新生活，更无法对其他三个特区进行必要的斡旋和牵制。第四特区将遵从缅甸中央政府的领导，毫不动摇地支持中央政府的政治主张，以经济发展为第一要务，不会在政治上摇摆不定。
温松将军及其随同的两辆越野车，在南垒河大桥西岸停了下来，远远地就看到康宁领着大批第四特区官员在东岸招手致意。由于断桥长时间没有开工建设，温松一行只能登船渡过开始涨水的南垒河。到了对岸，他马上与大步迎上前的康宁一行亲热地握手。
坐在舒适的豪华越野车里，温松指了指路边地工程机械和大批建设者，好奇地问道：“你们的动作真够快的！什么时候开始扩建这条路地？”
“一周前就破土动工了。等路修好了。我就全力重建大桥。专家实地勘察过了，说断桥的几个桥墩都不错，只需要拆掉桥面。重新铺设就行了，估计明年三月就能恢复通车。”康宁说完，感兴趣地问道：“将军准备哪天启程前往首都啊？”
温松春风满面地说道：“后天就动身。如今景栋的事务交接已经差不多了，本来我是想让貌林潘到景栋来继承我的职务的，这样我们地合作和政策的延续都有保证。谁知道中央早就有合适的人选了，貌林潘本人也不愿意离开富裕安定的大其力到景栋来，正好如他所愿吧，哈哈！不过你放心，新来的貌布将军是个很好相处的人，他与你手下的肖先河处得相当不错，四十五岁少将军衔，和我一样也是缅族人，相信他会像我一样，全力支持你们第四特区经济发展的。”
康宁低声说道：“非常感谢你。将军！我不知道该如何才能表达我心中的感激之情。说实在的，我和我地弟兄们都非常舍不得你离去，可一想到你升职之后能为我们整个缅甸带来的希望，我们就感到自己不能太自私了。实话实说，我们缅甸会打仗的将军不在少数，但是能通晓民政和振兴经济的将军还是太少了，我们对你的未来充满了希望。”
“哈哈！和你交谈。总是那么令人愉快！”
听了康宁不着痕迹的吹捧，温松高兴地笑了起来。过了一会儿。他话锋一变，转向了严肃的话题：“刚刚结束地中央政府与其他三个特区的谈判取得了一定地成绩，但是三个特区一致拒绝政府军再次派出部队进驻各个特区、行使象征意义的国家职权。同样的，你们第四特区如今也没有象征性的军队进入，我想听听你的意见。”
康宁知道这个矛盾始终需要解决掉。此前也和其他三个特区进行了反复地研究和讨论。此时听温松问起，就立即明白这是温松调任中央后需要面对和解决地问题。因此康宁也？*党隽俗约旱拇蛩悖骸案�葑钚乱淮翁概写锍傻毓彩叮�醒胝��犊�馗�杷母鎏厍�迥甑拿馑罢�撸�靡云礁凑秸��吹拇瓷撕突指疵裆�Ｕ獾惴浅Ａ瞬黄穑�坏�芎没�饬颂厍�娜嗣裥闹械牡执ズ驮购蓿�彩沟迷馐苷交鸬娜�鎏厍�斓既硕韵较碌拿裰谟辛烁鼋淮��灾醒胝��指丛谒母鎏厍�行惺构芾砑喽饺�ζ唐搅说缆贰２还�腋鋈巳衔��醒胝��蕴厍�指垂芾砑喽饺�Σ荒懿僦��保�环链用髂暌辉乱蝗湛�迹�蚋鎏厍�勺の闹肮僭保�鸾サ匦惺怪傅己图喽降娜�Α；�谥醒胝��谀诓孔灾魏退笆辗矫娓�韪魈厍�挠呕菡�撸��咏�胩�纾�坪跬耆�挥斜匾����床挪换崛酶崭杖〉玫某晒�龅铰榉场！？br》
温松若有所思地点点头：“听你这么一说，我现在明白他们的底线了，你呢？你的第四特区对此持的又是什么样的态度？能不能在这方面做个表率出来？”
“当然可以了！”
康宁笑着说道：“一直以来，我们都是在你的支持下一步步发展起来的，我们没有任何理由拒绝将军的建议。等将军上任之后，尽可以先把文职人员派到我们第四特区来，我们会提前为中央政府的官员安排好官邸的，也会全力配合他们的工作。”
温松眼睛一转，笑骂道：“你可真够狡猾的！阿宁，你也不愿意我们派驻象征性的军队进入，参与特区的管理吗？”
康宁郑重地回答：“我个人对此当然没有任何意见，关键是我们不能与其他三个特区离得太远，否则一个四分五裂的地区对中央政府和将军的内务部都不利；其次，中央政府在法律建设和税收、民政、司法等方面的政策制定上有待加强，如今各地都是自行其是，没有成熟完善的法律体系一直是导致全国管理混乱的主要原因，因此政府军队参与管理各特区将会导致许多矛盾。我建议将军到任之后，尽快促进我们缅甸的法律建设，这是国家管理得好坏的根本，只要建立起全国统一的法律制度，其他所有问题都将会迎刃而解。”
“你说得不错，但是这也是一项艰巨的任务啊！”
温松将军叹了口气，对康宁提出自己个人的要求：“我看了你送给我的那套第四特区暂行法律，触动很大，对我今后的工作开展也非常的有帮助。我打算上任后与主要领导人仔细研讨，竭尽全力推广你们成功的经验，因此我希望你们的经济建设能够快速发展，尽快将孟帕雅、大其力地区融入你们的经济圈，把景栋地区南部建设成为全国最发达的地区。再一个是继续保持与景栋各驻军之间的良好关系，为全国做出个表率作用，这样一来，我在上面说话底气也足一些。”
康宁表态道：“将军请尽管放心，这些都是未来两年我们第四特区的工作重点，我们会努力做好的。”说到这里，康宁一脸的神秘：“在将军离任之前，我们全体第四特区的官员和将士想送给将军一个礼物。”
“哦？”温松感兴趣地问道：“钱我已经够多了，不知道你会给我什么惊喜？”
康宁微微一笑：“我们知道将军上任后最头疼的是十二万流离失所的灾民。这些因内战而流离失所的灾民包括了克钦、摆夷、缅族等十几个民族，目前都安置在曼德勒的东北郊区，政府面临的压力肯定很大，因此我们第四特区决定在三个月之内逐渐接收五万灾民，安置在孟洋县和达邦县境内，不知将军是否愿意？”
温松激动地握着康宁的手，感激得连连点头，无比欣慰。
第五百七十三章 无处不在的博弈
送走了温松将军，康宁马上要面对的是来自国内投资集团和商人们的巨大压力。
这些敏感的资本，如同嗜血的野兽，接踵而来，在缅甸政府与三个特区完成初步谈判之后，聚集于边境线，通过内地各级政府和自发性的临时协会，对四个特区施加这样那样的影响。
三个特区实在是坚持不下去了，在相邻的内地政府建议下，不得不秘密通知康宁前来第二特区首府所在地邦桑，召开第二次联盟最高会议。
尽管三个特区的贸易政策与康宁第四特区亦步亦趋，保持一致，也收到良好的效益，但是由于各特区的发展形势各不相同，在众多的投资压力面前，实在难以招架，原本对资金来源有限的担忧，却一下子变成了对大量投资意向的恐惧，不能不说是个令人惊讶的迅速转变。
自从进入缅甸创业后，这还是康宁第一次来到邦桑城。
这个第二特区的政治、经济和文化中心，地理位置大概位于四个特区的中间，安全保卫也极为得力，因此被四个特区一致认定为召开最高联盟会议的最佳地点，加上鲍有祥三万五千兵力这一雄厚的资本，选择邦桑为常设会议地点，均得到了其他三家的同意。
鲍有祥是位很有意思的人物，这位从一九九五年就开始响应国际社会的禁毒号召，率先实施“替代种植”的特区主席，倾力完成了十万亩的橡胶林种植。使得数万民众脱离毒品，走上了健康地生活方式，内地的中央电视台、云南电视台、香港《大公报》等新闻机构都予以了充分的肯定和大量报导。联合国禁毒署二十多名专家也先后到此考察验收，对鲍有祥地努力和进步做出了积极的评价。
可是因为性格坚毅的鲍有祥没有满足美国人的“合作发展与进步计划”，两年来他一直被欧美媒体大肆攻击、口诛笔伐，对鲍有祥部取得的禁毒成绩和良好地发展愿望视而不见，咬牙切齿地把第二特区称之为“罪恶之源。”不但让鲍有祥部深受打击，还间接造成了替代种植计划停滞不前，毒品的种植与走私再度在这片土地上泛滥。
为此鲍有祥心中郁闷不已，同时也更为坚定地采取了不合作态度，结果导致二百一十公里的中缅边境线再次成为了毒品走私的热点地区，让付出艰辛努力的中国各级政府头痛不已。
值得庆幸的是，内战过后的四个特区，根据各自的需要再次组成了紧密的联盟，在康宁的影响下，秘密统一了毒品地生产和交易。特别是鲍有祥部和丁英部获得康宁赠送的相关设备之后，很好地解决了毒品的种植≌购、生产等一系列问题，销售方面又交由康宁部做主，这样在逐渐压缩种植面积的同时，也能保证达到原有的预期受益，较好地解决了粮食等经济作物的种植，既大大地缓和了与国内因毒品问题而引发的矛盾。又能自我调整改善民生。
在这一点上，三个特区对康宁是充满感激和钦佩地。同时也尝到了联合起来共同进退的甜头。
康宁地到来，获得了鲍有祥部的热情接待，康宁第一次见到闻名东南亚地区的鲍有益、赵凝来、魏雪岗等特区高级将领。
兴致盎然的鲍有祥，亲自领着康宁漫步在邦桑城的大街上，向康宁详细地介绍邦桑城地城市改造和发展计划。并对第四特区地万岗城和盘龙城的建设规模和速度羡慕不已。鲍有祥等人都大大方方地告诉康宁：第二特区地发展目标。就是向第四特区看齐。
下午，丁英和彭家生等人也陆续到来。大家相互见礼寒暄后，第二次特区联盟会议随即召开。
康宁这次带来的助手有三个，一个是肩负第四特区经济发展重任的经济发展委员会副委员长潘少群，一个是第四特区军事委员会委员刘海澜，另一个就是在众人灼灼热目子下面不改色的绝美佳人司徒晏。
此次会议的两个主要议题分别是“研讨贸易政策”和“增加军事交流。”
第二特区副主席肖友明主持了这次会议，对两个问题以及各特区面临的现状都做了详细汇报，此前已经取得的成绩大家都心知肚明，不需要在这方面作太多的阐述，但是在统一贸易税收上的分歧却很大。
其他三个特区对建设项目的招投标，几乎没有任何意见，体会到与国内实力强大的“华益集团”的合作带来的巨大好处之后，在场所有人都能顶住来自内地财团和地方政府的强大压力，但是大家似乎对第四特区现在实行的进出口商品分类规定很不适应，特别是对日用品和家用电器的分类颇有意见，这说明了三个特区都面临着来自国内利益集团的巨大诱惑和压力。
康宁心知肚明，这并非完全是来自外部的压力，各特区自身经济类人才的极度匮乏，也是造成这种分歧的一个重要原因，哪怕拥有再好的政策和愿望，没有相关的专业人才也难以实施。因此，康宁在与三位助手商议之后，同意了三个特区自行制定自己的进出口商品分类目录，但是明确地指出第四特区将会一如既往继续实施既定政策，并且告诉其他三个特区，非中国产限制类商品进入第四特区，将会被征收高额关税。由于态度坚决，这引来了会场不小的议论声。
鲍有祥站起来，哈哈一笑打了个圆场：“各位，阿宁的决定无可厚非，到目前为止，我们实施的贸易政策总体来说是好的，不但规范了市场，大大增加了