“尔等自今日起，月食十五石，年俸一百八十石。当然，若是有那作奸犯科者，便去长城食那军粮吧。尔等，可挺清楚了？”扶苏真正掌握大权已经有了一年，身上也越发透出那股子不可猜度的威严。
六曹吏目自然是大喜过望，欢喜不已齐齐山呼明白二字。只等着此间事了，便去萧何那里将自家犯下的罪恶一并都倒腾出来。毕竟郡治之地，真正有胆子敢犯下罪大恶极罪行的，早就随着四大豪族的消亡不是身首异处就是流亡天涯了。
“其余六曹之下佐吏，以及十二县功曹、郡署狱吏、三班总捕头食月俸十石，年俸一百二十石。诸位，可听清楚了？”扶苏声音依旧晴朗，可齐齐的却是拜满了一屋子的人。
扶苏的签押房里本就没这么多蒲团，这些佐吏级别的人本来就级别不高。人家吏目虽说座位靠后，可好歹还有座位。他们呢，只能站在自家主官前面了。于是，司六曹吏身后满满都是站了一排。少说也有几十号人。只不过郡署狱吏和三班总捕头就麻烦了。
郡署狱吏虽说吏目之中排名不错，可权力也就在牢房那一块。别看文无害排名比他还要靠后，可实实在在的权力却是覆盖牢房的。于是，原本明明排名在文无害之前的狱吏此刻却成了司刑曹吏的属吏。
至于三班捕快的总捕头在扶苏改制之前是没有的，以前的总捕头统称就是郡署公人。实际上大多就是零时工，除了明确有定额的总捕头。大多数都是零时工，实际上收入多少就在于总捕头能争取下多少资源。
于是这总捕头尽管看上去权力不少，相当于后世地级市正处级的公安局长，可此时的捕快，不仅级别低跟个科级小官似地。就是社会身份也低，古代的野史话本小说，文学作品上都是称之为鹰犬走狗的。并且，就是朝廷体制内的官员也是看不起捕役，快手。称之为贱业，在科举产生后，有三代内不得参加科举的规定。
可扶苏这一道革新的政令下达，这些人切实都是欢喜得几乎要疯狂了。要不是这肃穆的地方让他们竭力控制着情绪，只怕这些人都要高兴地跳起来了。
吏目且不说，年薪都有了将近两百石，扶苏含糊地说年俸百石不到，实际上月食十一斛就是月俸五石半罢了，一年也就不过六十余石。工资足足涨了三倍！
而佐吏，原先月食八斛。也就是一月四石，一年五十石左右。现在呢，足足涨了两倍多。眼下的佐吏的一月十石，一年一百二十石。完全足够他们过上体面的生活了。要知道，就是年景好，有五十亩田的自耕农一年也不过六七十余石的收入！
更让狱吏和总捕头欣喜若狂的是，扶苏这可是明明确确地给他们正名啊！狱吏此时已经换过一茬，自然不介意被原先排后靠后的文无害给管辖。可却怕此后连佐吏都够不上。
而让总捕头兴奋的则是，扶苏的意思很明确，郡署的总捕头品秩是和县署司六曹吏一般的。当然不是贱业！
“萧何，你出去将少吏的食俸说一下吧。郡县六曹属吏、各县乡老、有秩、啬夫、狱吏定为少吏：月俸定额六石，年俸七十二石。食末等俸！”整个三府的吏目只在太多，扶苏在签押房召集官吏能够站下的不过百十人。可实际上三府的吏员绝对不止百十这个数。
光是六曹之中的吏员就不下数十，就更不用说其他，比如狱卒、比如捕役、快手这些站下来怕是得去校场才行了。
让萧何去，实际上也是给萧何一个露脸的机会。有利于萧何以后在郡署之中行事。
“吏员们的薪俸改革就到此为止。先在云中郡、雁门郡、代郡的代县、桑乾县实行。至于其他就先缓缓。这第一个好消息是吏员的，第二个好消息，便是官员的。郡署之内的郡丞以及卒史、主簿，还有军营的军官、监察御史府的监察御史、郡尉。”扶苏名字一点，哗啦啦却是站出了十来号人。
这十来号人都是有官秩的，官秩连着薪俸。扶苏想要动这个，绝对是上头不可能准许的。搞不好扶苏这官秩一改，上头就直接派人来干涉甚至带着密旨缉拿了。毕竟朝廷官秩更改，就连丞相想要提议也需要经过廷议、帝审才成的。扶苏即便是官秩万石，也不过是个地方官。还不能如内史那般参诀朝政！
“你们的薪俸都是连着官秩的，这个本官却是不能更改。不过，每年寒暑难熬啊。在陇西时，那寒风凛冽实在是难熬得紧。对于这一点，萧大夫在冀县只怕是颇有感触吧。”扶苏看向萧何，此时的萧何面色发红，显然发布这个消息的萧何在少吏们的心中好感将会猛然增加了吧。
看到扶苏的眼神，萧何出声道：“公子慧眼。寒冬腊月，便是平时一县之令光靠薪俸也是难以冬日都能有火炭取暖。一大家子数十口人，光是五百石的年俸，也无多少存余啊。”
五百石，十个自耕农的收入。让一个县令能够维持体面的生活，的确苦难。
萧何这一提点，官员们都是双眼一亮。扶苏悠然道：“如此，每日暑时，郡署将会拨付冰费，官秩千石者可取用的冰费额度为两千钱。官秩五百石者为一千钱。冬时，官秩千石者可取用炭费两千钱，官秩五百石者为一千钱。以此类推！其余官秩乘以二，即为此人冬夏之冰炭所费。至于吏员，食上等俸的吏目一年冰炭两费分别为两百钱。食中等俸者一年冰炭两费分别为一百钱，食末等俸者分别为五十钱。”
扶苏一说完，止住了眼放光芒众官的拜贺：“尔等也先别急着谢，若是一年之中有过作奸犯科，贪污腐败者。两年之内，不仅俸禄要扣，这些也别想要了！”
众人山呼千岁，一时间喜气洋洋的气氛到达了极点。整个郡署之中洋溢着欢喜的气氛。
可众人散去之后，萧何却是苦了脸。非是扶苏没有给萧何官职，而是今年的财政。郡仓一次性拨付以前额度的官员薪俸已经勉强，按照扶苏这个加法。郡仓哪里还有余钱支付？若是借扶苏的私库，一年尚可，下一年又是如何？
难道要加赋加得官逼民反？萧何一想到盗趾之乱，冷不丁地浑身打了个寒战……
第五十九章：一文钱难倒皇长子？【首更送达】
萧何没有职司并非是扶苏吝啬，而是一时间扶苏没有好的机会给萧何一个合适的位置。原本最适合萧何的是郡丞之位，可庞录对扶苏一直还是颇为合作的，再加上扶苏也有安抚其余零零散散却数目庞大的乡里士绅，也就没将和这些人关系密切的庞录给挪开。
如此，其余郡丞的属官却是不可能适合萧何的了。毕竟萧何的那个虚衔也是位比千石的。
于是，尽管没名没分。作为扶苏头号谋臣的萧何还是实际帮助扶苏处理郡署政务。甚至，司六曹吏去找萧何汇报工作的时间反倒是远多于郡丞庞录、卒史扬周，主簿率兜这三个正牌子上官。
到最后，作为扶苏自己人的扬周和率兜不得不找扶苏过来问，到底是才是他们的直属上司。
具体的政务总是繁琐的，若是让扶苏亲自上阵，只怕又要重复那种每日忙的脚不沾地，手不停笔了。好在，扶苏恪守“那种什么都做的上司就是什么都做不好的上司”这条规律。十分大方地将权力下放，然后又将原本零散的权力集中的六曹。这下，实际上原本的雁门的一套行政班子就被扶苏这么转移了过来。
而且，扶苏的权力也比以往更加集中，高效。
扶苏是上司，萧何就是扶苏手下的头号干将。将政务理顺得井井有条，再加上扶苏新弄的这个三班六曹之后更是觉得办事比以往要顺手好几倍去了。
在萧何看来，若是扶苏安安心心就照着这么来。雁门不出两年，便能恢复到蒲公任下时的盛况。
可扶苏这大张旗鼓地一次大幅加薪，就彻底打乱了萧何心中的计划。事先通过气的萧何自然晓得扶苏的此次加薪的计划是多么庞大，这一加薪光是眼下的这一批，多的预算至少也有五万石禄米。也就是说，扶苏给官吏加薪就让原先这一块的预算翻了翻！
对于深知百姓求活艰难的萧何而言，对给官吏加薪实在没什么好兴奋的。就是不加薪，这些人靠着手中的行政权力也能捞到足够的油水。甚至，那些奸猾的吏目们，根本不用伸手去捞，不去越界都会有士绅商贾来结交，送钱。
当然，扶苏坚持加薪来缓和底层吏员的艰辛，萧何也是支持的。
虽说嘴上支持，手中动作也不慢。可萧何也不是轻易能改变观感的人物，觉得扶苏在百姓难以求活的时刻还加重负担给官吏加薪，实在有些分不清轻重。
“公子。郡仓的税款，只剩下咸阳要的那部分了。从四家之中查抄的钱粮总计四千万钱，都是要上缴朝廷的。其余的钱粮，根本就不足支付此次加薪的部分。敢问公子，此次不足部分何处去取？这可是官吏的薪俸！”萧何心中急切，语气上也不讲究了。弄得好似在诘问一般。
扶苏没有生气，对于萧何的担心，扶苏早就预料到了。郡仓的底细，扶苏比萧何更加清楚，道：“官员的薪俸，我自然不适宜用私库支付。此事，你不用担心。至于不足的部分，我倒是想了个应急的法子。！”
萧何面色一缓，扶苏若是用私人的钱去支付官员的工资，极容易被人攻讦，搞不好一顶图谋不轨的帽子也能扣实在了。扶苏身负皇命，为三郡军政长官。撤人，杀贪官，加工资，发冰炭两费。这个都无人可以指责，可用私人的钱去支付国家官员的工资，不是收买人心图谋不轨是什么？
听到扶苏有法子，萧何眼前一亮，道：“还请公子示下。”
扶苏吐出一字，道：“借！”
萧何心中有些哭笑不得的感觉：“这能借一时，又如何借得了一世？”
扶苏却是笑容诡异，道：“若我说借的是咸阳要的那四千万钱呢？”
萧何心下一跳，看到扶苏并不是想要扯旗造反的样子。心中微微一松，计算道：“以而今雁门粮价计算，四千万钱。折合粮米便是两百万石左右，更何况四千万钱里本身就有许多粮米折合秦半两计算的。两百万石，莫说公子为吏员们加薪一倍，便是加薪两倍再重建郡兵也是足够了。”
扶苏一拍桌案：“便是如此啦！”
咸阳，阿房宫内，始皇正在兰池宫上休闲地批阅着奏章。
能在兰池宫，便意味着始皇八成就在休息，泡澡啊，和美人嬉戏啊反正怎么放松愉快怎么来。反正前殿这么大，始皇便是一天换一个住所也住不完，那就更不用说阿房宫内的娱乐措施了。
这个时间段把奏章送上来，嬴政自然不会喜欢。看向赵高，这一皱眉还真把赵高给吓得匍匐在地不敢出气。
初始恼怒过后，始皇便有些怀疑是不是赵高在陷害人。不过看到奏章上署名时，始皇压下这股子怀疑。
雁门、云中、代郡太守扶苏。
原来是三郡太守扶苏的奏章！
始皇这下也不确定是不是赵高在找扶苏的麻烦了，毕竟扶苏的奏章的确有任意时刻送达始皇手中的特权，便是始皇的休息时间也不例外。当然，始皇一时间没有想到的是：胡亥也有这特权，却从未用过。
打开奏章的始皇下意识略掉前文，不过出乎意料的是，过了不久却又不得不回了过去。看的始皇有些哑然失笑，因为许多大臣废话很多尤其是儒家门派的，歌功颂德便占据了大半篇幅。所以习惯了的始皇也略去前文，却不想扶苏话语言简意赅，读了后半段的始皇却抓不住扶苏的意思。不得不重头再看！
不过后半头却是让嬴政心下大喜过望。扶苏竟然不是来要钱要粮的！
一般而言，战乱后的郡县都会上书中枢要钱要粮。可扶苏这后半段竟然完全就是在写，他不是来要钱要粮的。是要为陛下分忧，为老爹分担困难：解决长城建设问题！
如何解决？扶苏奏章上写得明白：长城的钱粮，他包了。
这种好事送上门，始皇自然是大喜过望。虽说看着占足了儿子的便宜，可有便宜不占那叫王八蛋。
不过嬴政到底不是一般人，心想自己的儿子又不是笨蛋。雁门刚刚经历战乱，如何会这么轻易送上这么一份大便宜过来？于是嬴政这便反倒前文，一看，不由乐了。
扶苏原来是将目光盯上了那四千万钱，这四千万钱实际上只是个笼统的说法。是从雁门四大豪族手中查抄所得的财富总额，包括珠宝金银，以及相当一部分的粮米。这些总共计算价值的时候差不多是四千万秦半两的样子。
中央缺钱，扶苏十分清楚。这个钱财，本就是为了取得简在帝心的重要砝码。可扶苏怎么会又将这笔钱财给盯上呢？嬴政继续看下去，等着时间过了两刻钟，约莫着算是摸清了扶苏真正的目的：三郡的财政权！
后世改革开放的时候，各地为了引进投资基本上都有一项税收优惠的项目。可实际上，地方政府从来没有更改税率的权力。这个权力，一直都在中央的手中。在秦时，尽管紧急时候郡守可以调用郡仓，而且郡署也一直负责收取税收的工作，而非后世国税地税分开！可无论如何，就算扶苏是万石大官，也没有权力变更国家的税赋！一直到秦末乱世之后，中央的财政权才被地方摄取掉一大部分，到汉武帝时才收了回来。
而扶苏揽下长城工程这么一个庞大的项目，就是为了换取嬴政允许扶苏在治下实行税赋的更改。并且，扶苏保证无论如何都不会让治下发生民乱、或者说其余恶性~事件。
当然，嬴政也不怀疑扶苏这么做真是只为了这个地方财政的自主权。因为扶苏在后面还提到了，尽管直道已经建立，可转运依旧艰难，雁门郡距离咸阳天高地远，税赋难以运达。不如将难以转运的部分，比如粮米，布绢这些留在雁门算作三郡承担长城工程的运转费用。而这些一共价值约莫一千八百余万秦半两！
毕竟，这价值将近两千万秦半两的东西。若是要转运到咸阳，光是损耗只怕就不止一千八百万秦半两了。
既然这比损耗能够节约下来，而且让扶苏将长城这项负担极重的工程给承担下来，嬴政等于什么都没有付出，只是下一到诏书表示雁门、云中、代郡三郡税赋自理。完全不用再多出一个秦半两就能将耗费数十万近百万石粮米，秦半两耗费数千万钱的长城攻城给转手丢到扶苏身上。
这么一笔出入，谁不会算？嬴政轻松一笑，便提起一支刻刀想要批复。不过还未及开始，忽然想到什么，便召来赵高道：“你去将那送诏书的扶苏府寺人找过来。我要见他！”
始皇要见扶苏的人，尽管赵高心中万千不愿。可还是躬身退下，很快兰池宫便进来一名太监：秦理。
秦理恭谨地将手中的匣子交给身边寺人，检验了一切安全后。匣子里的东西便显露在了所有人的面前。
竟然是一副齐全的文房四宝！笔墨纸砚，具是齐全，皆为上品。
始皇笑着醮了一下墨水，在苏氏纸上书写完将要下发的诏书，只用了以往不到三分之一的时间，始皇便将玉玺重重按下。一道扶苏治下三郡税赋自理，且着其承担长城工程的诏书便书写完毕了。
世界上第一道用纸张书写的诏书……由此诞生了！
第六十章：夏税征收正当时【二更送达】
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在始皇三十七年五月二十七日的时候，雁门终于收到了来自咸阳的诏书。
诏书的内容很简单，一方面是允许雁门、云中、代郡税赋自理，让扶苏手中有了税赋改革的权力。当然，这个权力只是局限在三郡之内的。第二点，自然就是将长城工程的建设交给了扶苏，并且将不易于转运的税赋交�
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