于是，经理打开了金库，大厅内所有的人把手中的钱财放在马匪的口袋当中，金库当中存有大量的黄金，以及各种珍贵物品。因为这里的金库比较安全一些。很多人都愿意存在这里。马匪疯狂的洗劫银行金库，对于外面的钱财他们反而不太看重了。
因为有金库的存在，在他们看來这是最重要的事情，就这样，银行发生了大劫案。
。。。
1667联邦制度（）
“这件事情交给丞相办就可以了。 不必问我。”嬴玉接到分叉镇发来的电报只是草草眼便对自己的女助理这样说到。
“只是。”女助理有些为难。
“他们知道该怎么办？我知道数额很大。但这件事情只有他们能办，我们根本就做不了什么？”嬴玉说到。
“是。董事长。”助理点点头离开。
丞相府内。尚文已经签署外交辞令，言辞严肃的要求魏国撤销设立在通往齐国道路上的关卡。同时。尚文也在电令韩国方面采取一些措施。在对韩淑的私人电报当中，尚文对这件事表露出自己的愤怒。并且表示了秦国对这件事情的态度，如果事情不能在短时间内解决，秦国可能会使用武力。
在这一点上。韩淑感到十分的意外。因为尚文很少主动的要求使用武力，而这件事情，外交还没有展开，尚文就表露出了要使用武力的意图。这实在是非常的罕见，不过想想，韩淑也是觉得尚文的反应实在情理之中的。通过信件，电报。尚文反复强调了丝绸之路的重要性。如果把整个战略眼光放开的，就会发现。秦国这一段的丝绸之路，通道问题是一个关键，也就是整个通往西域的通道运输量很小。尚文在解决整个问题。
而在韩国这一段，就是要吸引大量的商人前往西域。而降低关税就是一个很重要的环节，关税的刺激是很大的。地税能吸引商人做成这笔风险较大的买卖。这对两国都是有好处的，韩国这段连接齐国的通道，实际上就是未来连接海上丝绸之路的通道。通过齐国东海岸上岸的海上商品就能到达关中的咸阳，然后通过关中的咸阳，途径河西走廊到达西域。然后连接整个丝绸之路，将来可能的话，秦国的商品也要通过这条丝绸之路走向海洋。韩淑想通这一点，也就不难理解为什么尚文会如此迫不及待的要动武了。原因就是，魏国这个时候不合时宜的征税会影响秦国的战略布局。
秦国咸阳。
“个吧。”尚文对魏国没有设立关卡的事情气还没有消下去。蒙毅又递给了尚文一份电报。
“什么事情？”尚文没有，而是直接问蒙毅。
“秦国在西域分叉镇上的文阳银行被马匪抢劫了。”蒙毅直接说到。
“什么时候的事情？”尚文听完之后直接问道。
“也就是这一天之内。消息传的非常的快。”蒙毅说到。
“初步统计的损失，是一个相当大的损失。超过五十万金的损失。”蒙毅说到。
“哦。我的天啊。”尚文感到非常的震惊。
尚文听完这个消息之后，久久不能说话。
“为。为什么？”尚文问道。
“分叉镇是秦国在西域唯一一个设立大量银行的地点。在南疆，北疆都只设立办事处，因为南疆和北疆的局势还不是很稳定，我们实际掌控的地方还是有限。有些地方还存在西域的残余势力。这对我们都是一个威胁。分叉镇处于的位置正好是南疆和北疆交汇的地点，加上铁路的影响。各个办事处的资金调动，以及存款都会汇集到这里。这些马匪就是瞄准了这一点。所以，他们洗劫了银行。”蒙毅说到。
尚文紧缩眉头。
“当地的治安状况就这么差吗？”尚文问道。
“恩。当地没有多少警察力量。有，也只有很少。他们能够维持基本的治安已经很勉强了。这样的大能力。会让他们损失惨重的。州政府无法付给他们稳定的薪酬。州的财政状况我们都是知道的。我想。这一个问题，恐怕不是一个简单的治安问题了。”蒙毅担心的说到。
“你的什么？”尚文问道。
“我认为，我们应该改变一下我们设立这些州的根本性目的。”蒙毅说到。
“这个问题很严肃。”尚文点头说到。
“但也具有战略性，我们这些州。怎么说到。秦国占领了大量的土地，但这些土地，却需要经营。而秦国在这方面，下的力度非常的不够。可以说。我们根本就没有去想这个问题，我们的注意力一直放在关中。东方。对西北，还有北方的关注力度。都远远不够。”蒙毅说到。
“恩。”尚文陷入沉思当中。尚文觉得蒙毅说的很有道理。秦国之前都没有好好的经营西域，是因为战略格局没有上升到一个很高的程度上。现在。这样的事情发生了很多，之前秦王发生的火车遇袭的事件，加上西域人被埋伏，还有这次的西域文阳银行发生的大劫案。这些实际上都暴露出了秦国在西域经营上的问题。
“这是一个经营问题。我们的确做的不够好。否则就不会发生这么多的外交事件，还有治安事件。这些州的凝聚力都不会很强。”尚文接着说到。
“丞相有什么想法？”蒙毅问道。
“我的想法还不是很成熟。”尚文这个时候说到。
“叮铃铃。”就在这个时候。电话声响起来了。蒙毅快步上前接电话去了。尚文则思考着刚才的问题。在尚文这个问题可能很大。尚文觉得应该换一个角度就能。
这些州都是秦国建立的移民州，其原来的目的就是要分解六国的。秦国以低税i，广袤的土地为条件，吸引了大量的六国人前来移民。但是移民的数量是很有限度的。很多六国人不会在迫不得已的情况下是不会选择移民的。事实上秦国也是 花费了很长时间，从关中抽调了一些贫困户进行移民的。
随着秦国战线的疯狂推移，秦国的这些州人口都有很大的流动性。一开始，这些州人口满足二十万就能设立一个州。但是。人口
口在建立州之后又先前推移去了。实际上一些州的人口根本不够二十万。对此，秦国也没有认真的对待，在秦国设立一个州。远远不及关中的一个县。自然对州也就没有认真的考虑了。这种长期的不对等的题让秦国很难域。
“丞相。我们要去开会去了。赵高打电话来，让我们进宫。”蒙毅说到。
“恩。”尚文点点头。然后跟着蒙毅走出办公室上车去了。
尚文一路上都没有说话，他还在想这个问题。实际上，尚文想了很多。这些州到底是什么。尚文想到了这个问题。
“他们不是殖民地。他们是秦国的一块，但特殊的政治制度，让他们不是秦国的土地。这样一来，他们就成为一个小国。”尚文自言自语的说到。一旁的蒙毅奇怪的文。
“这些小国有自己的民兵。也就是有自己的武装力量，这些武装力量是**的。他们只是名义听从秦国的调遣。但实际上，这些民兵守卫着他们自己的家园。”尚文自言自语的说到。
蒙毅文。
我们走吧。我们还要去王宫面见王上。”蒙毅下车说到。
“恩。”尚文稍微缓缓神下了车。然后和蒙毅走上台阶。
两个人还没有上几个台阶。尚文却开始摇头。
“不对。”尚文摇头说到。
“我们对这些州的常的短浅。我们要重新些州。”尚文说到。
“我们应该把这些州个单独的小国家，他们有自己的内政，有自己的军队，但他们还不够完整。”尚文站在台阶上说到。
“丞相！”蒙毅这个时候文。
“我们要把这些国家统一起来。形成联邦制度。”尚文这个时候说出了自己的
“联邦制度？”蒙毅问道。但这个时候蒙毅关心的是，让尚文尽快的到王宫当中，而不是站在台阶上去想这些问题。
“对，联邦制度。”尚文说到。
“这些州，有完备的预备役制度。他们的民兵就是。”尚文接着说到。
“但他们还不具备很多其他的能力。一个国家需要很多的能力，比如对内的治安能力，还有对外的外交能力。但这些州。你”尚文摆着手说到。
“他们缺少这些东西。”尚文挥手说到。
“从最近这几次事件来些州都缺少治安能力，财政能力低下。还有外交能力，他们不能对西域人展开外交能力。这些州相比而言，就会成为一个小的国家，这些小国家，就是小邦。我们把他们邦。我们要实行联邦制度，把他们手中的一些权利收归在中央集权手中。比如，外交权利，还有一些财政，治安能力。我们的存在能够弥补这些州的某些严重的缺陷。我们这样做，就可以加大对西域的管控。联邦制，就是要把这些州联合起来。加强管控。然后这些问题都可以解决。”尚文挥手说到。
“尚文。”蒙毅这个时候示意尚文还要进去开会。但尚文想到了这一点，觉得这一点很重要。如果这个时候不说出来。尚文会觉得很遗憾的。
。。。
1668联邦议会？（）
王宫正殿旁的一座偏殿。这里是秦王和几位重要大臣之间商议的地方，通常这里讨论的问睿际羌匾奈暑｝。偏殿讨论能够很快的做出反应，决定，以利于迅速的改变现状。秦王这次叫尚文來讨论的问睿褪俏饔虿欢隙窕闹伟参暑｝。秦王毕竟经历过这样一次遭劫的事情。在听到分叉镇银行大劫案之后。秦王觉得，西域的治安问睿丫难现亓恕�
“丞相他们來了洠в校鼻赝跷实栏崭涨嵘诺恼愿摺�
“回王上。丞相已经來了。只是在大殿前正和蒙毅副相说着什么。”赵高小声的回答到。
“恩。”秦王感到有些奇怪，这都來了。有什么不能说的，要在大殿前说。
“走过去看看。”说着，秦王快步走出來。其他大臣你看看我，我看看你。
秦王很快就出现在大殿外。而这个时候尚文和蒙毅正在一边走一边激烈的说着。
“秦国必须实行联邦制。邦联制。只是一种松散的联盟。各个州的大权洠в惺抵噬系南魅酢５敌辛钪贫戎螅辛瞬糠植普饨唬厮埃庑┤ɡ募芯湍芗械慕饩龅鼻拔饔虻奈暑｝。如果实行邦联制。这些州依然是松散的。联邦制度能够有效的集中当前西域各州的各种资源。”尚文用手比划到。
“什么联邦制啊，秦王站在门口问道尚文。
“哦。”蒙毅和尚文停止讨论，看到秦王站在门外，两个人赶忙行礼。
“王上。”尚文和蒙毅行礼说到。
“说说吧。什么联邦制度。两个人还洠в薪罹涂继致燮饋砹耍鼻赝踅幼盼实馈�
“恩。”尚文点点头。
“王上。臣在考虑最近西域的事情。西域各州最近相继发生了各种各样的事情。这些事情从外交，军事。到财政，治安，等等。这些事情都说明，秦国对西域，乃至更多地方经营不善。”尚文说到。
“想到这些事情，臣就把最近的事情放大。站在一个新的高度去思考这个问睿３季芙岱⑾帧Ｕ庑┪暑｝都表露出秦国在西域的控制力不够。比如，秦国可以在财政上提供更大的支援，让西域各州的铁路基础设施扩展很多，秦国财政虽然紧张，但还是可以从另外一些地方筹集这部分钱财的。此外就是西域的问睿Ｎ饔蛭暑｝上，州是洠в型饨蝗Φ模侨春臀饔蛉瞬欢系拇蚪坏馈；褂兄伟沧纯觯绻毓芄换ǚ岩槐是谱偶薪饩稣饧虑榈幕埃峙拢筒换岢鱿终庋氖虑榱恕！鄙形乃档健�
“恩。你说的洠Т怼Ｄ敲凑夂湍闼档牧钪朴惺裁垂叵担鼻赝跞贤松形牡目捶ā５恢郎形目谥心歉鲂麓实暮濉Ｕ庑┬麓释ǔ＞托碌囊庖濉�
“臣是这样想的。秦国成立的州，不同于秦国关中地区的郡县。这些州，洠в泻艽笕丝诘南亍Ｏ喾矗侵挥屑性谝欢ㄇ蚰诘某钦颍谝巴猓怯写笃耐恋亍Ｕ庑┩恋厣嫌兴缮⒌呐┏。脸 Ｊ褂孟卣庋闹贫葋砉芾恚芾砩嫌泻艽蟮睦选！鄙形乃档健�
“同时这些州自己的内部制度不同于秦国的郡县。郡县洠в幸榛幔挥腥稀６荩幸榛岽嬖冢榛崆Ｖ浦莩す俚娜峙蛘汀５牵庑┲莸牡匚皇鞘裁矗鄙形陌鸦邦｝转过來说到。
“长期以來，我们从來洠в锌悸枪庑┲莸牡匚弧Ｋ鞘呛颓毓刂械厍目は啬且患断嗟取；褂姓庑┲莸牡匚弧！鄙形乃档健�
“这些州有很大的自由权利。这些权利包括，州可以保持一定数量的民兵。这些民兵是秦国的预备武装，同时这些民兵也在保卫着他们自己的家园，他们州的权利。但是这些州，他们还有很多功能不能完善。”尚文说道。
“比如，这财政，治安，还有外交，”秦王接着问道。
“对。就是这些。王上，我们可以把这些州看成一个单独的小国。相比秦国。这些小国还洠в型耆纬�**，有自主能力的国家，因此他们就是秦国的州，但是秦国对他们的控制能力却也十分有限。这样一來，就造成了西部各州如今这样尴尬的地位，他们的能力不足应付西域发生的这样的事情，他们还洠в心芰π藿ㄒ惶醮笸ǖ馈Ｋ且矝＇有能力为秦国提供更大的赋税。相反。我们秦国对他们的管控也不是很及时，甚至是有些不管不顾的地步。这样一來，这些州处境就非常的不妙了。”尚文摆手说到。
“恩。”秦王点头。想着这些事情。
“说下去。”秦王接着示意尚文继续说下去。
“臣认为，应该及时的调整，实行联邦制度。”尚文说到。
“就是把一些这些州，不成熟的权利收归中央。比如，外交，部分治安。还有一些武装力量。具体的说。所有的州都洠в型饨蝗ɡ毓砀髦菖汕餐饨还偻骋唤型饨换疃２糠种伟病５钡氐男≌虻闹伟玻偷钡刂伟补賮斫小６毓梢陨枇⒘罹欤瑏斫锌缰萁兄伟不疃１热缯獯蔚奈难粢薪岚福刂芯涂梢猿闪⒘罹旖泄芟健６胤降闹伟补僭蚣忧康胤街伟沧纯觯热绶植嬲蛏系闹伟沧纯觥２普纯觯莸牟糠制笠到赡傻乃案焊醒耄币恍┑钡氐乃翱罡胤秸靡榛岷椭菡亲约簛泶恚髋洹Ｕ庋蔷湍芎芎玫姆⒄棺约褐莸木谩！鄙形慕幼潘档健�
秦王点点头，对于尚文这样的提案。秦王是较为满意的。秦国当前还无法直接掌控这些州，因为都是移民州，只有少部分是秦国人的州。在这些移民州上采取什么样的制度，这在秦国都是洠в泄摹Ｉ形奶岢龅恼庑┌旆ń饩隽饲毓晕鞑浚辈客恋氐目刂莆暑｝。而如今在控制问睿希毓致踅艘徊健Ｇ毓枇⒘舜罅康闹荨Ｊ展榱酥菔种械耐饨蝗ɡ约捌渌糠秩ɡ庋刂芯�
集中了一些权力。这对秦王是有很大好处的。
“此外，关中也可以通过集中州财政的好处，修建各种基础设施。这样就集中了有限的资源。”尚文接着说到。
“至于武装全力。秦国可以从民兵当中补足为预备役部队。或者直接给予一定的编制，就地训练，编制新的部队。这些部队成员的主要來源就來自民兵。民兵就是我们军队主要的构成。”尚文说到。
尚文此举相当于解决了秦国的兵员问睿Ｔ谇�
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