原来郑玄不单单是看重何白的学识，更看重何白的到来，能对北海一国有极大的益处。从何白的《阴阳五行说》中得知，何白重视法律法规，虽天子犯法，亦要惩治。这可比《史记*商君列传》中的王子犯法与庶民同罪更胜一筹。日后的北海必定秩序肃然。
何白重视公德轻私德，这又比那些重视私德，爱惜羽毛的沽名钓誉之辈再胜一筹。再有五行之说相生相克，相辅相承的共同发展之语，这是不轻贱任何一方的治国理念，对于出生贫寒的郑玄也是深表赞同的。有何白前来治北海，想来寒门亦有出头的一日。
而《九品中正制》虽然已有了成品，但京师大事连连发生，根本不能形成法规的形式通行各州、郡、县。如今有何白前来北海，以何白这提议人对《九品中正制》的了解，提前在北海实施十分简单。
若是何白在北海国真能做到这些，那北海国可真会达到人间仙境之地了。于是郑玄不致劳苦的前来迎接何白，便是想让自已的家乡能得到大治，从而变得愈加美好。
何白更是惶恐的拜道：“康成先生如此重视在下，在下惶恐不尽，若不能大治北海，在下岂不罪过大矣。”
郑玄叹道：“何北海如此年青便闻名天下，更得牧守大郡，老朽还生恐何北海年轻气盛，难听善言。如今见到何北海惶恐谦虚之态，吾心便甚慰，当知北海国可得大治矣。若是何北海不嫌老朽年老，若有得用老朽之处，老朽愿助何北海一臂之力也。”
郑玄的表态顿让何白吃了一颗定心丸，何白代表着北海官府的力量，郑玄代表着当地士人的力量，两方相结合，纵有少数不识实务的土豪劣绅，也难逃何白的专政铁拳。单凭何白在后世所得的治国理念，如不能让北海国在短时间内得到大治，何白还不如早点抹脖子自尽为好呢。
政治上得到了郑玄的保证之后，何白的心思终于安定不少，于是问起北海国及青州的各路黄巾贼势力来。
郑玄想了想后说道：“青州黄巾当以我北海国张饶为祸最重。张饶掳都昌、下密以及东莱的卢乡三县之民，以下密为据点，拥众四、五万人，与东莱当利管亥相互为掎角之势，前任北海相会同东莱郡太守及青州州兵屡次征讨不能得胜，可谓悍贼也。其他如齐国白绕、济南司马俱、乐安徐和等辈各自拥众两、三万人横行州中，或聚或散，来去无踪影，官兵们莫能讨。又有乐安海贼管承为黄巾支援，东莱昌都贼王营为黄巾声援，因此青州黄巾难讨也。”
按郑玄所说，整个青州黄巾贼以张饶所部的势力最强，张饶这名字何白没有听说过。但是东莱郡当利的管亥那可是在三国演义之中闻名的啊，不数合斩杀孔融的大将宗宝，又能与关羽大战数十回合才被斗杀，这武力值可不弱啊，至少也是九十以上的。就连管亥都以张饶为首，可见未来祸乱青州，聚集起百万黄巾贼的，必是此人了。
只是讨伐张饶目前还不是时侯，还需上任之后再说，于是何白向郑玄拜道：“征伐大事非一日可定，不如康成先生与我一同前往剧县如何？对了，我军中尚有一位先生的故人，因故不能前来与先生会见，肯请先生移驾一同至中军相会。”
郑玄疑惑的与何白同至中军，当见到在一辆牛车之中探头探脑的蔡邕时，顿时没好气的叫骂开来。此是老友相见，真情流露之相。蔡邕连连告罪，邀郑玄上车之后，这才述说自已装病之因，并取来自已近期写的《后汉书》的数卷请郑玄品评一二。
何白自不去打扰二位大儒的学术论讨，而去安排郑玄所带来的学生随军事宜。郑玄门下的良才不少，何白记得孙乾好像就是他的学生。孙乾是刘备早期时的谋士，才能虽不算太高，但也十分重要，特别是外交一项，很令人信服。将来想治理好青州，需要提前储备官员，何白不能不提前预做安排。
经过热情的一一接待之后，何白的礼贤下士、克已待人之态已被诸士子们所喜，若何白肯出言召揽，想必会有不少人同意。何白更惊喜的发现，这群仕子之中，不但孙乾在内，还有崔琰、国渊、郗虑等历史上颇有声望之人也在其中。还有无名但有大才之人如赵商、公孙方等人，其中郡县之才也不在少数。何白大喜，有这些人在，掌控青州易也。于是多以贵宾之礼迎接众人。
大军再起，行至北海安丘与琅琊姑慕交界之地时，再见国中的大小吏员百余人已至边境恭迎本国新任的国相了。
东汉制度，皇子封王，以郡为国。每国置傅、相各一人。傅主王府事，职如汉朝的太傅；相如郡太守，主政务；相有长史一人，职如郡丞。另置中尉一人，秩二千石，职如郡都尉，是主管军政、缉捕盗贼的军官。
国相掌治一郡，职大任重，故有许多佐治人员，除了中尉、长史等由朝廷任命之外，众多的属吏都是由国相自己辟除的。一般是任用本郡人士，只有西汉三辅和东汉河南尹属吏可以任用他郡人。至于初置边郡或境内少数民族地区，其属吏照例用内郡人，以便进行统治。
俗话说一朝天子一朝臣，这此吏员是否还能在职上作事，就看何白这新任国相对他们的观感与态度了。所以由不得他们自由散慢，胆敢对新至的国相不敬。
只是主从双方见面的第一句话，不是问好，而是略微惊恐的叫道：“国相，国相，大事不好，北海王已于前日不幸被刺身亡了……”
“啊！？？？”此言一出，顿时让一同前来面见吏员的郑玄等人惊呼出来。
第145章 掌控军政（）
郑玄急问道：“此究竟是如何回事？速速道来？”
一名自称是功曹的吏员有些惶乱的拱手拜道：“国相、康成先生，前日夜间，北海王与太傅在王宫之中饮酒作乐，宴后不久，于半夜之中突然暴死。经太傅于昨日彻查，发现北海王乃是中毒身亡的，这才认定北海王死于行刺。只是行刺者是谁？又是因何而刺？却是不得而知了。”
“太傅闻知国相将至，于是命我等暂封口风，待国相上任之后再行说出。然我等乃是国相的属官，自然不肯听从太傅之命，于是齐齐前来郡界相迎，并将此事报与国相知晓。”
郑玄叹息一声，看了看何白，又摇了摇头。北海王被刺，目前身在任上的太傅责任最大。然而何白这北海相此时还未入境到任，自然是无责的。只是这太傅却不想一人担责，想拉着何白一起顶罪。这是官场之上有罪的人想拖人下水分担罪责的阴招罢了，似郑玄这等老实学究实在看不惯。
然而同样有连带罪责的国中大小吏员们，却选择到边境拦住何白，把事情的真相说出。希望能够凭借此功，得到新任北海相何白的庇护，最差也要保住自身的性命才成。
北海王这一国之主被刺，无论是在哪里，都是一件了不得的大事。就算是捅到朝中董卓那里，也是要震动一下的。加上北海王目前无后继任国王之位，就有可能是除去北海一国，恢复北海郡治的大事了。
何白初临青州，对地方上的环境尚不熟悉，对国中之事也一无所知，想急也是急之不得的。与郑玄商议之后，最好的办法就是暂时在边境停下，先撇清罪责再说，派人上报青州刺史知道之后，再入境收拾局面。
青州西北接冀州，西面接兖州，西南面接徐州，东边、南面、北面则都是大海，是后世山东省北面的半岛地形。州内下辖共有六个郡，由东往西，依次是：东莱、北海、齐国、乐安、济南和平原。
相比别的州，青州有个特点，那就是下辖的郡国只有东莱一郡，而其他郡国都是封国。今世有何白的乱入，如今东莱郡也成封国了。也就是说青州一州无郡全部是国。
北海王传承于光武之兄子刘兴，齐王传承于光武之兄子刘章，这两个诸侯国都是传承较久的。济南王刘赟是灵帝的堂侄，属于新封之王。平原王刘石则在黄巾之乱时已没于乱中，乐安王又早就改封为清河王，因此这两国虽然称国，但是无主，与郡略同。
如今北海王又死的话，那青州就有三个国无主了。这其实对朝庭来说是件好事，因为税收可以大增，就是日后的皇帝长大成人有了儿子，也有地方好封国不是。
青州刺史部在齐国的临淄，距离北海国剧县极近，就是两百里的路程。距离何白之处，也只是四百里的路程，快马加鞭只需三日便就一个来回了。
青州刺史闻知北海王被刺的消息，也是大吃一惊，这可是东汉建国以来多年都没有发生之事。因为东汉藩王虽然自由，但本身不掌什么大权，自有朝庭所派的国相与中尉掌管国中的军政大权。他们只是一介富贵的闲王罢了，谁会有心思去刺杀他们。
青州刺史当即令人前往北海国擒捉意图推卸责任的北海王太傅，以及中尉、长史。并派出专人探查案件的整个经过结果，又请何白入境收拾混乱的局面，自去上报朝庭北海王惨死之事了。
等何白进入到北海国郡治剧县之时，国中的所有权力者全部一扫而空，唯有何白一人独大，何白此时就等于一国之主了。何白于是首发一条国相令，上书写道：既来旧齐故地，当施排斥滥竽充数之政。凡自觉不能胜本职者，与在职有违法犯罪之行者，提前辞职他往，可以不究。如恋栈不去者，当受真金火练之试。
此令一出，加上有北海王被刺的连带责任在身，能逃过一命便好，于是郡中吏员纷纷辞职，只有将将十分之一老实干练的吏员留了下来。何白请张昭试用之后，全部留了下来，用为助力。
何白初来北海，需要得到北海士人的支持，加之自已麾下又没有太好的良才，于是请郑玄暂为国内的顾问中正官，为自已推荐人才、参议政事。郑玄于是以管宁、邴原道德高尚，彭璆为人方正，孙邵、王脩处事干练有忠义之心，是仪智谋深远等数人相荐。
何白大喜，这几人除了彭璆之外，基本都是在三国演义中有提名或出场的人物。特别是孙邵，何白隐隐记得他是孙权称帝后的第一任丞相，其他人如管宁、邴原与平原国的华歆号称一条龙，王脩、是仪都是有大才的人。看来郑玄出手，就是不凡，眼光又毒又辣。
国相麾下吏员，以功曹、五官掾、督邮三职实权最大，是国相的左右手，在郡府自辟之属吏中地位最高，有负责全局、统领或监督其他各曹的性能。
功曹在郡府中的地位，就等同于朝廷中的相国。在时人心目中为郡中最尊显之属吏。在特殊情况下，功曹在郡府中职总内外，可以决定一切，然而其本职的主要工作为“主选署功劳”，包括郡吏的任免和赏罚。等同于吏部尚书，孙邵才能全面，性格温和，何白以担任。
五官掾为一荣誉职务，无一定执掌，也可无所不包。凡官出缺或离任，以他官暂理其职务，谓之署理，有别于正式任命中。其地位是比较高的，或者仅次于功曹。本职工作为郡中春秋祭祀，是由五官掾主祭，列于群吏之首。等于礼部尚书，因邴原的名声较高，何白以之担任。
督邮作为郡太守之耳目，分明善恶于外，其主要职责即督查县政。一郡之中有两部、三部、四部、五部之分，其督查的对象主要是所属县长吏，察其善恶与是否称职，然后报府，以便奖惩，有时可受权收捕罪犯。等同于后世纪委，也差不多是刑部尚书，何白暂分两部，以果断忠直的王脩担任东部督邮，以智谋深远的是仪担任西部督邮。
上计掾就是郡守上计朝庭的代表，此种计不仅代表郡守，甚至能在中央评议郡守的能否。一般来说，凡是赴京的上计掾史，不是皇帝亲自接见，就是三公受计，因此郡守选任上计吏时也比较慎重。等同于户部尚书，为免坚守自盗，何白以方正的彭璆担任。
最后一人是管宁，他的名声太大。何白请来之后，却只谈儒家经典而不语世事。何白隐隐知晓他的性子就是这般，属于钻研学问的隐士，于是以他担任学官一职。学官文学掾为郡国学校之长，主要职责是管理学生，教授学生，而且郡内凡有关教化、礼仪之事往往也要参加。管宁因为郑玄的面子，此职又是合他心意，不能拒绝的职务，于是应承了下来。
主簿为掌管文书的佐吏，补阙拾遗，主管文书簿籍及印鉴，即起草一些文件、管理档案、以及权利各种印章等。主要职责代郡守宣读书教，为太守奉送要函，为太守迎接贵客。属秘书的工作，也是吕布曾经担任过的职务，何白则聘请孙乾担任。
除了以上总掌政事的官员之外，具体办事的诸曹官员，如户曹、比曹、时曹、田曹、水曹、将作掾、仓曹、金曹、集曹、漕曹、法曹、兵曹、尉曹、贼曹、决曹、医曹等，何白则聘请郑玄弟子中刚刚成才的崔琰、国渊、郗虑、赵商、公孙方担任。为免大权尽被郑玄的弟子占了，其中一大半自然是由罗培等自已所召揽的宾客担任。
郡守除了选拔郡内一些人才担任各种职吏、分曹理事之外，对于郡内另一些人，或德行高妙，或志节清白，或才能出众，而又不愿意任具体职吏者，则以散吏的名义养在郡府之中，待以师友之礼。祭酒为其中地位最高者，何白则以客居的张昭担任。
政事上的职务已定，接下来则是军务了。北海国一共十八县，每县有守兵二百人；剧县因是郡治所在，所以多出三百人，共有守兵三千九百人。兵员是不少，但这已是四线的劣兵了，只能守城，上不得战场。
剧县城外有三线的三千郡兵屯驻，原本是由北海中尉统管。如今中尉有罪被捉，北海王又死，北海国处于内地，自然不可能再派出新的都尉前来统军，兵马大权便自动归属到何白这北海国相的手中。
这三千郡兵有两个军司马，一名叫武安国，一名叫宗宝，对何白来说都是大熟人。他们二人的统兵能力一般，只算合格，称不上出彩。但武安国的武艺却十分高强，不输何白多少，而且力气惊人，可入一流猛将之列。只要不碰到顶尖的猛将，基本可在青州横着走了。
何白以黄忠为留营司马，统领原中尉所部的那一千兵马，更可以指挥武安国、宗宝的两部兵马。还在其中渗杂了许多宾客为军中副职，以及教授、参谋等职，准备实施后世的练兵大纲。
又聚集起军中的队率以上、军侯以下军官，何白准备于剧县之中开设讲武堂，由自已与黄忠、下军五大军司马教授众人的统兵之道。这一切的动作让武安国、宗宝二人在军中的权力大减，不由引起了二人的极大不满。
只是当黄忠一展武艺力压狂傲的武安国之后，何白又施以金钱赏赐、白酒拉拢的手段，二将终是心甘情愿的拜伏在何白的麾下了。至此，北海一国已尽入何白之手矣，何白于是重赏于暗地助已有功的郑步等数名死士。并设立暗影卫组织，以郑步为头目，专职探察、间谍、行刺之事。
当北海国军政二事在短短两三日间就被何白迅速的掌控住，不由让全郡十七县的县长、令大为惊惧，有此等英明果决的国相在任，谁敢轻易的违抗命令。一时之间全郡上下的政令顿时变得通畅迅速起来，何白终于可以实施自已的政治改革大计来了。
第146章 兴国计划（）
又五日后，已到十月中旬了，正是北海国属下各县上缴税收之时，因为之前有北海王�
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