提出了国民党政府抗战时期的内外政策，这份《抗战建国纲领》就是后来被**批评为国民党“片面抗战路线”的著名纲领，虽然表现出单纯的政府和军队抗战的倾向，缺乏真正动员全国各界各阶层人民，实现全民族团结抗战的勇气，但毕竟也表示了国民党政府坚决抗战，并在一定程度上开放民主的决心，在当时对于鼓舞士气，振奋民心产生了积极的影响。尤其在抗日战争进入到以保卫大武汉为中心的武汉抗战时期时，这份纲领对保卫大武汉起到了积极的作用。
对于国民党政府此次对保卫武汉的积极行动，各界人士纷纷表示支持并且加以赞扬，当时担任国民政府军事委员会政治部副部长的**代表周恩来在亲自为《新华日报》撰写的社论中指出：“武汉是中华民国的诞生地，是大**北伐时代的最高峰，现在又是全中华民族抗战的中心。”“全中华民族之爱国各抗日党派，应该宣誓：使中国不再闹分裂，使统一战线永远的巩固和发展下去，使大中华民族永远地团结起来，一直达到抗战胜利，建国成功”“辛亥、北伐、抗战，这三个历史时期，将造成中华民族复兴的大业。”时任国民政府军委会政治部第3厅厅长的郭沫若在他的名著《洪波曲》中如此写道：“武汉三镇，自北伐以来，在刀光剑影下已经窒息了整整十年”，“沉睡了十年的武汉，仿佛在逐渐地恢复到它在北伐时代的气息了”，“武汉三镇的确是复活了”
随后，中国**机关报《新华日报》以醒目标题发表题为《保卫大武汉》的社论，号召武汉人民，积极地组织起来，武装起来为着保卫大武汉而参加前线作战。所有愿意参加敌人后方活动的青年战士迅速组织起来，英勇地到敌人后方去工作。
接着，国民党中央宣传部、国民政府军事委员会政治部发表《抗战一周年纪念宣传大纲》，正式提出了“保卫大武汉”的口号。9月中旬，***等七名**参政员在《我们对于国民参政会的意见》中提出，要“动员军力人力财力物力来保卫我们军事政治经济交通中。第9战区司令长官、武汉卫戍总司令陈诚在《以全力保卫大武汉》一文中指出：“保卫大武汉，为当前最迫切的任务。”“今日武汉已成为第三期抗战中最重要的据点，这里是我们雪耻复仇的根据地，也是中华民族复兴的基石，今日全国民众，尤其是在武汉的每个军民，应当激发最大的同仇敌忾心，人人都下定与武汉共存亡的决心，来守住这个重要的国防堡垒，必能给予敌人以致命的打击，造成将来决战中极为有利的形势。”
可以说在社会各界的关注下，武汉会战成为了中国战场上最引人瞩目的事件了。由于内蒙古军区和华北方面军的大战，使得国民政府在武汉会战的准备上准备的比较充分，所以日军的相关军事行动在很短的时间内就能上报到武汉卫戍司令部。
武汉三镇各界人民举行声势浩大的“保卫大武汉”歌咏大游行，在著名音乐家冼星海的指挥下，游行群众齐声高唱由郑律成（《中国人民解放军军歌》曲作者）作曲、沙旅？尔东作词的《保卫大武汉》，激昂的歌声响彻在武汉三镇的天空：
热血沸腾在鄱阳，
火花飞迸在长江，
全国发出了暴烈的吼声，保卫大武汉
武汉是全国抗战的中心，
武汉是今日最大的都会，
我们要坚决地保卫着她，
像西班牙人民保卫马德里。
粉碎敌人的进攻，
巩固抗日的战线，
用我们无穷的威力，
保卫大武汉
…………………
…………………
日军的行动很快便被武汉地区的同志上报到了延安，**在看完武汉地区同志发来的电报后，以中央的名义给八路军总部和内蒙古军区、晋察冀军区、120师师部、129师师部、115师师部各发了一封电报，让他们对此事发表一下看法。
事情的发展早在韩云华的预料之内，所以他也没有什么好说的，毕竟关于武汉会战以及八路军应该做的事情韩云华早就上报到了中央，所以韩云华只是按照原来的构想给延安回了一封电报。电报的内容和塞北会战后他上报给八路军总部以及延安方面的内容基本相同，概括起来就是：“派兵协助国民党保卫大武汉，以换取永久占据察哈尔和绥远。”
**这里还没有动静，但是国民党那里却等不及了，毕竟武汉会战一触即发，日军的多支部队已经开始向武汉地区合围，虽然现在还没有正式接火，但是蒋介石也明白，这种平静不会超过一个星期。所以他命令何应钦尽快返回武汉，结束和**扯皮之旅，至于双方所谈的问题可以适当的做出让步，前提是武汉会战爆发后，**不能袖手旁观。
有了蒋介石的授意，再加上党中央那里早有准备，所以双方很快就达成了协议。
国民党军政部部长何应钦代表国民政府和**签订了《国共察哈尔、绥远事件共同声明》，《声明》规定：察哈尔和绥远是**八路军从日寇手里收复的国土，在抗日战争结束前政府（国民政府）可以允许**将这两个地方作为粮饷的筹集地。但是作为代价，在武汉会战爆发后，**应该派一支战斗力强悍的部队南下帮助国民政府共同抵抗日军的进攻，兵力最少不能少于一万人。
《国共察哈尔、绥远事件共同声明》签订后，举国欢腾，国共合作以来第一次危机终于有惊无险的化解了，而且化解的相当完美，最后的结局竟然是双方共同携手在武汉地区共同抗击日寇，这样的结果不但国内各界人士感到吃惊，就连蒋介石和***都是惊奇不已。
蒋介石是惊奇的是**竟然答应了出兵抗击日寇共同包围武汉的条件，这似乎不大像**的作风。而**等人的惊讶却是针对韩云华而发的，他们也没料到事情竟然真的按照那个小家伙预想的轨迹发展，国民党真的愿意把那么大一块地盘拱手相让给**，不可思议啊！
第一百四十五章：武汉会战之出兵武汉（一）
第一百四十五章：武汉会战之出兵武汉（一）
协议签订后第二天，何应钦一行人回到了武汉。然而，对于**来说国民党代表团虽然走了，但是事情却还没有完。协议是签订了，但是派哪一支部队去参加武汉会战却成了难题。
按道理说，现在可是要去国统区参战，派出的部队必须战斗力强悍，同时部队的凝聚力也要上的去。符合这个条件的部队不是没有，但是却不能动，在**领导的诸多武装中，八路军129师和115师都符合这个条件，但是这两个师在前一段时间的大战中损失惨重，到现在还没有完全恢复过来，况且这两个师主要活动在晋东南一带，负责拱卫八路军总部，暂时无法大规模调动南下。
原本党中央和八路军总部都希望从内蒙古军区抽调兵力南下，但是却又考虑到内蒙古军区的士兵多数是由从战场上反正或者被俘的的伪军改编的，而绝大多数的伪军原来都是国民党部队。现在让这些成分复杂而且连军官都有很大一部分国民党旧军官担任的部队到国统区同日寇作战，党中央还真不放心。
延安的党中央领导们和八路军总部的首长已经商量了一天多了，电报发了几十封，但是依然没有商量出一个结果。
然而就在**紧急讨论到底应该派遣那支部队到武汉作战时，日军又开始了大动作。9月14日波田支队（台湾混成旅）由芜湖溯江西进，当夜波田支队趁雨夜突袭安庆，驻守安庆的是川军27集团军杨森部。
川军杨森所部顾及日军战斗力强悍，想到武器装备远不如日军，导致该部作战不力，一夜间就被逐出城外。安庆失守后，消息传到武汉，蒋介石大怒，致电杨森：“轻弃名城，腾笑友邦”。并且命令第二十七集团军反攻安庆。
然而，杨森也算是个老军阀了，对于蒋介石的命令他自有一套对付的办法。杨森当即回电蒋介石，说是徐源泉的26集团军档不住日军后续部队的攻击，暴露了第二十七集团军的侧背，他不得已才退出安庆。对于杨森这样的老军阀，蒋介石也一点办法也没有，虽然知道杨森的话十之**是假的，即使是徐源泉的26集团军作战不力也不是他弃城而逃的理由，但是一旦对付杨森那么国内的其他大小军阀肯定会人人自危，无奈之下这件事只好不了了之。
波田支队在攻占安庆后并没有休整多长时间，9月16日波田支队主力重新集结，继续搭乘海军舰艇沿长江西进，9月21日抵达了江防要塞马当的封锁线外。
对于日军一些列的军事行动，武汉卫戍司令部紧急调集大军布防武汉，同时下达了一级战备命令。国民政府武汉卫戍总司令部月17日正式成立的，由陈诚任卫戍总司令，当时武汉卫戍总司令部辖下的卫戍部队共14个师、1个旅以及特种兵一部。
随后，国民政府又调集了7个师组成江防部队，任命刘兴为江防总司令，负责防守武汉下游的马当、湖口、九江、田家镇等长江要塞。而江防部队也属于武汉卫戍司令总部的战斗序列，徐州失守后，国民政府军事委员会进一步调整和加强保卫武汉作战的指挥机构及兵力。根据随后制定的《保卫武汉作战计划》，国民政府决定从徐州战场转移到豫皖边境的第5战区部队“以现在态势，确保大别山主阵地，积极击破沿江及豫南进犯之敌”。接着军事委员会下令由新成立的第九战区负责武汉及长江以南防务。
至此，保卫武汉作战的兵力及防线最后确定：由陈诚的第9战区负责长江南岸及武汉的防务，所部兵力共辖23个军49个师。由李宗仁担任战区司令长官的第5战区负责大别山南北两翼及长江北岸的防务，所部共第第1战区的增援部队和骑兵、炮兵、工兵及海军、空军，参加保卫武汉作战的兵力约100万人。同时蒋介石命令军政部大肆宣扬国共新签订的《国共察哈尔、绥远事件共同声明》，催促**尽快派兵南下，而且蒋介石公开声明希望**能够派遣内蒙古军区韩云华所部南下。
在国民政府的有心推动下，全国在很短的时间内便形成了一股要求韩云华所部南下的风暴，迫使**尽快作出决定。蒋介石这样做也是有他的考虑的，国民政府的高级军官们商量了很长时间，仔细搜索了一番**麾下的那些部队，最后一致认为只有内蒙古军区韩云华的部队才会对这场大战起到一定的帮助，其他的部队就算来了也起不到什么作用。
蒋介石还有这么一个考虑，通过戴笠的特务组织蒋介石得知内蒙古军区军队装备的武器是所有**领导的部队里面最精良的，要是向或者是八路军其他部队来了，他蒋介石就算心里再不愿意也得发放一批武器装备，不然国内外的民众真能把他唾死，毕竟人家是来帮你打鬼子来了，你一点武器装备给养都不给也实在说不过去。
再加上蒋介石可是知道内蒙古军区韩云华所部特别擅长打阵地防御战，根据情报部门得来的消息蒋介石得知在塞北会战时，韩云华所部的一个旅在日军最精锐的第六师团的猛烈攻击下硬是守住了一座没有城墙的塞北小城。这样的战绩不但第五战区的杂牌军做不到，就连第九战区蒋介石的嫡系部队也很难做得到。况且为了保卫大武汉，国民政府命令守城部队加紧在各条防线上构筑防御工事。至9月初，在北起横店，南至贺胜桥，东起葛店，西至新沟的武汉城防区，共构筑起永久防御工事950（历史上为构成以武汉为核心的大纵深防御阵地。并且在大别山麓，构筑起的工事线主要有六霍线、立商线、潢光罗线、长信武线。其最重要的阵地有六商公路的叶家集地区、商麻公路的小界岭地区及武胜关、平靖关、九里关地区。在赣湘鄂边界，先后在武宁横路区、修水铜鼓区、阳新辛潭铺区及湘北、湘赣铁路东段构筑起了二线阵地。在安庆至武汉的长江江段，则先后构筑和扩建起马当、湖口、田家镇等江防要塞工事。
至此，武汉保卫战的部署基本完成。要塞和碉堡是修筑好了，但是需要几支特别善于打防御战的部队来防守，不然在好再坚固的要塞都只是一个王八壳，很容易被掀翻的。所以蒋介石强烈要求**派遣韩云华所部南下，蒋介石此举虽然有借日军之手消耗八路军精锐的打算，但是未尝不是被鬼子逼急了。
日本大本营命令华中派遣军与海军中国方面舰队协同作战，攻取安庆、马当、湖口及九江，作为进攻武汉的前进基地。华中派遣军司令畑俊六大将下达作战命令，以波田支队为主力，在海军与航空队的协同下，由芜湖溯江西进，进攻安庆、马当、湖口、九江。另以第第3飞行团协同下，从合肥进攻舒城、桐城、潜山、太湖、黄梅等地，策应溯江进攻部队作战。第16师团占领舒城。日本海军当局通告驻汉口各国领事，称溯江进攻武汉的作战已经开始。日军波田支队占领安庆。同日，日军第16师团占领桐城，旋即又于17日占领潜山。安庆作战拉开了武汉会战的序幕。
安庆失守的第三天，**中央协同八路军总部协商决定派遣韩云华所部南下武汉参加武汉保卫战，南下支队由韩云华担任司令员，该部所需要的部队和武器装备全部由韩云华连同整个内蒙古军区委员会协商决定。韩云华走后内蒙古军区的工作由沈玉泉和杨瑞华主持。同时，党中央决定将北方局全体迁到察哈尔。
北方局全体北迁的决定是党中央经过慎重考虑之后下达的，北方局建立于月，是民主**时期**中央在中国北方的派出机构，代表**中央领导北方地区党的工作。后来，由于“左”倾路线的错误领导，中国**在国民党统治区的组织遭到极大破坏。为适应全国抗日救亡形势的发展，实现党的国民党统治区工作的彻底转变，进一步加强北方地区党组织的领导月，**中央决定以**河北省委为基础，重建**中央北方局月29日，**中央召开常委会议，决定派**代表**中央主持北方局工作。
**在主持北方局工作只有短短的一年时间，但是在这短短的一年里他做了大量卓有成效的工作，为在北方端正党的政治路线，发展壮大党的组织，促进抗日民族统一战线的形成，做出了不朽的历史性贡献。当时党中央对**在天津的这一段工作，曾给予了很高评价，认为“北方党的工作，自胡服（即**）同志到后，有了基本上的转变”，“这些主要转变，足以奠定胜利的基础，开展着光明灿烂的伟大前途。”
现在担任北方局书记的虽然还是**，但是实际上主持北方局工作的却是**中央北方局副书记杨尚昆同志。韩云华对杨尚昆还是很熟悉的，虽然这个时期的杨尚昆并没有多大的名气，就连现在的韩云华都要比他的名声更显著。但是解放后的杨尚昆，尤其是像韩云华这个年纪的军人，对这位为国家和民族奉献了一生的**老前辈一点也不陌生。尤其是杨尚昆一生基本上都奉献给了军队，所以韩云华这个后世来的小辈对这位前辈可是敬仰的很。
况且，韩云华可是知道杨尚昆的工作能力很突出，而且在北方局德高望重，是仅次于**的高级领导，杨尚昆是一个原则性很强的人，遵守党的纪律，维护党的团结，始终遵循全心全意为人民服务的宗旨，兢兢业业地为党和人民的事业工作。他坚持群众路线，密切联系群众，作风民主，平易近人，善于听取各种不同意见，集思广益，多谋善断；他严于律己，生活俭朴，廉洁奉公，严格要求亲属，始终保持和发扬党的优良传统和作风。他宽以待人，关心同志，爱护干部，循循善诱，诲人不倦，他鞠躬尽瘁，死而�