地区专员公署，原设青州道公署取消，变为9道1特别行政公署及1专员公署。济南市公署仍归省公署直属，市长朱桂山。
在扩大和健全道机构的同时，唐仰杜还出台了一系列县政建设的措施，进而通过县政推动基层组织的强化。唐仰杜沿袭国民党政权统治办法，将全省105县分为三等，视情形给予不同的要求和待遇，像阳谷县这样有资源的县就给予高于一等的待遇，像一些没有任何资源并且地处偏僻的县区就给予低一等的待遇。一般来说像韩云华这样的八路军不对一般会找一些差一点的县区发展，这些县区的日伪实力比较薄弱，但是也有例外。就像韩云华这样选择富裕一等的县城的八路军也不少，因为这样富裕的县区物产也丰富，人口也不缺少，十分适合军队的发展。当然相对于的收到的阻力也就大了不少，这从韩云华所部到达阳谷县之后发生了这么多场战斗就可以看得出来年后废除县等级制。为促进县政工作，省公署还采取了规划“县政模范地区”的措施月1日起，县、市公署改称县、市政府，县知事改称县长。
县政权负组织基层组织之责。马良时期的区乡镇长制度（或称邻闾制度），不过是简单的连坐式管制，像马良那样的封建军阀也就只能想得出这样愚蠢的制度来，和封建时代的连坐制度实施后所产生的所有的弊病一样，实施连坐制度后的山东迅速陷入了恐慌之中，所以这种愚昧落后的制度也就实施了一段时间之后便自动消失了。
唐仰杜时期开始推行保甲制度，建立保甲组织，并与区乡镇长制度密切结合，作为强化基层组织的主要措施。保甲制度是集地方行政、军事、经济活动为一体的组织制度，组织结构大体是：以户为单位，户设户长；10户为甲，设甲长；10甲为保，设保长及副保长；一乡或镇为联保，设联保主任。甲长由户长推选产生，保长以原有之村长充任，同一村庄有数保时，加设副保长，联保主任由乡镇长充任。各县保甲以县知事为最高监督长官，县警察所长承县知事之命，推行全县保甲事务，各区警察分所所长承县警察所长之命，推行各区保甲事务，监督该区内各联保主任，各联保主任监督各村保长，保长监督甲长，甲长监督甲内务户，以此层层负责以至于各户及每一个人。
为了保证管辖到每一位居民，唐仰杜政权还将寺庙、船户、矿山、公共场所及分散住户分别编组为特殊保甲。这样，保甲便成为自上而下的统一的组织系统，这是保甲制度的职能之一。
在唐仰杜政权中保甲还有组织武装的职能，尽管这种保甲制度比之连坐制度也高明不了多少，但是保甲制度却不会给整个是会带来恐慌。况且保甲制度的武装只能还是能让一些居民找到一些安全感的，在这个战火纷飞的普通老百姓保不准那一天就会被彻底抹杀，所以唐仰杜伪政府的保甲制度还是很让一些人接受的。
唐仰杜伪政权规定保甲制度为民众的“自卫组织”，要编组保甲自卫团，保甲内凡年满18岁至40岁、身体健康、无特殊情形的男子均得入团。每甲编成一甲队，由甲长统率；保内各甲队编为一保队，由保长统率；乡或镇内各保队，编为一联保队，由联保主任统率；区内各联保队编为一区队，由警察分所长或区长统率；各区队合编为县自卫团，由县警察所长承县知县之命统率。自卫团以保队为单位，每年农闲时，施行1个月的训练，或择机时常进行3天至5天的短期训练。另外，保甲制度还有经济职能，与合作社组织结为一体，编查户口，催缴赋税等。总之，保甲制度编织了一个对广大民众实行严密统制的网络。省公署自1940年起在全省伪统区推行保甲制度年底，伪政权能达到地区，保甲大致已全部编成保联保；保甲自卫团员步枪手枪其他杂枪土枪余支。这样庞大的一支武装力量就算是他们的战斗力低下凝聚力也极其脆弱，但是有这样庞大的基数存在，也极大地限制了八路军的发展。
为压制、破坏山东人民的抗日斗争，伪政权还与日军勾结，建立了庞大的特务组织网络。就像是现在，王志福所在的宋村，由于靠近交通要道，所以频频受到日伪军的残害，定水镇通往阳谷县的这条路几乎是有附近这几个村庄的农民们修建成的。为了修筑这条并不宽也并不平的山道，宋村以及附近的十几个村庄一共付出了两百余条鲜活的生命。而这一切的一切都是日军假手那些特务组织干的。经过韩云华所部的侦查得知，属于山东伪政权控制的主要特务组织有：“新民会山东省总会调查室”以及省警务厅设立的特务情报机构和与之相联络的道、市、县情报机构所组成的自上而下的情报网，警备队（保安队）设立于该组织内的自上而下的情报机构所组成的情报网等。
魏鹏等人这次出击的列一个目标就是日伪军的这些特务组织，和汉奸傀儡不同的是，特务组织由于其严密性和专业所以这些人都特别狡猾。但是相对应的每损失一个人都很是难以补充，只要摧毁一处特务老巢，韩云华相信最起码半年之内日伪军别想在该地区东山再起。
其次韩云华最痛恨的是，这群出卖玩祖宗的软骨头为适应日军对劳工的大量需求，开始出卖自己的同胞，伪政权还大力组织输出劳工。为了适应日军的需求，伪政权将建立和扩充伪武装作为伪政权的一项重要任务，尽管山东伪武装名目繁多，有保安队、警卫队、护卫队、警察队……。。但是总而言之可分为正规军和地方军两部分。山东伪政权建立和控制的伪武装主要是警察队和警备队（保安队）。
山东伪政权控制的警察队，主要驻城镇等要地，司地方警备及公安事宜，武器装备以步枪为主。各级警察机构由省公署警务厅统辖，形成厅、署或所（市及特别行政区为署，县为所）、分署（所）、分驻所、派出所的自上而下的隶属系统月马良组织维持会时，首设省会警察局。省公署成立后，改由警务厅掌管省会警察局（后改局为署，由省公署直辖）及各地警察署或所（初为局，后改署或所）统辖全省伪警察队和自卫团月，全省共设警察局官警就韩云华所知道的数据，截止到整个伪警察队增至年计有警察署所官警年增设分所警察武装警备队（保安队），初由旧有之保安队及警备队改编而成，后主要靠招募当地青年扩编，分为省、道、县三级。这是最主要的地方性伪武装，日军对其评价甚高，认为“县警备队是普及县政的推动力量，维持当地治安的骨干”，所以，给予大力支持。装备有步枪、轻机枪、手枪和自动步枪等，不足时，由日军给予补充月，警备队改称保安队，统一整编，在华北由内务总署督办任保安总司令，各省省长任保安司令，各道道尹任保安指挥，各县县知事（县长）任保安队长月组建的山东省公署警务厅警察总队是山东省警备武装的前身。该总队置队长1人，下设3个大队主要驻守济南，部分驻各县，战时随同日军外出曾到过惠民、临清、南宫等地月，伪政权将各道保卫团改编为警备联队，县保卫团改编为警备队，辖2个大队、4个中队，计全省这是各道县警备队之肇始月，山东省公署对全省警备武装再次改编，将省警察总队及各道警备队统一编为山东省警备总队。总队部设于济南，置少将总队长，辖本队及9个支队。本队驻守济南，9个支队分驻除济南道外的9个道，总兵力为各县警备队不列入警备总队编制，仍各自独立年县警备队兵力合计年后警备总队总队长由省长兼任月后，警备总队、县警备队统改为保安队，省设保安司令部，省长兼司令，统一指挥全省保安武装。
有了这样强悍的武装部队，日军对于占领区内的治安也有了一定的信心，尽管他们也并不相信这些伪军。但是就目前的形势而言，伪军的作用还是很大的，所以长水信野少将才敢派一个步兵中队前来接手阳谷县的防务。
长水信野打得好算盘，在他想来，毕竟山东省公署还按照华北日军和伪华北政务委员会的部署大力组织，参与了“治安强化运动”等行动，尽管效果有时候也很不尽人意，但是偶尔也能做出一些出乎人意料之外的战绩。尤其是伪政权指示下的以所谓“统筹军、官、民的总体力量”，加强对根据地的经济封锁，出动伪警备部队，随同日军进攻抗日根据地等一系列的运动成效很大，给日军提供了不少便利。所以长水信野少将这一次算是对阳谷县的伪军给予了厚望。
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第三百二十一章：伏击（三）
第三百二十一章：伏击（三）
对付日伪军王志福还是很有办法的，尤其是处理像聊城派来接手阳谷县这只小部队这样的小股敌人。王志福的办法说起来其实也很简单，那就是伏击。伏击可是八路军最常用的方法，不管是哪一个地方出来的八路军伏击这一战术都玩得相当不错，而且时不时还会有一些自己的创新。
王志福得知日军竟然有两辆战车的时候就已经想到，想要摧毁这两辆战车绝非易事，毕竟那都是用精钢做成的钢铁堡垒，是用来杀戮的战争机器。就凭八路军现在手里的这几只破枪想要远距离摧毁这两辆战车简直是异想天开，除非他王志福狠下心来准备付出数百口子人命来填补。
但是作为一个优秀的指挥官，王志福更清楚手中的这些可爱的士兵才是八路军发展的根本，更是他们敬爱的司令员最看中的东西，王志福深深地知道假如他丢失了一批武器弹药甚至是整个一旅的所有武器装备，司令员可能会给他一点轻微的处罚。但是如果他把一旅的一个营葬送了，那么司令员很可能会在第一时间就将他拉出去毙了，除非他有天大的理由，否则的话就算是总部首长出面都不好使。
怎样在伤亡最少的前提下将这支日军小部队全歼成了困扰王志福的一个难题，但是王志福也清楚司令员既然下达了全歼这支小部队的命令，那么他们一旅一团就必须完成任务。这是领导对他王志福的信任，也是对他王志福以及整个一旅的考验。
不过王志福在塞北的时候就是韩云华手下的兵，而且还参加过韩云华亲自执教的两次培训班。尽管在塞北的时候王志福并没有打过多少出彩的大仗，但是王志福的实战经验还是很出色的。经过分析王志福认为日军的哪个步兵中队和那个骑兵小队并不是什么大问题，只要开战王志福有信心在半个小时内解决战斗。现在最让人纠结的还是那两辆日军战车，那两辆战车就是两座移动堡垒，随时会给一团造成巨大的伤亡。
“旅长，怎么办，小鬼子的前锋部队已经距离这里不足五个小时的路程了，再不准备到时候可就更被动了？”说话的是一团团长铁牛。
铁牛姓什么他自己也不清楚，他是一个孤儿，父母十几年前就已经作古了，他是被一个算命的老瞎子带大的。在他十五岁的时候他的义父也因病去世了，铁牛再一次成了孤儿。随后为了活命铁牛上山当了土匪，这一当就是八年，等到韩云华等人横扫塞北的大小土匪窝、马帮、流寇的时候，铁牛已经成了虎头岭山寨的话事人了。
铁牛本性还是好的，当了七八年的土匪他也累了，所以当韩云华所部准备向塞北的大小土匪动手的时候，铁牛率领着他手下的两百多条汉子以及数百匹精壮的战马加入了韩云华所部。由于铁牛的骑术比较好，再加上马上拼杀功夫很是高超，所以韩云华将铁牛以及他手下的弟兄们一起安排到了骑兵连，并且提拔铁牛为骑兵连连长。塞北的大小战役铁牛几乎都参加过，当然了铁牛的升官速度也是很快的，从他参加八路军到现在也不过两年，但是到山东之前铁牛已经升职为骑兵团长了。为了打造山东地区的骑兵部队，所以韩云华特意将铁牛带到了山东。
由于山东的条件有限，所以韩云华只好将铁牛这个骑兵战术专家调到步兵团当团长。说实话对于骑兵作战铁牛很有一套，在第二次塞北战役的时候，他仅仅凭借手上的一个骑兵营愣是将日军的一个骑兵联队打垮了。尽管当时的日军的哪个骑兵联队原本就是一支不满员的骑兵部队，而铁牛的那个骑兵营却是一个超编了一百余人的超级骑兵营，但是敌我双方的人数之比依然是悬殊的2：1。但是这样巨大的悬殊铁牛硬是将骑兵的指挥战术运用到了一个不可思议的境界，在五个小时内将日军的这个骑兵联队击溃，要不是日军的航空兵部队来得快，很可能就会被全歼了。
铁牛的骑兵战术很不错，但是指挥步兵却不在行，所以王志福这次才会自己亲自来。完王志福看了看远处的山道，叹了口气道：“日军这次算是小瞧咱们，只派了一个步兵中队就想将阳谷县拿下。如果说单单就那个步兵中队的话，我相信你们团最多半个小时就能解决战斗，但是现在日军却有两辆战车随军参战，以我们现在的火力拿着两辆战车一点办法也没有。”
还真别说，小鬼子的战车还真有两下子。上一次我们骑兵团在承德包围了七辆抛锚了的日军战车，按我当时的想法就是这些铁疙瘩全部俘虏会军区，让领导给我报功。但是没想到就是这几辆不能走的铁疙瘩硬是将我一个骑兵团阻击了四个小时，打死打伤我两百多个兄弟后才由于弹药耗尽才被俘虏了。这一战我们必须慎重，不然伤亡肯定小不了。”铁牛心有余悸地说道。
“嗯，铁牛说的有道理，硬拼是不行的，那样的伤亡我们承受不起。”
“那怎么办，打是打不残，不打又完成不了任务。旅长你说怎么办？要是能让那些铁王八瘫痪了就好了。”
王志福眼前突然一亮，灵光一转想到了一个办法：“怎么办，当然是凉拌了。既然我们摧毁不了小鬼子的铁皮王八，那么我们就让他彻底不能动就行了。铁牛你让战士们在这条大路上给我挖两个大坑，深坑长四米、深三米。第一个上面给我放置三层实木，可以承重十五吨。第二个大坑给我放置一层空心木头，承重要求也不高，马匹和马上的骑兵走过去没事就行。每一个深坑底都要给我埋上五十公斤炸药，和一颗触发式地雷。”
尽管铁牛也不清楚旅长想要干什么，但是他还是很痛快地却执行命令了。
先不说宋村这边的情况，虽然呼延家族已经撤出了阳谷县，并且在日军的监视下搬离了山东。但是现在聊城的局势并没有像日军高层想象的那样迅速平定下来，整个聊城地区到处都是在告急，都是在打仗。气急败坏的尾高龟藏中将给步兵独立第十旅团旅团长长水野信少将发了一封措辞严厉的电报，命令独立步兵第十旅团尽快稳定局势，否则他这个旅团长也就当到头了。
长水野信少将对于这个军中有名的独眼龙顶头上司很是忌惮，接到命令后迅速出击，将手中最精锐的几个步兵大队都派了出去。局势最乱的东阿县和莘县各一个步兵大队，情况较好的平阴县派去两个步兵中队，至于聊城及其周边其他县乡戒备力量都有所增强。
不过聊城的治安并没有立即就稳定下来，反而有愈演愈烈的趋势。首先是聊城东昌府大汉奸刘三被神秘武装暗杀在家，全家只要是在伪政府里有公职的全部被杀，府里的一百五十多号护院保镖全部被杀。家里值钱的东西也被洗劫一空，县城除了一面带血的骷髅旗外，凶手没有留下任何东西。
暴怒的长水野信少将下令立即彻查此事，特高科聊城站的日军特务们也接到命令全力配合长水野信少将的行动。�