大都督府拱卫帝国边境，最起码可以让帝国的混乱，即便爆发也不会波及边疆。
归根究底，四大都督府的组建，于白峰而言是百利而无一弊的；哪怕他麾下的军队，因此被一分为二的划归两大都督府，他也有绝对的信心，借着这个机会发展壮大自己的势力。
更何况，白峰麾下军队现在的处境，远没有旁观者想象的那么糟糕；就连白峰被迫留在北方大都督府的六个军团，都全部由白峰的心腹大将督军昆图斯统一指挥，还有比这更好的结果吗？
羽林军团和烈火军团的调入帝都，对白峰来说也是一件利大于弊的好事；拱卫帝都的五大皇家军团中，战斗力最强的两个军团是白峰的，这难道不是一件好事吗？
这次帝国军部送来的军令中，夹有一份查理大帝对两个皇家军团的军团长任命书；烈火军团的代理军团长罗德里格斯被正式任命为军团长，羽林军团的军团副将汉斯也被正式任命为军团长。
罗德里格斯、埃德尔等烈火军团的将领们，对自己的忠诚度如何，白峰心里是没有多少底的；甚至，在白峰看来，哪怕烈火军团诸将一回到帝都就向查理大帝认错求饶，都是情理之中的事情。
真正让白峰对烈火军团放心的，不是罗德里格斯等烈火诸将，而是烈火军团中的普通将士和中低级军官；这些普通将士和中低级军官，可不是最初的烈火军团将士，而是在战争中补充进去的。
无论是来自于城防军的精锐老兵，还是来自于军部增派的补充新兵，受伤之后都是由白峰麾下的战地医生华穆进行治疗的；救命之恩加上一系列的重赏，这些人的忠诚还能献给谁？
毫不夸张的说，若是罗德里格斯等烈火军团诸将选择站到白峰的对立面，到时候只需要白峰登高一呼，烈火军团的五万将士究竟站在谁的身后，还未可知呢！
与忠诚度无法保证的烈火军团诸将相比，汉斯、洛佩斯等羽林军团诸将则不同；汉斯是系统将领不用多说，博格、巴特洛利、维尔马伦三人更是白峰亲手提拔起来的亲信心腹。
而身为铁血五虎将之一的洛佩斯，也不可能向查理大帝效忠；因为铁血五虎将是龙德施泰德公爵一手培养出来的，而查理大帝对龙德施泰德公爵的刻意打压，那是世人皆知的事情。
除了五位主要将领以外，羽林军团还有一位地位不逊色于这五将的特殊联队长，即羽林联队的联队长莱昂纳多；在羽林军团前往帝都之前，莱昂纳多及其麾下的羽林联队，被白峰派去了北方。
准备将卢库鲁斯调回罗马城组建第七军团的白峰，最终选择了莱昂纳多作为亲兵卫队五军营的第二任统领；羽林联队的两千精锐将士，也被白峰交给莱昂纳多，算是白峰给自己心腹的亲卫。
其实，白峰将羽林联队交给莱昂纳多带走的主要原因，还是担心他压不住五军营的那帮骄兵悍将；要知道，五军营的联队长们，可都是第七联队时期的大队长，比起他们莱昂纳多的资历太浅。
莱昂纳多凭什么一直深得白峰信任？他的能力只是一方面，第七联队老兵的身份才是其受到白峰重用的关键所在；只是，这一身份对其他人还颇具威慑力，对五军营的联队长们就没有作用了。
当初第七联队第一次扩编的时候，五军营的联队长西凯拉、米拉拉斯、万亚马，就成为第七联队的大队长；那时，联队老兵出身的莱昂纳多，还只是第七联队一名普通至极的小兵呢！
让昔日第七联队的普通小兵，担任昔日第七联队大队长的上司，西凯拉等人能接受的了吗？虽然白峰相信莱昂纳多可以凭借自己的能力解决这个不大不小的问题，但解决问题是需要时间的。
为避免解决问题的过程中出现一些不必要的麻烦，白峰特意将羽林联队的两千精锐交给莱昂纳多；有这两千将士在，西凯拉等人就不敢把事情做的过分，莱昂纳多也不可能被任何人架空。
“第二十二章·内忧隐现·下”（）
因为他们邪恶，我们才要正直；因为他们残忍，我们才要善良；因为他们阴险，我们才要光明；因为他们无耻，我们才要高尚。我们不愿任何人流血，但绝不惧怕流血。等到乌云散尽、雪融花开的那一天，世界将看见我们的美丽和他们的丑陋，这是我唯一坚信的事：美丽终将战胜丑陋。
——圣雄甘地（现代印度的国父，印度最伟大的政治领袖，甘地主义的创始人）
羽林军团和烈火军团，被查理大帝和帝国军部的一纸命令调往帝都以后，同样得到调令的白峰也将动身前往帝国东方；失去两个皇家军团的十万精锐将士后，白峰身边的军队规模依旧庞大。
有长枪军团、骑兵军团、疾风军团、铁血军团、亲兵卫队、捍死营等直属部队在，白峰麾下可供调用的兵力高达十二万；若是加上东方大都督府的六个精锐军团，这一数字将上升至二十四万。
正在组建当中的东方大都督府，仅白峰麾下就有二十四万精锐之师，另外的五个东方军团和十个常备军团加起来又是二十五万大军；这样一来，东方大都督府的正规军即高达五十万！
与数量高达五十万的正规军遥相呼应的，是东方大都督府治下六省规模庞大的城防军；因为尼斯行省的正式划归，东方大都督府的城防军总数达到七万，和北方大都督府不相上下。
十六个常备军团、四个特殊军团、五个东方军团，如此规模庞大的军队如何划分驻扎，又由那些将领担任督军统帅大军；这些至关重要的安排，必须普洛斯皇子和白峰两人商议决定。
威廉皇子的西北大都督府、哈里皇子的西南大都督府、菲利普皇子的北方大都督府，都相和四位都臣都由就任大都督的皇子直接自行任命；唯独普洛斯皇子的东方大都督府，都相白峰是由查理大帝亲自任命的，四位都臣的任命权也被查理大帝交给普洛斯皇子和白峰两人。
从某种程度上来说，查理大帝对白峰的补偿性放权，实际上严重损害了普洛斯皇子的权益；在其他皇子大肆安插亲信之际，普洛斯皇子却要凡事与白峰商议而决，这不得不说是一个悲剧。
作为既得利益者，虽然白峰对普洛斯皇子的遭遇深感同情，但却丝毫没有放弃自己手中权力的打算；至于普洛斯皇子最终能不能在帝国东方站稳脚跟，那就要看他自己的选择了。
准备七月五号率军开拔的白峰，四号傍晚在军营里迎来了一位让他颇感意外的人，贝桑松行省的总督贝桑松侯爵；早已经向对方交代好一切的白峰，实在想不明白他为什么要深夜来找自己。
在史蒂夫的带路下，走进军帐的贝桑松侯爵，一见到白峰就满脸无奈的开门见山道：“公爵阁下，您明日一早就要率军前往帝国东方，在此之前，我有一件事情想向您寻求帮助。”
“寻求我的帮助？”视贝桑松侯爵为自己人的白峰，还没有从贝桑松侯爵口中得知对方需要什么帮助，就毫不犹豫的承诺道：“你需要什么帮助尽管直说，只要我能做的就一定不会拒绝。”
“公爵阁下，我们贝桑松行省的情况您也知道；数量高达百万的北方难民，不仅耗空了我们总督府的粮食库存，更给我们行省的治安管理和行省发展带来了非常沉重的负担。”
“之前有您和军部两方面的粮草支撑，我们好歹是稳住了局势；现在，军部的粮草因战事结束而不再运往我们贝桑松行省，您也即将率军前往帝国东方，我们拿什么来养活那百万难民啊！”
“北方的战事已经结束，沦陷诸省尽皆收复，难道帝国的内政部门不会安排那些难民重返家园吗？”诚如贝桑松侯爵所言，白峰对贝桑松行省的情况还是比较了解的，说出的话也是一针见血。
“帝国的内政大臣安布尔公爵，确实给我们下达了安排北方难民重返家园的命令。”脸上苦色更甚的贝桑松侯爵，语气悲愤道：“可是，他连一粒粮食都不给我们，我们怎么安排难民离开？”
“你的意思是，安布尔公爵给你下的命令是弹性的？”瞬间明了的白峰，皱起了自己的眉头。
“不错。”贝桑松侯爵点头承认道：“安布尔公爵的命令是，我们贝桑松行省有能力就将百万难民送回北方，没有能力就先将他们留在我们行省；反正，他们内政部是没有粮食给我们。”
“连区区百万难民重返北方的粮食都拿不出来，内政部的处境已经到了如此窘迫的地步吗？”
“公爵，帝国内政部的处境，可能比您想象的还要窘迫。”
“此话怎讲？”
迎着白峰询问的眼神，贝桑松侯爵细细的解释道：“与北方诸省相邻的可不止我们贝桑松行省一省，其他诸省，也都有最少数十万的难民；对总数超过五百万的难民，内政部全部视若无睹。”
“最多一两个月，若是内政部还是无法提供足够的粮食用于赈济各省难民，恐怕刚刚结束两线战事的帝国，又要再次陷入动荡和混乱之中；到时候，就算我们贝桑松行省，都难以幸免。”
“临走之前，我会在军营里为你留下足够五百万百姓一年所需的粮食和一千万金币。”伸手拦着想要说话的贝桑松侯爵，白峰对他郑重其事道：“帮我守好贝桑松行省，千万不要乱起来。”
面露感动之色的贝桑松侯爵，同样郑重其事道：“只要末将在贝桑松行省一天，就绝对不会让任何人有可趁之机！谁若敢在贝桑松行省闹事，末将定会以雷霆手段扫平闹事者！”
望着认真起来军人作风尽显无遗的贝桑松侯爵，白峰微笑着转移话题道：“既然内政部没有粮食给你，那你就把这百万难民留在贝桑松行省，这对贝桑松行省来说，可是个壮大的契机啊！”
“公爵，等您下一次来贝桑松行省，末将一定让您看到一个崭新的贝桑松行省！”
送走贝桑松侯爵以后，独自一人待在军帐内的白峰才不由的感慨起来；这边帝国北疆的战事刚刚结束，那边有关难民的赈济难题就显露出来，没有粮食和资金的帝国，能拿什么赈济难民？
帝国内政部的粮草，早就在长年累月的战争中消耗殆尽；而帝国财务部本就紧缺的资金，连重建收复行省和供养三百万大军都不够，哪里还有钱去购买粮食赈济数以百万计的难民？
没有粮食对一无所有的难民来说，意味着什么是不言而喻的；在白峰看来，内忧隐现的帝国，要是无法尽快解决最紧急的粮食紧缺问题，未来的动荡和混乱几乎是不可避免的。
“第二十三章·难民问题”（）
太多人只注意到技术而忽略艺术。
——圣雄甘地（现代印度的国父，印度最伟大的政治领袖，甘地主义的创始人）
白峰留给贝桑松侯爵的粮食和金币，可不是白峰自己从罗马城悄悄运来的，而是教廷暗中交付给白峰的第一批物资；财大气粗的教廷，在交付承诺物资方面的速度，甚至让白峰都倍感惊讶。
五百万百姓一年所需的粮食，听起来很多但实际上却并不是很多，换算成金币的话，充其量也就值个五十万左右；这还是以天龙帝国飞涨起来的粮价计算的，若是正常计算的话只会更少。
因为当初白峰以粮食为条件的主要目的，是给自己麾下的军队使用，而不是用于赈济贝桑松行省的百万难民；所以，白峰并没有狮子大张口的索要，只是要了一个比较方便运输的数量。
不是白峰不想用存储空间超大的白灵戒指装这些粮食，而是足够武装二十万大军的精良武器装备已经塞满了白灵戒指；与成本高昂且来之不易的武器装备比起来，粮食的价值无疑要低得多。
当然，粮食的价值比不上武器装备是基于粮食充足前提下的对比，要是处于眼下天龙帝国这种粮食严重不足的境地，粮食的价值简直无异于金银币之类的硬通货币，甚至犹有过之而无不及！
白峰之所以痛快的留下这批粮食给贝桑松侯爵，一方面的确是因为贝桑松侯爵已经暗中向他宣誓效忠，另外一方面则是因为他不希望贝桑松行省，发生类似于难民暴动之类的事情。
随着四大都督府的组建和军部调令的下达，龙德施泰德公爵已经率领其麾下六个军团，正在前来贝桑松行省的途中；未来，贝桑松行省会是龙德施泰德公爵及其麾下六个军团的驻地。
龙德施泰德公爵麾下的六个军团中，第四十一、四十二、四十三军团是由南境城防军改编而来（当时打着正规军的番号），第五十五军团是后来新组建的，第五十一、五十四军团是新调来的。
组建兵员素质的低下和军团实战经验的缺乏，决定了这六个军团都不可能有什么拿得出手的战斗力；所以，龙德施泰德公爵率军进驻贝桑松行省后的主要任务，便是好好训练他麾下的大军。
之前龙德施泰德公爵率军驻扎于孟丹行省的时候，兽人大军随时可能再度进攻的致命威胁，让他根本没有时间去操练新军将士；五大家族的五万精锐，才是龙德施泰德公爵麾下大军的主力。
现在，帝国东疆、北疆的战事具已结束，五大家族的五万精锐私军亦被调回他们各自的封地；如此一来，尽快提高自己麾下六个军团的战斗力，就成为了龙德施泰德公爵唯一需要做的事情。
要想龙德施泰德公爵全心全意的训练大军，贝桑松行省的局势自然是越稳定越好；若是大军驻地都变得动荡不安、烽烟四起，那么龙德施泰德公爵和他麾下的大军，还能好好训练吗？
事实上，有龙德施泰德公爵麾下的十二万大军坐镇贝桑松行省，就算贝桑松行省的百万难民想要闹事，都不可能成功；新建军团的战斗力再差，也不是手无寸铁的难民可比的。
但是，将帝国军队的刀剑指向帝国百姓这种事情，白峰知道龙德施泰德公爵是不可能做的；哪怕那些百姓在发动叛乱的那一刻已经形同叛军，龙德施泰德公爵依旧不会出兵镇压他们。
与帝国普遍出身高等贵族的将领们比起来，平民出身的龙德施泰德公爵更容易站在百姓的角度考虑问题；到时候，两不相帮的按兵不动，肯定是龙德施泰德公爵必然做出的选择。
真要是发生这样的事情，仅凭贝桑松侯爵麾下的七千城防军，照样可以平定难民们为求生而发动的叛乱；只是，身为驻军统帅的龙德施泰德公爵，战后还能保住自己的统帅之位吗？
答案是必然不能！即便龙德施泰德是实力强大的圣级强者，是查理大帝亲封的帝国铁血公爵；在这种原则性的错误面前，无论是查理大帝，还是帝国军部，都会严惩龙德施泰德公爵！
身为圣级强者和帝国铁血公爵的龙德施泰德，再怎么样都不可能有性命之忧，但失去驻军统帅职务却是板上钉钉的事情；这对白峰来说，绝对是无法接受的结果。
如果龙德施泰德公爵被调离贝桑松行省，在克莱斯特公爵率军坐镇波里尼行省的前提下，那么有资格继任贝桑松行省驻军统帅的帝国公爵只有那么几位，且都与白峰没有什么密切的关系。
这样一来，白峰亲手规划的布罗杨松行省——尼斯行省——波里尼行省——贝桑松行省——朗香行省——米卢斯行省——天龙八旗驻地这条纵贯帝国北疆与东疆的路线，就会被切断。
为避免这一最坏结果