姓得乘大马，不限牝牡疋数。严束力州县，明立簿帐，不得使其隐漏。不过三年，则人间精壮之马，可括得五年余万疋。委州县长官，以所税之钱，加价为市取。若官军大举，一朝可得而用。议者以禁马既久，忽然闻许，恐百姓因马遂生罪过。臣上观秦汉，下至周隋，中原变故，皆不由马。陈胜项籍之乱秦，黄巾赤眉之扰汉，并徒步而起，亦无闻骏骑。其后刘石乱华，到藉马足，肆其吞噬。有隋禁马，科格甚严。杨玄感奋臂大呼，天下因之丧乱。夫胡虏以马为强，若收人乘焉，则市取其强，以益中国。设不能久行之，犹可五六年间，通计乘骑，使得渐灭虏之盛。私马既多，还是官有。臣进退思惟，终是国家之利。且理有变通，事无常准。臣之所陈，权以济事。必将不可久行，后禁亦为未失。帝览而善之，授秘书省正字，令直中书省仗内供奉。郝处俊为东台待郎。东西台三品。咸亨初，上幸东都。皇太子监国，诸宰相皆留。而处俊独从。帝尝曰：王者无外，何为守御而重门击析。庸待不虞邪？我尝疑秦法为宽，荆轲匹夫耳，匕首窃发，群臣皆荷戟侍，莫敢拒。岂非习慢使然？处俊封曰：此乃法急耳。秦法，辄升殿者，夷三族。人皆惧族，安有敢拒邪？魏曹操著令曰：京城有变，九卿各守其府。后严才乱，与徒数十人攻左掖门。操登铜雀台望之，无敢救者。时王修为奉常，闻变，召车骑未至，领官属步至宫门，操曰：彼来者必王修乎！则无神功，元年，鸾台侍郎同凤阁鸾台平章事狄仁杰，以百姓西戌疏勒等四镇极为凋弊，遂上疏曰：臣闻天生四夷，皆在先王封域之外。故东拒沧海，西隔流沙，北横大漠，南阻五岭。此天所以限夷狄而隔中外也。自典籍所记，声教所及，三代不能至者，国家兼之矣。此则今日之四境，已逾于夏殷。昔诗人矜薄伐犬太原。美化行于江汉，则是前代之远裔，而国家之域中。至前汉时，匈奴无岁不犯边，杀掠吏人后汉。则西羌侵轶汉中，东寇三辅，入河东上党，几至洛阳。由此言之，则陛下今日之土宇，过于汉朝远矣。若其用武荒外，邀功绝域，竭府库之实，以争硗石甬不毛之地，得其人，不足以增赋；获其土，不足以耕织。苟求冠带远夷之称，不务固本安人之术。此秦皇汉武之所行，非五帝三皇之事业也。若使无荒外以为限，穷货财以骋欲，非但不爱人力，亦所以失天心也！昔始皇穷兵极武，以求广地，男不得耕于野，女不得蚕于室。长城之下，死者如乱麻。于是天下溃叛；汉武追高文之宿愤，藉四帝之储实，于是定朝鲜、讨西域、平南越、击匈取，库帑空虚，盗贼蜂起，百姓嫁妻卖子，流离于道路者万计。末年觉悟，息兵罢役，封丞相为富人候，故能为天佑也。昔人有言：兴覆同车丸者，未尝获安。此言虽小，可以喻大。近者国家频岁出师，所费滋广，西戌四镇，东戌安东，调发日加。百姓虚弊，开守异域，事等石田，费用不支，有损无益。转输靡绝，杼柚始空。越碛逾海，分兵防守，行役既久，怨旷亦多。诗人云：王事靡监，不能艺稷黍！岂不怀归，畏此罪罟。念彼恭人，涕零如雨。此则前代怨思之词也。上不见恤，则政不行而邪气作；邪气作，则虫螟生而水旱起。若此，虽祷祠百神，不能调阴阳矣。方今关东饥馑，蜀汉逃亡，江淮已南，征求不息。人不复业，则相聚为盗。本根一摇，变患不浅。其所以然者，皆为远戌方外，以竭中国。争蛮貊不毛之地，乖子育苍生之道也。昔汉元纳贾捐之谋，而罢朱崖之郡；宣帝纳魏相之策，而弃车师之田。岂不欲慕尚虚名？盖惮劳人力也！近贞观年中，克平九姓，册李思摩为可汗，使统诸部者，盖以夷狄叛则伐之，降则抚之，得推亡固存之义，无远戌劳人之役。此则近日之令典，绥边之故事。窃见阿史那斛瑟罗阴山贵种，代雄沙漠，若委之四镇，使统诸蕃，封为可汗，遣其御寇。则国家有继绝之美，荒外无转输之役。如臣所见，请损四镇以肥中国，罢安东以实辽西，省军费于远方，并甲兵于塞上。则常代之镇重。而边州之备实矣。况抚绥夷狄，盖防其越境，苟无侵侮之患则已。何必穷其窟穴，与蝼蚁计校长短哉？且王者外宁，必有内忧。盖为不勤修政故也。伏愿陛下弃之度外，无以绝域未平为念。但当束力边兵，谨守备，蓄锐以待敌。待其所自致，然后击。此李牧所以破匈奴也！当今所要者，若令边域警守备、远斥候、聚、军实、蓄威武，以逸待劳，则战士力倍，以主御客，则我得其便；坚壁清野，则寇无所得，自然贼深入，必有贞页踬之虑。浅入，必无虏获之益。如此数年，可使二虏不击而服矣。仁杰又请废安东，复高氏为君长。停江南之转输，慰河北之劳弊。数年之后，可以安人富国。事虽不行，识者是之。中宗神龙元年，六月，以左骁卫大将军裴思谅摄右御史台大夫，充灵武军大总管，以备突厥。三年正月，命内外官各进破突厥之策。右补阙卢浦上疏曰：臣闻，有虞咸熙，苗人逆命；殷宗大化，鬼方不宾。则戎狄交侵，其来远矣。汉高帝纳娄敬之议，与匈奴和亲，妻其宗女，赂以钜万。冒顿益骄，边寇不止。则远荒之地，凶悍之俗，难以德绥，可以威制。而降自三代，无闻上策。今匈奴不臣，扰我亭障，皇赫斯怒，将整元戎。臣闻方叔帅师，功歌周雅；去病耀武，勋烈燕山。则万里折冲，在于择将。春秋谋元帅，取其悦礼乐、敦诗书；晋臣杜预，射不穿扎，而建平吴之勋。是知中权制谋，不在一夫之勇。其蕃将沙吒忠义等，身虽骁悍，志无远图。此乃骑将之材，本不可当大任。且师出以律，将军死绥。秦克长平，赵括受戮；胡去马邑，王恢坐诛。则弃军有刑，古之常典。近者鸣沙之役，主将先逃，轻挫国度，须正邦宪。又其中军既败，阵乱失穷。义勇之士，犹能死战。功合纪录，以劝戎行。赏罚既明，将士尽节。此擒敌之术也。臣闻以蛮夷中国之长算，故陈汤统西域而郅支灭，常惠用乌孙而匈奴败。请购辨勇之士，班傅之俦，旁结诸蕃，与图攻取。此又犄角之势也。臣闻昔者汉置新秦，以实塞下。宜因古法，募人徒边，选其胜兵，免其行役。次庐伍，明教令，则狃习戎事，究识夷险。其所虏获，因而赏之。近战即守家，远战则利货。移走锋镝，不劳训誓。朝赋杨柳，夕歌木伏杜。十年之后，可以久安。臣闻汉邦郅都，匈奴避境；赵命李牧，林胡远猎。则朔方之安危，边城之胜负，地方千里，制在一贤。其边州刺史，不可不慎择于其人而任之。艹鬼乘训兵，屯田积粟，谨设锋燧，精饰戈矛。来则惩而御之，去则备而守之。此又古之善经也。去岁亢阳，天下不矛念。利在保境，不可穷兵。使内郡黑令黎，各安其业，择其宰牧，轻其徭赋。事无过举，爵不以私。爱人之财，节其浮侈；惜人之力，不广台榭。察地利、天时，以趋耕获；命秋矛尔、冬狩，以教战阵。则数年之后，有勇智方，帑藏山积，金革犀利。然后整六军，绝大漠，雷击万里，风扫二庭。斩蹀林之酋，悬藁街之邸。使百蛮震怖，五兵载戢。则上合天时，下顺人事。理内以及外，绥近以来远。以惠中国，以静四方。臣少慕文儒，不习军旅。奇正之术，多愧前良。献替是司，轻陈瞽议。帝览而善之。五月戊戌，命右屯卫大将军张仁为朔方道大总管，，以备突厥。景龙元年，十月丁丑。又命左屯卫将军张仁摄右御史台大夫，充朔方道大总管，以备突厥。睿宗景云元年，九月，以前太子少师唐休景为特进，兼朔方道大总管，以备突厥。二年十月，命太仆卿李回秀持节朔方后军大总管以备胡寇，阿史那献为持节招慰十姓使。延和元年六月，吏部尚书郭元振为朔方道行军大总管，节度诸军，以备胡寇。玄宗先天元年，八月乙巳，于河北漠州北界置渤海军、常阳军，女为蔚州界置怀柔军，每军置兵五万人。颜真卿，字清臣，为平原太守。安禄山送状牙孽，真卿度必反。阳托霖雨，增陴氵睿隍。料丁壮，储仓廪日与宾客泛舟饮酒，以纾补山之疑。果以为书生不虞也。禄山反，河朔尽陷，独平原城具备。明皇闻大喜，谓曰：朕不识颜真卿何如人，所为乃若此！开元二年二月，以鸿胪少卿王为朔方军副大使总管。制曰：古者犭严狁孔炽，匈奴浸骄，则设以三策，虽属备胡之典，方于五材，未闻去兵之义。不有行者，谁能扌干之？王倜傥多智，坚刚立节，每读前史，思齐古人。辞家而志灭獯戎，报国而躬先。将校顷虞南牧，城彼朔方。萧关洞开，沙漠无事。既获全军之利，则惟保塞之劳。嘉其善谋，必有成绩。昔北逐虏者，任专而决外；西护羌者，功遂而条上。用明分田之重，式副斋坛之期。朝实佥谐，尔其俞往。其丰安、定远、三城等军，及侧近军州，宜并受节度。其安北都护府移于中受降城，置兵须足食理籍加屯。今正农时，足务耕种，处置讫奏闻。八月庚申，制曰：朕闻，天生五材，废一不可；不教民战，是谓弃之。我国家光宅天下，守在海外，后于吊伐之义，岂穷兵以黩武；先以威德之怀，欲安人而和众。将戒不虞，谅非获已。突厥比通和好，颇负盟约。不有金革，孰能疆场？不有师徒，谁捍牧圉？昔者命彼南仲，城于朔方；军出陇西，劳于渭北。此其备也。今塞露腓草，秋风扬尘，必顺时以致师，方休农以简卒。我图靖国，其在绥边。卫尉卿兼捡校左金吾卫大将军凉国公李延昌，克树勋庸，遍该韬略。关张万人之敌，勇不顾身；程李二将之名，忠于卫主。董司戎事，行料兵权。可充陇右道防御大使，左武卫将军白道恭等，居运六奇，行谋百胜。早闻营平之议，思目者嫖姚之捷，可为之副。宜取朔方后军兵及前年朝堂应慕健儿等，总十万人，群牧马四万疋，于秦州成兰渭等州界，逐便屯集教练。仍书报贝夫夫普，共为声援。明加侦候，勿使失机。十月戊辰，宰臣卢怀慎姚崇等奏曰：顷者吐蕃，以河为界。神龙年中降公主，吐蕃遂过河筑城，置独山九曲两军，出积石三百里。又于河上造桥。吐蕃今既叛我，此桥既因毁折。桥既见毁，城自然拔。臣等望与郭知运盖思贵等计议，克期剪扑。从之。四年三月，关内节度薛讷请于夏州加三二千兵，宰相姚崇、卢怀慎议曰：兵虽不厌多，多则费广。降人既纳甲仗，固亦无虞。虽欲纵之，其将何往？况夏州素有马二十疋，兵一千三百人，苟能用之，足堪镇遏。待一二年后，更量宜处分。许之。七月，以突厥默啜背恩，降书于降附突厥等曰：三姓葛逻禄太汉都督，特进朱斯阴山都督谋洛匐鸡玄池都督实力胡鼻等卿积代已来，为国藩捍。比缘默侵扰，中间屡阻矣欠诚。遂能改图，不远而复。每思忠节，嘉叹实深。已频遣书，当达此意。然金山安置虽是旧居，未知初来，并得好否？默啜凶忍，神怒天忘。岂唯不识朕恩，亦乃负於卿等。复仇雪耻，今正其时。度卿等忠勇之诚，校彼残遗之孽。取之有同拾芥，灭之何异摧枯？兵威暂临，必自面缚！故命鸿胪卿郑嘉祚赍告身袍带等，驰往宣慰，便与卿等计会，乘其衰弱，早就翦除。如或因循，更令聚结，非直有妨于此，亦是不利于卿。进退筹量，固在于速。其能捉获默啜者，已立赏格，付嘉祚将往。宜各勉思，以副朝委。令寄卿等锦袍细带并刀子石厉石，至并领取。五年，三月，庚戌复置营州于柳城，诏曰：朕闻无干戚者，所以怀荒远；固城池者，所以款戎夷。国家往有营州，兹为虏障。使北狄不敢窥觇，东蕃由其辑睦者久矣。自赵岁羽失于镇静部落因此摧离。颇见负涂之睽，旋闻改邑之叹。高墉填堑，故里为墟。言念于此，每思开复。奚饶乐郡王李大酉甫赐婚来朝，已纳呼韩之拜；契丹松漠郡王李失活遣子入侍，弥嘉禾宅候之节。咸申恳请，朕所难违。宜恢远图，用光旧业。其营州都督府宜依旧于柳州置，管内州县镇戌等，并准旧额。太子詹事姜师度，具州剌史宋庆礼，左饶卫大将军兼营田都督邵宏，郑州剌史刘嘉言，屯田员外郎游子骞等，并员以干事，恪勤在公，爰精众官之选，任以一方之役。师度可充营田度支及修筑，游子骞为之副，尤可兼兖燕郡经略镇副使，仍兼知修筑使事。应须人夫粮等，一物已上，依别敕处分。有司仍速支配。师度等并驰驿发遣。七月，郭知运大破吐藩，献俘阙下。初帝欲遣阿史冉阝献为北蕃主，而苏禄拒而不纳。乃命王惠宣恩赐慰喻。惠未行，会安西阳嘉惠奏至。宰相宋王景苏奏曰：嘉惠表称，突骑施车鼻施勾引大食、吐蕃，拟取四镇，见图叛换及大石城。嘉惠已发三姓葛逻禄兵与史献同掩袭。臣等伏以突骑施等，迹已叛换，葛逻禄等，志欲讨除。自是夷狄相攻，元非朝延所遣。若大伤小灭，皆利在国家。成败之状，即当闻奏。王惠充使，本为绥怀。事意既诛，未可令去。望待以西表至，续更商量。从之。是月辛酉，并州置天兵军，制曰：太原薄伐之地，勾注出屯之所。兵戈不可以不习，亭障不可以不备。默啜鸣镝之余，自贻泯灭；骨咄禄男杀覆巢之余，仍敢陆梁。九姓等，虽类颇亲而仇雠久著。譬彼西戌，已献郅支之首；同夫东越，初雪会稽之耻。深忧复怨，固请防萌。况高秋在律，胡风振野。正可以扬武功，顺杀气，振兹地险，张我天威。宜于并州集兵八万众，置天兵军。并州长史上柱国张嘉真，有文武之才，励忠公之操。较陈利害，频奏封章。必能料敌于未形，宜以决胜。可充天兵军大便。并州司马王乔，典礼不易，其可用也。右监门卫中郎将薛征，军旅之事，则尝闻焉，并为副。左拒辽阳之师，右连河上之戌。车徒列次，鼓角传声。俾其雷断一方，云横万里，弘兹庙算，称朕意焉。六年二月，戊子，制曰：戢兵始於威武，扼险先于要害。以制异俗，用绥远人。九姓等，顷立勋庸，先除桀骜，列在蕃服，保其疆宇。然而犷戎颇近，寇盗时侵。虽文德未弘，武备数设。汉垣通于句注，夏屋枕于燕山。是称近胡，谅籍遮虏。固可节其万部，成犄角之形也。我六师，示张皇之势，其尉州横野军，宜移于山北古代郡大安城南，仍置汉兵三万人，以为九姓之援。拔曳固都督颉质略等，并望雄蕃，绪声振垂戎，略既招兵旅，惟缉各陈武列，分统军政。颉质略出马骑三千人，充横野军讨击大使同罗都督比言出马骑二千人，充横野后军讨击大使；仆固都督勒哥出马骑八百人，充大武军右军讨击大使；左萦右拂，先偏后伍。作捍云伐，指清沙漠。宣威料敌，度功藏务。咨尔庶士，称朕意焉！其伍都督讨击大使，各量给赐物一百疋，领本部落藩兵，取天兵军节度，其兵有事，应须讨逐。探候量宜追集，无事，并放在部落营生。并使本军存问，务使安辑。应修筑所及支遣兵马粮等，所司亦与节度使商量处置。六月已丑，松漠郡王失活卒，降书于契册。衙官静折军副大使可突于曰：自从松汉郡王殂殁，已遣使吊祭。卿蕃部大臣，众情听望，事生送死，惟义与忠。并孰旧好，以副深委。近得押蕃使薛泰表云，突厥杀儿到大洛阳，言万众欲抄西蕃，左手有急，右手不助，既在一身，得其自勉力捍。时须觉察，审防奸诈。自从默啜破败，残贼困穷，非时远来，冒死邀利。以卿智勇，制彼狂愚。拉朽摧枯，不足为谕。深思此便，以劾忠
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