“第一是治政之道，务实求实。”
赵匡义脸色有些难看了，道：“何为务实求实？”
“臣先举一个例子，就说臣的那几艘海船。”
赵匡义知道，符昭寿说了，但自己未插手，宋九在这件事上处理得不错，隐隐猜出宋九想说什么，脸色才缓过来，道：“行。”
“陛下想听，我们去中书。”
中书就在皇城，大内的南边，不远。
他们来到中书。
到了中书后赵匡义坐下，中书除了几个大佬，一干书吏衙差外，还有其他的一些官员，中书舍人，右谏议大夫，起居舍人等，不常设。
看到宋九将皇上带到中书，皆感到好奇。
宋九道：“陛下，臣当初造那几艘海船，起初是研发费用巨大，臣所得不如所出，也是想避开京城的纷争。”
赵匡义额首，宋九的大好青春就花在河洲上了，然而河洲所赚的钱帛一起用在研发上，最后连河洲也交给了朝廷。这件事做得十分光明磊落。
“它还有一些深远的意义，开拓国人的眼界，不会盲目自大，固步自封。繁荣国家经济，解决部分钱荒。唐朝时不让百姓出国出海，交易全部是西域或者大食南海商人，因此国家所产金银多向国外流通。现在交易是国人来完成，就是南海的香料，无论它所得归私归公，若是从大食进口过来，金银是流向大食的，如今让国人来完成，它还在国内，虽然国家设置铸钱监，钱荒仍不能解决，金银同样是一种准货币。”
这个也能理解，就是让钱往国内流，而非是流向国外。
“内治之道，自先帝起，再到陛下，无人能及，三国先主说以人为本，唐太宗说水能载舟，亦能覆舟，先帝说齐人，但三国与唐皆没有解决门阀问题，只能说是一个口号，先帝说齐人虽是口号，然而开始有了一些实际措施，这就是微臣所说的务实。因此以后人口必然暴增，有了南海诸岛屿，面积几乎相当于我国的三倍以上，落后能占有的区域也是两倍以上，那么就能养活五千万户以上的百姓，自此再也不用担心人口增涨。”
“五千万户啊。”薛居正惊讶道。
“若我朝能长存，不用多，两三百年后就会达到，薛公，难道你不想我朝连两三百年就不能存在吧？”
“就是两三百年，如何能达到五千万户？”薛居正犯邪乎了。
“好，我就说落后的唐朝，至少齐人之道不及我朝，唐朝立国之初只有两百万户，天宝时多少户？从唐朝立国到天宝时又有多少年？莫要忘记了，河洲书院每年出现的人才，它会带来更多的钢铁，有钢铁就有足够的武器，甚至以后会出现更多先进的武器，国力会越来越强，又无门阀贵族兼并之苦，百姓增涨速度会远远胜过唐朝，立国时间也会更加长远。两三百年后，人口会暴增到何等地步？”
“宋卿，你往下说。”赵匡义打断了宋九的话，这个五千万户的什么，莫当真。
“因此臣已于南海设置了一些供给点，做为试探。然而出海就有风波之险的。再说先帝时禁百姓采海珠。可是百姓要生活，京城贵人们也需要购买海珠做装饰品，因此禁令不禁，反而百姓因为是偷偷摸摸下海的，风险多多，官吏借机苛刻，商人从中暴利，此禁令没有利民，反而害民。为何不下禁令，禁止官府参与，听民自采之？”
赵匡义沉思。
“朝中有人会想到的，包括臣，但皆不敢说，为何，人命关天！人命关天，重视百姓生命安全是好事儿，因为不能求实，无人敢对它进一步的诠释。就象赋税，一年为押送赋税进京，死了多少役夫厢兵？同样不敢说，为何，难道因为人命，国家就不要赋税了吗？所以这个人命关天，成了口号，成了攻击政敌的法宝，而没有延伸它真正的意义。”
“臣的两艘海出事了，臣虽妥善安排，可害怕别人用此攻击，于是派船夫抓了几个南海部族的国王来京朝贡。实际除了高丽有战略需要外，大食或南海这些国家的国王来朝贡，于国有何意义？万国来朝，又有何意义？来朝的使节越多，国家赐予越多，这些赐予是要花钱帛的，钱帛哪里来的，还不是从百姓头上征过来的。百姓生活得好坏，才是国家之根本。为何要舍本求末？”
“再如言事，先哲诸贤之言是好的，偶尔引证便可以了。其实包括夫子在内，他们一生还没有探讨出一条真正的治国之路，只是给后人留下许多思想。大臣们言事，言水利就说水利，言民生就说民生，何必乱引用诸圣之言？陛下，你看一看。”宋九随便抽出几本奏折，最少三分之一奏折里在讲大道理。
“或如臣在江州所做的那样，说到底就是利益的分配，给江北商贾一份生机，就能给江州带来繁荣，给原江州百姓一份公道，就能减轻他们的怨愤，甚至整个江南百姓对朝廷不会再那么仇视。但有多少人敢说，我这就是利益的分配？”
“利益分配，无非是国家与个人，个人又分贵族平民，贵族是精英，分配得少，他们不会安心做国家的四肢，平民是国家的根本，分配得少，国家必乱也，国家是重心，分配得少，各种内政与军事就无法落实。但因为君子耻于言利，于是大臣们的奏折往往云里雾里，颠倒黑白，说不清楚，反而成了他们各自私心的工具。”
“再者言谏，我朝政治宽松，也广置言臣，为何言臣远不及唐初？不以不能言而不言，不以所言而言，此才是言谏。”
“何为不以所言而言，不以不能言而不言？”
“谏臣当以国政错失，君臣之过而敢于上言，此才是谏臣之职。然而立国十几年来，没有一个谏臣能做到这一点。比如王继勋于洛阳食人，至今有谁弹劾过？”
“王继勋啊，”看来宋九与王继勋是较上劲了，赵匡义苦笑道：“朕回宫后立派中使查问他。”
“还有，谏臣不能以自己所喜恶来言事，对就是对，错就是错，那怕是自己的亲朋，错了也要进谏。那怕是自己的仇敌，对了也不能颠倒黑白去攻击他。此就是臣所说的求实。”
“故臣说要务实求实。”
赵匡义张口结舌，听出来了，这是面纱，宋九想要赤裸裸的拉开它。
“然后是用人，唐太宗说夫设官分职，所以阐化宣风。故明主之任人，如巧匠之制木，直者以为辕，曲者以为轮；长者以为栋梁，短者以为栱角。无曲直长短，各有所施。明主之任人，亦由是也。智者取其谋，愚者取其力；勇者取其威，怯者取其慎，无智、愚、勇、怯，兼而用之。故良匠无弃材，明主无弃士。不以一恶忘其善；勿以小瑕掩其功。割政分机，尽其所有。然则函牛之鼎，不可处以烹鸡；捕鼠之狸，不可使以搏兽；一钧之器，不能容以江汉之流；百石之车，不可满以斗筲之粟。何则大非小之量，轻非重之宜。”
“国家不是没有人才，而是不能将人才放在合适的位置上。例如冯瓒，乃是一流良吏，陛下将冯大夫召回，可以入中书为舍人，为参知政事，可以为一路转运使，可以为一大州知府，然陛下将冯瓒召回，居于何职？左赞善大夫掌内库，岂非是大才小用？”
赵匡义道：“朕之失误也。”
“臣说的第三件事就是国家大势，先帝说晋燕未下，何以言功。北方乃国家根本，晋燕不拿下来，门户大开，国之不能长存。北汉国力衰退，拿下不难了。难的就是燕云，陛下不可小视契丹。契丹国力强大，兵士更加凶悍，而且契丹新君大臣贤明，不易攻之。上中下三策，下策强攻，用此策结果好是一场鏖战，坏是大败。中策持久论战，利用国力耗之，使之衰落。”
“上策呢？”
“上策是善战者无赫赫战功……”
“说来听听。”
“就是从内部攻破，契丹强大，可种族繁多，真正的契丹与奚族人占的比例不到三分之一。东北北部与西部诸族时有叛乱，特别臣听到一件事，契丹灭亡渤海国后，将强宗大族迁于中京上京一带，还有一部分渤海人留居故地，契丹置黄龙府，以渤海降人驻扎。前年渤海人燕颇在黄龙府反叛，辽国派耶律曷里征讨，燕颇兵败，退至治河，曷里惧怕燕颇，没有追击，而是派弟弟耶律安溥追至清河，燕颇小却，但大部却保留下来，带着官兵千余户走保兀惹城。往东就是乌惹部领袖乌玄明和东北安边府定理府渤海人领袖乌昭度，力量强大。安溥不得不退兵，黄龙府让燕颇付之一炬，安溥只能在黄龙府南侧置通州城（四平）。去年，乌玄明在燕颇支持下，在兀惑城建立乌舍国。曾派使向先帝求书。”
宋九是从契丹那三家商人嘴中得到这个消息的，真相连赵匡义也不大清楚。
赵匡义道：“原来是这样啊。”
“这个乌舍国力量不可小视，然而当地百姓生活落后，人口又稀少，更是缺少武器盔甲，因此不能扩张，早晚必被契丹所灭。”
“卿之意……？”
“包括辽南渤海人对契丹也不大忠心，因此对鸭绿江控制力不强，乌舍国派使者来，就是从鸭绿江而来，朝廷可以向他们将淘汰下来的武器盔甲，稍做改变，使之与我朝盔甲武器略略不同，发向乌舍国，若此策得当，五万套盔甲刀箭所费也不过两百来万缗钱，但当抵十万精兵强将。一旦东北内乱，契丹将不得不分出一半精兵镇压。同时还要派出兵士驻扎于西北，以防乌古敌烈反叛，又要派兵驻扎于西部，以防阻卜人反叛。那时我朝就可以从容出兵燕云。”
“这个……”
“陛下，此乃上策也。不然，契丹喘过气，他们必用此策对付我朝。”
“再说。”
“西北，拓跋李家在西北号召力强大，一旦让契丹人蛊惑，举族反叛，我朝必困于西北，燕云就会成为一个永远的梦想了。而且西北一失，我朝廷缺少战马。先帝时我朝将士与契丹多次交战，虽胜之，可臣细观，若无一支强大的铁骑在手，那几役根本无法胜利。”
“是好办法。”薛居正说道。
与契丹相比，中原作战费用巨大，澶渊之战仅几个月时间，用费达到七千万缗，宋仁宗西北四年战役，用费几达两亿缗，北宋初伐南汉之战成本最低，灭巴蜀战役与平南唐战役用费不知道花了多少，然而攻伐太原一战，宋九在三司，知道用度的，一千多万缗钱。
当然，平巴蜀与荆湖以及南唐战役，总的来说是赚的，从他们国库里得到大量钱帛，不但弥补了用费，还会有大量盈余。
然而与契丹作战，什么也不要指望了。
并且要命的是没有指望，将士捞不到了，积极性也不高。
两百多万缗钱实在不算多，仅是一场中小型战役的花费，然而薛居正又说道：“易安，名不正，言不顺哪。”
第三百四十九章 契丹恶梦之始（下）
宋九冷哼一声：“薛公，徐铉与先帝也说过，伐江南名不正，言不顺，先帝如何说，卧榻之下，岂容他人鼾乎？晋燕乃是我朝门户，何来名不正言不顺，请务实。”
不要玩虚的。
自己刚才已说过了。
薛居正苦笑道：“陛下刚刚登基，国家暂时需要安定，休说燕云，即便是太原，这两年内也不能攻打，易安，老夫说得对否？”
咱不说虚的，就说实的。
宋九额首：“此言非虚也。暂时是不能行事，即便是以后，也不能公开向乌舍国提供武器。然而有方法，朝廷除了一些制式武器，禁民间使用外，民间也生产一些武器与弓箭，供防卫保护以及狩猎之用，因此臣建议可于河洲设一作坊，虽有朝廷契股在内，但它大部还是私人的契股，朝廷仅是部分参与者，它的性质也是以盈利为主。可以通过这个作坊，改编淘汰的武器铠甲，或者生产一些朝廷落后的武器与铠甲，向高丽、乌舍以及大食等国贩运，或者从西北运向阻卜人，那么契丹就是责问之，朝廷也可以推卸了。并且作坊从建设到生产再到贩运，也要有一两年之久，那时国家也安定下来了，甚至也到了再次攻伐北汉的时候。一旦攻伐北汉，难道契丹不出兵乎？”
“这是一个好办法。”
赵匡义表态了，薛居正不敢说话了。
并且他到现在还在迷惑呢，皇上不是对宋九很反感吗？怎么一继位，如此重用宋九？
这让老薛十分迷茫。
赵匡义道：“宋卿，你回来得正好，与朕一道参与殿试吧。”
“啊？”
赵匡义登基后，对侍臣说道：“国家疆宇至远，史员益众，朕想广想俊义于科场中，不指望十拨五，止得一二，也可以为致治之具。”
于是下诏天下所有解士，朝廷出来回路费以及在京城的食宿费用，全部来京城科举，一共集中了五千三百人。
让张洎与石熙载做主考官，候陶候陟监考，张洎会是什么好人？他揣测赵匡义之心，一下子录用了一百多人。
老薛傻眼了。
但他们正如宋九所说，以所言而言，以不能言而不言，皇上不高兴了，就不能敢进谏。虽然不满，但无一人进谏。
实际还不是多的，往后去才叫多。
礼部试刚结束，还有一个讲武殿殿试未举行。
殿试以赵匡义为主，李昉与扈蒙协助。
宋九先是惊讶一声，又道：“陛下，殿试之题还是陛下来出，否则何为天子门生，要么臣请求陛下殿试时除试诗赋外，再加一题，那就是策，诗赋做得好，不代表着官做得好，就象李白，真让他担任宰相，整天喝得醉醺醺的，陛下认为他能做好宰相吗？”
薛居正等人先是大乐，皆道：“中的也。”
这一半人非是进士出身，则是从小吏做起来的。
“宋卿所言极是。”
于是命宋九与翰林学士李昉、扈蒙审卷。
不过殿试还没有开始，暂时不需要宋九帮助。
赵匡义又对身后小黄门道：“前往御史台，替朕传口旨，请诸位御史广开言路，公正言事，不以不能言而不言，不以所言而言。”
“喏。”
小黄门离，赵匡义也回宫。
卢多逊上前道：“易安，陛下对你万分器重，前程无量啊，今天晚上一定要于顺店宴客。”
“卢公，我骤升副相，心中戚戚不安，还是要低调行事，这样吧，端午，我于顺店宴请诸位如何？”
“行。”
开了一会玩笑，开始做事。
中书虽不及唐朝宰相权利大，可权利也不小，进旨拟草国家大小政务，宣奉命令，群臣兴创改划，中外无法犯罪，各种式事奏呈，除省、台、寺、监长贰以下，及侍从、职事官，外任监司、节镇、知州、军通判，武臣遥郡横行以上官员罢免任命，立后妃，封亲王、皇子、大长公主，拜三师、三公、三省长官必须要有中书册书才能通过，处分军国大事，颁赦宥德音，命尚书左右仆射、开府仪同三司、节度使，凡告廷除授也要有中书的制书才能通过，文武官迁改职秩、内外命妇除授及封叙、赠典，须中书通过才能称为诰命，赐待制、大卿监、中大夫、观察使以上中书起草，皇上同意，知制诰复稿才能称为诏书，赐少卿监、中散大夫、防御使以下则是敕书，布告登封、郊祀、宗祀及大号令则为御札，赐酺及戒励百官、晓谕军民，则为敕榜。
也就是国家九成以上的大政令，皆与中书有关。
一般命令起草后送到门下，门下通过，才能执行，但因为在宋朝宰相皆行中书门下之职，所以呈给皇上后，由皇上审核，再由知制诰复草，这才由侍郎奉诏，舍人执行。但小的政务直接在中书门下解决了，它又叫堂帖。
皇上通过，知制诰起草的，才能称为册书，制书，诰命，诏书，敕书，御札，敕榜。也就是民间所说的诏书或者圣旨。
还要分，大事奏禀得旨者为画黄，小事拟进得旨�
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