燃烧的海洋- 第262部分

“首先，我们得明确下一场战争的性质。”黄峙博敲了敲桌子，说道，“根据元首与其他高层领导的判断，如果战争在十年内爆发，规模不会很大，最多是局部冲突，我们没有理由扩大战争规模。”

黄峙博把这句话说出来的时候，腾耀辉的眉头跳了几下，两位空军将领的神色也有点激动，只有戚凯威的神色黯淡了下去。

“如果仅仅是一场局部冲突或者局部战争，我们就得对装备发展规划做出调整。”黄峙博特意看了腾耀辉一眼，说道，“具体的问题，会在随后下达的规划书中做出说明。现在我只想强调一个问题，即不管谁轻谁重，我们的目的都一样，打赢下一场战争。所以我希望各位能够从大局出发、从国家的根本利益出发、从军队的整体利益出发来考虑问题，以及解决问题。”

听到这，牧浩洋暗自松了口气。

黄峙博已经做出让步，自然不需要他来当和解人。

虽然装备发展规划涉及到十年之后的事情，但是当时最重要的，就是二零二零年国防预算的分配方式。

按照国务院给出的标准，二零二零年的国防预算将同比增长百分之十七。

这只是账面数字，扣除二零一九年百分之四点八的通货膨胀之后，实际增长率只有百分之十二点二。

即便如此，国防预算的增长率仍然在政府开支中排名第三，仅次于科研与公共开支。

具体方面，二零二零年的国防预算总额为一万二千六百五十亿元，约合一千七百六十亿美元。

虽然仅次于美国，但是相对比例并不高。

同为二零二零年，美国的国防预算达到了九千八百七十亿美元，而美国的经济规模总量为中国的二点七倍。如果以国防预算占经济总量的比例为准，中国为美国的二分之一，意味着更多的资源用在了国家建设上。

当然，这并不是真正的国防预算。

通过参与科研、国有军工企业盈利、参股国有企业盈利分红等方式，还能获得大约三千四百亿元。

如此一来，实际国防预算为一万六千亿元左右。

这笔钱中，大约三分之一，也就是五千三百亿是二百二十万军人、以及一百多万预备役军人的津贴。

平均分摊下来，军人的年津贴在十二万左右。

在二零二零年，这个收入不算高。为了留住更多的职业军人、或者说为了增强军队的吸引力，必须提高津贴待遇。按照黄峙博的要求，如果预算有盈余，将在二零二零年七月推出新的津贴标准。

剩下的一万零七百亿元中，至少得拿出三千七百亿用来维护现有武器装备，以及军队的日常训练。

也就是说，剩下的只有七千亿元了。

这笔钱，仍然不可能全部拿来采购武器装备，因为从国务院分摊了大约一千二百亿元的科研开支、七百亿元的日常行政开支、一千六百亿元的基础建设开支、以及五百亿元的公共项目开支。

结果，真正能拿来采购新式武器装备的，只有三千亿元。

这笔钱能做什么事呢？

一架J…20就要大约四亿元，J…11C的单价是二点八亿，052C级驱逐舰的建造成本高达七点六亿，054C级护卫舰也达到了四点七亿，而第一艘国产航母仅仅启动建造工程就需要投入十四亿。

说得更形象一点，三千亿只够买七百五十架J…20、一千余架J…11C。

如果用来建造航母战斗群，最多能够组建两支，且不包括日常维护费用。

可以说，钱根本不够花。

即便如此，还要把这三千亿分成好几份，让陆海空二炮各占一份。

这下，问题出来了。

如果要在十年内打造出一支能够远征印度洋的舰队，二零二零年至少得投资一千二百亿元。

这还是最保守的估计。

按照腾耀辉提交的海军预算报告，除了采购第一艘国产航母初始投入的十四亿元，还得在“黄帝”号的改造工程中投入八亿，即将动工建造的061型远洋防空巡洋舰、055型多用途驱逐舰、058型远洋护卫舰总共需要投入五十亿元，J…15的改进费用为一百二十亿元、新型舰载战斗机需要七十亿、启动反潜巡逻机项目需要四十八亿，此外还要为建造095型攻击核潜艇与096型战略核潜艇投入近两百亿。这些还没有包括采购新式弹药、研制电磁弹射器与新式电子设备。

可以说，一千二百亿都不见得够花。

黄峙博做出了让步，但是没有完全采纳腾耀辉提交的预算计划。

最终，黄峙博只给了海军百分之三十五的份额，即一千零五十亿元的装备采购费用。因为空军的开支同样巨大，二炮也是重要的远程打击力量，所以黄峙博只能压缩陆军开支，满足海军的胃口。

根据新确定的军费分配比例，陆军只占了百分之十七。

必须承认，黄峙博做得非常道义。

为了压缩陆军开支，他必须顶住来自陆军内部的压力，甚至得忍受陆军将领在私下与公开场合中的指责与非议。

即便如此，仍然有一百五十亿的缺口。

黄峙博尽了力，剩下的就该腾耀辉做出表率了。

当然，真正的压力不在腾耀辉身上，而是在牧浩洋身上，因为他负责海军装备建造与采购的审核工作。

过了他这关，还要提交给陆雯，做技术可行性审核，最后才交给腾耀辉。

相当于百分之一十二点五的经费缺口，牧浩洋不得不在装备项目上做文章，即暂时放弃一些意义不大的项目。

对海军来说，这等于忍痛割爱。

牧浩洋非常清楚，腾耀辉提交的装备建设规划已经非常保守了，几乎每个项目都有存在的必要性。

因为已经到了最后审核阶段，所以腾耀辉也不可能提出无理要求。

真要砍掉几个项目，肯定会对海军建设产生负面影响。

此外，还得应付腾耀辉。

真正忙起来后，牧浩洋才知道，总参谋部绝对不是人呆的地方，装备建设联合办公室更不是世外桃源。

忙到八月三十日，牧浩洋才算有了点头绪。

跟腾耀辉多次商议后，最终确定了几个迫切性不太大的项目可以暂缓。

当然，具体的工作还没完成。

也没有必要急着拿出最终结果，因为要到十月底，才向国务院提交国防预算，还有两个月的周转期。

当天晚上，牧浩洋收拾行李，搭上了飞往大连的专机。

黄峙博安排的海军军官补习班即将开学，作为首批学员之一，牧浩洋得在八月三十一日上午到海军学院报道。

为了方便在职军官深造，补习班只在周末授课。

在百忙之中参加补习，让牧浩洋能够缓口气。如果每天都跟装备项目打交道，他肯定会发疯。

偶尔出来透口气，换下环境，才能让他在工作中更加积极。

来到大连的时候，已经是半夜了。刚走下飞机，牧浩洋见到了在战场上出生入死、却多年没见的好兄弟。

第十八章　左右逢源

第十八章　左右逢源

“你怎么来了？”

“我为什么不能来？”

牧浩洋打量了庞跃龙一番，发现这小子发福了。“怎么，不在基层了？”

“两年前就升上去了，现在是陆战队大校，顺带担任两栖特种部队的教官。”庞跃龙拍了拍牧浩洋的肩膀，“不错嘛，已经是海军上校了。你这个的含金量可不一般，在你面前我都矮了半截。”

“你一直比我矮半截。”牧浩洋说的是身高。

“得了，你跟那个陆工搞得怎么样了？”

“老庞，好不容易见面，说这些干嘛？”

“我也是关心你。”庞跃龙拉开车门，先让牧浩洋上了车。“我结婚了。”

“结婚？”牧浩洋瞪大眼睛看着庞跃龙，如果不是坐在车里，他肯定跳了起来。

“前年结的，没有大办，所以没有给你发红色炸弹。”

“老庞，你太不够意思了，这么大的事情都不告诉我。”

“结婚嘛，人人都有，算不上什么大事。”庞跃龙笑了笑，说道，“再说了，你当时在学校里读书，我怕打扰你。”

“屁，我们兄弟一场，你竟然说这些话。”

庞跃龙勉强笑了笑，没有多说什么。

“嫂子是哪里人？”

“护士。”庞跃龙有点答非所问。

“哪里的护士？”

“第三军医大的，在朝鲜认识，后来见过几次面，觉得谈得来，就走到了一起。前年怀上后，就扯了证。”

“先上车，后补票？不错嘛，你终于转变了。”

“为了这事，我还差点挨处分。”

“没这么严重吧。”

“老丈人是军医大的副校长。”

牧浩洋一愣，说道：“副校长，最多大校，不比你高。”

“不是这么回事，她家里人并不赞成。”

“过日子是你们两口子的事，跟她家人有什么关系？”

“话是这么说，可是结婚后，毕竟是一家人，总不可能老死不相往来吧。”庞跃龙叹了口气，说道，“还好，曹大队与吴司令很看得起我，结婚后就把给我安排调职，几次晋升都是他们跑的关系。”

“为什么不来找我？”

“找你有用？”庞跃龙看了牧浩洋一眼，说道，“当时你还在学校里面，而且跟我一样没有背景，总不能找你抱头痛哭吧。”

牧浩洋叹了口气，没多说什么。

“还好，曹大队与吴司令对我们不薄，吴司令还经常提到你，说要是你不走的话，早就是少将了。”

“这可不好说。”牧浩洋勉强笑了笑，转口说道，“你来大连干嘛？”

“专门来找你。”

“找我？”

“一是还钱。”庞跃龙拿出一张存折单，“这是还给你的，加上了这几年的利息，密码是你军号的后六位。”

牧浩洋一愣，这才想起曾经借了一笔钱给庞跃龙，只不过那笔钱不是他的。

“其次，是想请你帮个忙。”

“帮什么忙？”牧浩洋收起了存折单。要是能见到李小明，他得把这笔钱还了。

“你在总参负责海军装备建设吧？”

“差不多，不过不是主要负责人，我只负责审核。”

“能不能考虑一下陆战队？”

牧浩洋没有立即表态，毕竟这不是个人的事情。

“老吴现在是陆战队司令，曹大队接了班。年初的时候，老吴就提交了一份建造两栖战舰的报告，却被海军司令部压了下来。”

“老吴让你来的？”

庞跃龙笑了笑，说道：“怎么说，我两兄弟好说话一些。”

“这事我可以帮你考虑，但是不会做出任何保证。”牧浩洋稍微停顿了一下，说道，“你也知道，我只负责审核，到底批不批，得看腾耀辉与黄峙博，最后还得交给国防部。建造什么战舰我做不了主，不然我现在就可以答应你。”

“行，你考虑一下。”

牧浩洋点了点头，他也只能做出这样的承诺。

“有时间，还是回去看看。翻年后，我把同年的兄弟都叫来，开个联谊会。长期不往来的话，关系都生疏了。”

牧浩洋笑了笑，觉得庞跃龙变了很多。

没什么好奇怪的，人随时都在变化，牧浩洋也变了很多。

第二天一早，庞跃龙就离开了大连。

到补习班报到后，牧浩洋在大连呆了两天，上了六节补习课，主要就是学习海军的基本战术。

九月一日晚上，他回到了北京。

第二天一早，牧浩洋草拟了一份与建造两栖战舰有关的文件。他没去找腾耀辉，而是直接找到了黄峙博。

“东西写得不错，战术应用分析很到位，也很及时。”

牧浩洋愣了一下，觉得这件事有眉目了。

“你从哪里得到的消息？”黄峙博合上文件，朝牧浩洋看了过去。

“什么消息？”

“没有获得消息，给我这份文件干嘛？”黄峙博敲了敲放在桌上的文件，顺手拿起了香烟。

“这……”

“别说你是心血来潮，觉得两栖战舰很有用。”

“黄总，不怕你笑话，我在大连遇到了庞跃龙。”

“两栖突击部队的搭档？”

“他现在是特种部队教官，吴建军让他来找我的。”

“这个吴建军，给我打电话没有用，就在你身上想办法了？”黄峙博笑着摇了摇头，说道，“不过，时机把握得很好。”

“什么时机？”

“元首已经回来了，而且带回来了一份厚礼。”

牧浩洋皱起眉头，等着黄峙博说下去。

“巴基斯坦总统已经在原则上答应，从二零二四年开始，把瓜达尔港交给我们管理，而我们则需要承担起相应的建设工作，在二零三零年之前，把瓜达尔港建设成巴基斯坦、乃至南亚最大的军港。”

“这也算厚礼？”

“当然，能花小钱办大事，肯定是厚礼。”

“建造军港的费用不少吧？”

“保守估计需要投入一百二十亿，算上通货膨胀的话，肯定会超过两百亿，不过比起这座军港的价值，这点投入不算什么。”黄峙博敲了敲桌子，说道，“以瓜达尔港为中心，我们可以控制大半个阿拉伯海。如果我们在瓜达尔港部署一支舰队，印度得把海军规模扩大一倍以上。作为战略航线上最重要的支撑点，加上我们与巴基斯坦的地面交通，瓜达尔港将成为海军在印度洋上的主要军事基地。”

“与陆战队有什么关系？”

“有了港口，自然得保护港口，元首的意思是派陆战队过去。派陆军过去的话，太招摇过市了。”

牧浩洋点了点头，表示明白黄峙博的意思。

“此外，瓜达尔港只是战略支撑点，要想建立起完整的战略链条，我们还需要更多的支撑点，比如斯里兰卡的某座港口。再往东，还要在安达曼海获得立足之地。如果能够在马六甲海峡站稳脚跟，向西的战略航线就能得到严密保护。当然，这是一项浩大的工程，需要足够多的时间，只能一步一步的走。”

“黄总，你的意思是，即便印度不挑衅，我们也会主动出击？”

黄峙博笑了笑，说道：“我可没有这么说，有需要的时候，自然有人惹麻烦，我们只需要耐心等待。”

“以及做好充分准备。”

“你看得很透彻，就应该知道两栖舰队的价值。”

“只是这样的话，就得砍掉更多的海军项目。”

“某些项目，必须暂缓。元首亲自下了指示，在我们不得不进军印度洋的时候，必须有一支两栖舰队。”

牧浩洋点了点头，说道：“得有一个充足的理由。”

“理由早就存在，台海问题。”

“这……”

“这份文件写得不错，但是缺乏主旨，拿回去修改。”黄峙博把文件抛给了牧浩洋，说道，“必须明确打造两栖舰队的根本目的，拿来给我看了之后，还要交给国防部，编入年底发布的国防白皮书。”

“没问题，我重新写。”

“记住了，明确要点，我们发展两栖力量，不是针对印度，而是为了解决台海问题。”

牧浩洋点了点头，表示知道该怎么做。

过了黄峙博这一关，不等于万事大吉。

建造一支两栖舰队，需要巨大的投入，也就不得不砍掉更多的海军项目。在经过反复权衡之后，牧浩洋决定暂缓J…15的改进项目。

这下，不但得罪了腾耀辉，还惹毛了杨禹方。

搞到最后，还是黄峙博出面，对海军项目做出调整，即J…15的改进项目继续进行，但是量产工作延迟两年。为了腾出更多的资金，096型战略核潜艇的建造工作推迟到二零二二年。

虽然周渝生很不愿意，但是不得不接受这个安排。

096型战略核潜艇在二零二二年开始建造的话，也能在二零三零年之前服役，而094型战略核潜艇的服役期限至少要到二零三二年。也就是说，海军只是把增强战略核打击能力的时间延迟了两年而已。

相对于更加迫切的战术要求，只能适当放缓战略力量建设。

十月下旬，黄峙博把经过了反复修改的二零