基于皇权压制相权的需要，中书省成了压制尚书省的必要机构，能担任中书令或者在中书令掌握实权的人，肯定是皇帝信任的心腹之臣。
周国当年实行六官制，没有中书省的设置，但是春官府的内史中大夫、下大夫，御正中大夫、下大夫，实际上就等类似于中书省、中书监的正副长官。
结果，当大象二年皇帝出现意外，恰逢权力交接的关键时刻，内史下大夫郑译、御正下大夫刘伪造圣旨，让外戚杨坚执政，掌握禁军。
无论是这个时代，还是“历史上”，郑译、刘的行为，直接引发一场天崩地裂，由此可见，当皇帝身边掌管机要的近臣出问题，“隔绝中外”后，会造成什么样的严重后果。
宇文温还知道一个例子，同样是皇帝近臣、执掌中书省的心腹“搞事”，导致一个王朝走向末路。
曹魏时，魏明帝曹睿即将辞世，因为太子曹芳年幼，于是他要设顾命大臣辅佐新君，一开始，曹睿考虑的是全部任用宗室。
为曹氏江山稳固计，曹睿想起用叔父、燕王曹宇（曹操之子）为大将军，以领军将军夏侯献、武卫将军曹爽、屯骑校尉曹肇、骁骑将军秦朗（曹操养子）为辅。
曹睿要凭借宗亲的力量，使得幼主曹芳有可靠的辅佐，然后宗室间相互牵制。
曹睿的心腹刘放、孙资，控制着中书省，和曹肇、夏侯献是势同水火的政敌，而刘放、孙资作为皇帝心腹多年，肆意妄为，得罪了许多权贵，眼见着靠山要没了，必须给自己谋后路。
他们在卧榻不起的曹睿面前不断进言，大赞实为草包的曹爽比燕王曹宇更适合当大将军，百般诋毁曹宇、曹肇、夏侯献，为了实现所谓的制衡，还建议召回正在远征辽东的司马懿为顾命大臣，掣肘曹爽。
曹睿一开始觉得这样不妥，奈何命不多时、心力憔悴，刘放、孙资隔绝中外，成日在曹睿耳边鼓吹曹爽加司马懿的辅政组合是“最佳搭档”。
曹睿觉得曹爽好像有些无能，司马懿不是曹爽和儿子能够压制的人，还想着让燕王曹宇做大将军。
奈何，昔日权倾天下的皇帝，此时不过是个奄奄一息的病人，刘放、孙资一不做二不休，直接为曹睿拟定诏书，把曹宇、曹肇、夏侯献赶出宫，宣布曹爽和司马懿为顾命大臣。
后来的历史，无需多言，宇文温每次看到这段历史，又想想大象二年之变，对于中书省的提防可是一日都不敢松懈。
皇帝的心腹，其效忠对象只限于皇帝本人而已，皇帝在时，为皇帝鹰犬，得罪不少权贵，等皇帝即将辞世，心腹们的靠山就要轰然倒塌，面对权贵的反扑，他们是无助的。
那么这些人接下来要如何为自己谋福利或者退路，完全看心腹们的道德底线。
有人选择听天由命，譬如武帝宇文邕信任的王轨、宇文孝伯、宇文神举等人；有人选择利益交换，改换门庭，譬如宣帝宇文的心腹郑译、刘。
刘放、孙资，还有郑译、刘这两对组合，完全只为自己，于是干扰决策、伪造圣旨，让自己利益最大化，至于这样做的后果是什么，不在他们考虑范围内。
宇文温决不允许历史重演，所以即便他知道中书省的官员大多可靠，但不寄希望于对方的忠心，能够经受住权力交替之际的风云激荡。
他不想哪天，自己躺在榻上奄奄一息，却被人隔绝中外，眼睁睁看着小人们在自己面前伪造圣旨，自己却动弹不得。
所以，继对尚书省、门下省“动手术”后，宇文温对中书省进行改革。
设翰林院、枢密院二院，分文、武事制诰决策之权，将中书省的相权碎化。
翰林院所在官署名为“文渊阁”，设文渊阁大学士、学士若干名；枢密院所在官署名为“武英阁”，设武英阁大学士、学士若干名。
现有的两位中书令，分领翰林使、枢密使使职，分管翰林院、枢密院，各行文、武事制诰决策之权。
平日，中书高官官及两院大学士轮流在中书省值班，昼夜轮替，皇帝下诏时，必须有两院大学士参与。
中书省和门下省的博弈，两院大学士可以参与论辩；政事堂会议，两院大学士可以参与，有发言权（经允许），无投票权。
无论是皇帝病重需要官员在宫中值守、侍奉，还是下达重要诏令，譬如传位、设顾命大臣、拟定遗诏等，大学士们都要参与并做作见证，并且在诏书上用印。
否则，此命为乱命，伪造圣旨之人，天下共讨之。
宇文温设两院大学士参与制诰、决策，就是要从制度上降低中书省有人“隔绝中外”的可能性，顺便碎化相权，还有。。。。
他看着眼前新落成的枢密院武英阁，心中充满期待：翰林院和枢密院，可不仅仅是分权的机构。
第六百一十一章 放手（）
“陛。。。陛下。。。。翰林、翰林院、如今筹、筹建完、完毕。。。。”
翰林院内，翰林大学士卢楚正在向天子介绍翰林院的筹建工作，因为这位有些口吃，所以说起话来结结巴巴。
宇文温看着这位“历史上第一位科举状元”、“历史上第一位结巴科举状元”，面上无任何不悦之色，卢楚这六年来的仕途经历，证明其人有真才实学，所以区区口吃小毛病，算不得什么。
问题是，将来大学士们作为中书省的“辩论选手”，和门下省的平章、参政辩论时，口吃这毛病怕是不妙。
不过宇文温倒是觉得口吃有好处，就是可以在剧烈的辩论之中，用断断续续的陈述，打乱对方的辩论气势，让对方团队之中性子急的“辩论选手”急火攻心。
政事堂辩论，不是泼妇骂街，不许人身攻击，不得对方打断说话，所以卢楚的口吃毛病反倒不会是弱点。
宇文温在翰林院里边视察边听卢楚讲解，对于翰林院的现状很满意，他还试了一下翰林院里的电话系统，又看看大学士们的办公场所，以及在翰林院值守时的下榻处。
简而言之，科技的进步，使得社会的总体生活水平有了明显提升，这在长安显得特别突出。
别处不说，在中书省，“二十四小时热水供应”，夏有“空调”、冬有“暖气”，足以让入宫值守的官员们住得舒舒服服。
当然，给“大老板打工”，就要对得起“大老板”给的工资和待遇，平日里多费神办事，那是必须的。
如果说，中书省的中书舍人是皇帝的秘书，那么翰林院、枢密院的大学士、学士，就是皇帝的顾问，在皇帝决策时，提供文事、武事方面的“顾问服务”。
文、武学士的人选，自然就要涵盖文事、武事、文学、水利、机械制造、工程营建、天文地理及各学科等方面的人才。
如此，就面临着一个选拔标准的问题。
以翰林院而言，文学士们如何在“文”这方面达到皇帝顾问的高度呢？
其一，文学类的要看学问，而评价学问程度高低的标准之一，就是科举成绩。
虽然以分数定高低（唯分数论）有弊端，但综合考虑下，这是最公平（相对）的评价标准，所以要想成为翰林院大学士、学士（学问类），就必须是科举进士出身。
其二，要看成绩、履历，工程类的学士选拔，要看其是否有大型工程、火轮船、火车管理的经验。
其三，学问类，譬如选拔精通天文地理、各学科的学士，要么看其科举考试成绩，要么看其在期刊上发表的“论文数”。
其四，教育类，想要入选学士，就得有在公办学校体系任职的经历（州学及以上），是不是官员无所谓。
当然，在学士之上的大学士，是翰林院的“招牌”，既然是招牌，就得有好名声。
范阳卢楚，出身五姓七望的范阳卢氏，有郡望，有成绩（状元），靠自己努力读书、考试才当的官，是一个不错的典型，所以不仅被宇文温选为翰林院学士，还提拔为大学士，作为翰林院的“当家头牌”。
如此安排，就是要提升科举的地位，引导文官的构成变化，将来，文官团体之中，科举出身的官僚占比越来越大，门阀政治就彻底断了根。
当然，新时代的科举，不可以走向八股文这种死胡同，所以新时代的科举官僚，必须是“文理皆通”，还得具备一定的科学素质，以及宽阔的国外视野。
枢密院的武学士，也有相关的选拔制度，之所以要制度选人而不是天子随意钦定，就是宇文温要给自己的儿孙树立一个好的制度榜样。
再过不久，等中书省两院筹建完毕，中书省、门下省的博弈就要开始了。
中书省拟定的诏令，要经过门下省谏议院审核，谏议院的平章、参政们如果认为诏令不合适，必须给出明确理由并且列出来，而不是模模糊糊的“我就是不同意！”
这时，出席“诏令审核会”的两院大学士就要作为正方，和反方（谏议院平章、参政）代表进行当场辩论。
大学士们在辩论中赢了（按相关制度判定），反方的反对理由无效，重新投票表决诏令通过与否时，就不得以这个理由杯葛，必须让诏令通过。
如果辩论输了，诏令打回中书省，从头再来。
这样的审核方式，显然会降低诏令的审核速度，但宇文温认为这样的代价值得付出，因为这首先涉及到制度博弈，而一个国家只有靠制度来管理，才能长治久安。
其次，为了避免中书省、门下省相互扯皮拖后腿，他制定了相关的制度，尽可能降低扯皮的发生频率，提高行政效率。
见着面色坚定的卢楚，还有几位大学士们跃跃欲试的样子，宇文温很满意，对于未来的制度下博弈充满信心。
。。。。。。
枢密院，宇文温站在一座巨大的沙盘前，一边研究沙盘一边听中书令、枢密使王介绍推演过程，新筹建的枢密院还未开始参与决策，却已经开始履行一个重要的职责，那就是“战略推演”。
推演题目是将来的灭高句丽之役，枢密院要推演的内容，是朝廷如何有效调动水运和海运（火轮船）、陆运（火车），在短时间内将大量人员物资从中原投放到半岛。
以后，还会有与东西突厥交战的战略推演，然后形成预案，存档备用，这就是枢密院日常事务之一
枢密院，负责协助皇帝进行武事制诰，并且要和门下省的平章、参政进行制度下的博弈，但除此之外，还担负着一个职能，就是协助天子打仗。
宇文温本人具备过硬的军事素质，还有赫赫战功，他可以直接指挥军队作战，不太需要什么顾问。
到了太子继位，太子好歹也带过兵打过仗，对于军事顾问（学士）总不会太过于依赖，可到了孙辈当皇帝，恐怕就是个军事小白。
那么，枢密院的任务很艰巨，要在一定程度上，替代天子做出战略决策，或者在某一场战役发生之后，随时跟进战况，为天子做讲解，预测战局发展。
免得不懂军事的小白皇帝乱指挥，在官军占上风时热血沸腾，要求前线主帅领兵全力出击来个大获全胜；在官军处于下风时，又风声鹤唳，要求前线主帅“避战保船”。
这不是宇文温杞人忧天，随着电报的普及，坐镇中枢的皇帝和宰执们，在技术硬件层面上完全有能力遥控边疆战事，但这样的遥控，往往只会坏事。
专业的事情，要由专业人士来处理，所以，后世的总参谋部及其相关制度，以枢密院的形式出现了。
毕竟电报（有线电报）已经有了，军队开始全面火器化，铁路网也在慢慢成型，进行战略决策和协调的总参谋部，其出现也有了技术硬件的支持。
等枢密院一开始运作，朝廷任何战略和战役层级的军事决策，宇文温不会发表直接意见，枢密院经过推演做出的战略、战役决策，只要不是很奇葩，他不会否决。
宇文温要让军事决策制度化，让皇帝在军事决策（战略、战役层级）中的角色淡化（不是边缘化），身体力行，给儿孙做榜样：
征战十余载、号称不败的祖宗都要听枢密院的决策，子孙后代如何能一意孤行？
他不希望因为自己无能儿孙的瞎指挥，导致无数将士白白阵亡。
宇文温自己有见识、知识、能力，还有自制力，不会荒废朝政，所以若是建立一套完全围绕皇帝转的决策体制不是不行，还能最大化发挥决策效率。
但是，他有能力、有精力、有自制力，不代表儿孙有。
虽然身后事宇文温管不着，但建立一个健康、有效的决策制度确实可以的，那么首要一点，就是要学会放手。
用自己的身体力行告诉后代，这套制度运转起来，是完全有效的。 富品中文
第六百一十二章 放手（续）（）
大街上，微服出巡的宇文温和杨济化身路人，悠闲地走在街边，边走边谈，满身轻松，但谈话内容却不轻松，
“陛下，恕微臣直言，制度再好，也得靠人来执行，而人性，总归是趋利避害的。”
“举个例子呗。”
“譬如李唐安史之乱时的潼关惨败。”
“一上来就投剧毒，这话朕如何接？”
宇文温“啪”的一声甩开折扇，潇洒地一边摇扇一边走，走了几步，说：“朕已经尽力了，儿孙自有儿孙福，管他呢？”
宇文温的态度很直接，杨济心中明白：“原来如此，臣知道了。”
天子这段时间又对制度进行改革，在门下省设谏议院，在中书省设翰林院、枢密院，说是要完善制度，杨济现在这么说，算是犯言直谏。
不过既然天子心里有数，杨济就不好再多说。
“说真的。”宇文温看着来来往往的行人，面色淡然：“人死如灯灭，两眼一黑，便再没知觉，子孙后代做得再出格，朕又有何办法？”
“玄宗一世英名，老了老了，晚节不保，潼关之战，本来哥舒翰只要死守，坐等河北局势好转即可，届时叛军退路被唐军截断，不战自溃，安史之乱也就提前结束了，不至于天下沸腾，开元盛世一去不再。”
“玄宗在急什么？很简单，杨国忠跟他说，哥舒翰恐怕有拥兵自重、拥立太子的嫌疑，于是这位坐不住了，逼着哥舒翰决战，待得战后就收兵权，结果呢？败得一塌糊涂。”
“你说得没错，制度再好，也得靠人来执行，即便皇朝名臣大将如云，若皇帝出昏招，谁也拦不住。大把趋炎附势的人，为了迎合上意，把制度当儿戏。”
“但那是他们的事，届时朕早已不在人世，又能如何？”
宇文温的态度就是“尽人事、听天命”，他费尽心机搭建起来的制度，若是子孙后代乱来，那么这些制度就是纸糊的房屋，没什么用。
封建王朝的死结就在皇帝，皇帝无人可制，所以皇帝就是一个最大的不稳定因素。
若有人能制得住皇帝，那么这个人迟早取而代之变成皇帝，于是各种制度在为所欲为的皇权面前，基本上无力招架。
皇帝有才能、有眼光、有自制力，那还好，要是碰上个熊孩子，若大家业也就算不被败掉，也会被挥霍得所剩无几。
宇文温现在和杨济说这种话，其实心态有些悲凉，人死如灯灭，他再能干，死后也干涉不了儿孙的行为。
但是，他还抱有希望，那就是靠利益集团而不�
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