重生明末当皇帝- 第76部分

　　　　加上辽东经过战乱之后已经人口锐减，那些被救出来的百姓，此时大部分已经安置到北直隶当工人去了，皇家资本旗下的各个公司，开始优先招募这些从辽东撤下来的百姓。

　　　　再加上这种雇工模式下，负责生产的工人的风险比较低，只要干活就能拿到钱，不用考虑天灾等因素。

　　　　在北直隶等地开垦荒地分给佃农，一来是开垦成本比较高。所以需要佃农的劳动力。再则目的是为了安民，所以才把土地分下去给他们耕种。辽东的耕地很多都是随便开垦一下就可以耕种的。加上又没有什么百姓需要安民了，自然不用采取之前的模式进行生产，雇工制显然是最为合适的。

　　　　至于管理方面的问题，这个实际上并不难。

　　　　历来官场、国企什么的会腐烂，都是从上面烂到下面。上面抓好了，层层往下抓。如果最上层有这个反**的意识，再加上基层的举报，很容易杜绝腐烂的问题。

　　　　最要命的就是金字塔顶端率先贪污，就会掀起国有资产瓜分浪潮。例如发生几百万国有企业和和几百万家集体企业集体倒闭，然后出现大量下岗职工。吃倒了之后还能低价买走资产，美名曰帮助国家承接负担，甚至国家还要倒贴钱给这些人。相比之下，英国对于那些经营有问题的国有资产，态度完全是相反的，出了问题的国家资产反而不能乱甩。

　　　　朱由校的皇家资本显然不可能出现这种现象，因为皇家资本从一开始就属于皇帝的私人财产。本来就是自己的，自然不需要挖自己的墙角。在他有生之年，皇家资本显然不可能出现经营不善的问题。后面的子孙什么的，只要脑子还算正常，也不可能出现太大问题。

　　　　皇家农业公司此时的农业生产技术，可以说是大明最为先进的了。民间的农业生产技术已经被皇家农业公司大量吸纳，而皇家科技学院则开始研究很多农业生产课题，从育种到农用工具的设计发明，都涵括了进去。

　　　　生产技术先进，加上雇工制最大程度的利用了劳动力，农忙的时候再招募一些临时工。实在没有临时工，也能把军队调去抢收庄稼。这个时候只要不是过量生产农产品，或是遇到大规模的灾害，根本不可能亏本。

　　　　按照这个势头发展下去，皇家农业公司显然会越来越庞大，到时候每年做好生产计划，就可以规避过量生产的问题。而且一两年过量生产是没问题的，粮食太多可以存起来当储备粮，第二年减少一些粮食的种植面积，多一些棉花之类的经济作物种植面积，马上就解决问题。

　　　　天灾实际上也并不可怕，天灾不可能年年持续。皇家农业公司产生盈利显然是必然的结果。

　　　　至于辽东的林地、矿产，显然在收复之后，都将交给皇家资本进行处理。当前内帑和国库的财政支出明显处于一个算不清楚的混乱状态，也分不清什么国家和私人。所以这些资产交给皇家资本处理的时候，皇家资本甚至不用花钱。

　　　　战争给明军将士带来了红利，同样也给朱由校带来了红利。辽东的土地、森林、矿产等等，全都在向朱由校招手。（。。）

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第149章：北方改革措施（）　
天启二年，自沈潅上台，成为内阁首辅，内阁开始在北方各省持续的进行人员调整，大量拥有基层行政经验的官员被提拔了起来，同时开始在北方各省推广保甲制，并对徭役进行了整顿和改革。▲∴，

　　　　正月，内阁出台《徭役法案》，规定徭役的征调只限于百里之内，出工至多不得超过二十天。，超过百里距离的徭役，建设项目必须申报朝廷进行审批，避免百姓长途跋涉之苦。

　　　　徭役通常要百姓长途跋涉，所以说明王朝尽管农业税不高，但是徭役却是比较重，这也是那么多百姓隐匿户籍的原因。

　　　　同时还规定，百姓原则上都必须赴役，但实在抽不开身的，也可以交钱不去，但是折钱却提高到了每日二十文。地方官府拿到钱，必须再另行雇工补上缺额。

　　　　徭役制度之所以崩溃，主要是百姓交了钱就可以不去，而且有的地方只要交个二三十文钱就可以不去了。有人这么干了，其他老百姓看了也就不平衡了，他们交这么点钱就能不去，那咱们为什么不交点钱不去？

　　　　那么点钱，官府拿到之后又能做成什么事情？最后这些钱大多不都是被贪污了。在没有官方徭役组织百姓修缮水利的情况下，北方各省的水利自然就越来越差，抛荒的土地也就越来越多了。

　　　　现在都必须要去，不去的话，能交得起那么多钱，自然都可以不去。二十文钱一天的折算，官府也能雇得起工人。

　　　　最后一条就是规定。百姓徭役过程中出现工伤、死亡事故。官府也必须给予赔偿。所需钱粮。从田赋中支取。

　　　　此次内阁出台《徭役法案》，就是针对当前的问题进行的改革。

　　　　内阁接着又改革了官员考核标准，将水利修缮、保甲推广力度纳入主要的考核项目。此时北方的本质问题就是水利年久失修，能把地方水利修好，能推行保甲防范匪盗的官员就是有用之才。

　　　　同时还改革了京查，从原本六年一查变为三年。每逢巳、亥、寅、申之年京查一次，新增的寅申京查为小查，原本的巳亥京查为大查。小查即地方上有功绩的官员。先记录在案，一般不进行职务调动，避免流官现象太过严重，导致地方行政反复无常。而有过官员则进行撤职。巳亥大查，则是对庸碌无为的官员进行撤职外，还将对有功官员进行提拔。

　　　　明代京查放在巳亥之年，是比较有深意的。因为巳亥相冲，为驿马之年。如果一个人的字中，四个生肖中有其中一个生肖，那么碰上另外一个就会相冲。冲动则意味着变动。

　　　　寅申同样也是驿马年，与巳亥同为‘四长生’。是为木长生于寅，火长生于巳，金长生于申，水长生于亥。

　　　　巳亥相冲、寅申相冲，冲则动。

　　　　命理中的规律就是，碰上相冲之年，一般都会产生一些变动，例如出远门、搬家，同样也包括官场的升降变动。

　　　　在这种动荡之年进行京查，运气衰的官员绝对是倒了血霉。但过去只有‘巳、亥’京查，有些官员的字里没有巳、亥，京查对他们的冲动力度并不大。可是内阁突然搞出一个‘寅、申’京查，顿时让一些官员叫苦不迭，同时也让一些官员兴奋不已。

　　　　这些官员多少也懂得一些命理，自然知道‘寅申’京查的威力，有些运气衰的官员，自然是感觉完蛋了。而那些碰上寅申之年运气不错的官员，自然是十分高兴，只要努力做点政绩，到时候升官可能性极大。

　　　　小查和大查的区分，更多是对地方行政的一把手设立的制度，中国自古以来便是‘流官制’国家，这种制度有一定好处，但同样也有恶劣的地方。二十一世纪的中国，同样也是流官制。流官制的恶劣之处，二十一世纪同样也普遍存在。例如这个领导主政地方的时候，都会提出一个大大的口号和目标，从而以求做出政绩。结果政策实施下去不到几年，这个领导调走了，换了一个领导上来。结果新领导一上台就把过去的政策给否定了，又提出了另一种发展策略。

　　　　结果折腾来折腾去，搞出很多虎头蛇尾的玩意，简直劳民伤财。

　　　　新的京查制度尽管是三年一次，但是地方一把手只要做得不错，一般都将会干满六年再行升迁，避免流官过于严重。

　　　　沈潅的改革得到了朱由校的大力支持，这天沈潅将第一批官场人员的变动名单呈交给了朱由校。

　　　　名单中，北方各省不作为的主政官员几乎被撤了大半，也不是削职，而是被调到了一些无关紧要的职务上。同时提拔起来的官员，几乎全是有基层行政经验的县令。

　　　　这样的名单放在朱由校面前，朱由校见变动较大，于是让锦衣卫和东厂分别去核实了一部分。

　　　　魏忠贤过了几天就汇报称，“皇上，奴婢让东厂查了一下，沈首辅的名单中，并未发现有什么问题。”

　　　　魏忠贤和沈潅关系不错，朱由校自然也不会听信一面之词。田尔耕那边的汇报就慢了五六天，显然做了更为深入的调查。

　　　　“启禀陛下，微臣派人调查之后。那些调职的地方官员，基本上都是没什么作为的。而沈首辅提拔的基层县令，在地方上大多颇有名望，受地方百姓称赞。”田尔耕上报道。

　　　　“好，辛苦爱卿了。”朱由校得到锦衣卫的调查结果，顿时放心了下来。确定沈潅不是在通过官员的升降来结党营私，朱由校于是立即通过了沈潅的这份人事调动名单。

　　　　明末的官场尽管贪腐严重，但也不是没有愿意为百姓做事的官员。任何时期，都会有一群想要为老百姓做点实事的官员，这种情怀是一些官员天生就有的，这涉及到性格问题。尽管这些官员，很可能也贪污，但是他们存在于这种贪腐严重的大环境中，要彻底干净那自然是不可能，只是他们同样也对地方管理比较上心。

　　　　另外这个时期毕竟是儒家文化流行的时代，儒家文人尽管出了不少书读得太多，变成反动派的。但也有不少文官，还是有一定的休养和情怀的。

　　　　要想发现这些官员也很简单，到地方上找老百姓聊聊天就行了。对于那些基层官员来说，显然不可能像李三才那样欺世盗名，因为没那个资本。他们在地上乱搞就必然会有民怨，而为老百姓办了实事，也必然会有一定的好名声。

　　　　这些身上正能量为主的官员提拔上去，效果绝对是立竿见影的。正所谓官大一级压死人，碰上一个认真做事的上官，下面的官员也不敢糊弄了事。（。。）

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第150章：三省总督（）　
内阁在北方各省的改革措施，简直让那些正直廉洁的勤政官员如久旱逢甘霖，被提拔上去之后，也立即成为了内阁改革方案的大力拥护者，执行起来非常上心，对地方水利的修缮，以及保甲制的推广更是抓得非常上心。，

　　　　过去这些廉洁勤政的官员，因为没有大肆收刮，然后去贿赂高官，有些甚至在县令的位置上一当就是十几年。

　　　　明末的官场就是这样，你不懂得巴结上官，自身又廉洁勤政的话，上官确实对他们没办法，但是他们想要升职却也是基本不可能。

　　　　所以很多廉洁勤政的官员都在基层，被卡在那里上不去了，于是也只能管好自己的一亩三分地，其他地方是无能为力了，很多事情只能事不关己高高挂起。

　　　　这次内阁提拔大批基层廉洁勤政的官员的同时，这些被提拔起来的基层官员也拿到了养廉金。

　　　　不仅升官了，而且收入也有所增长。

　　　　加上内阁的改革措施，又是对症下药，这些基层官员拥有丰富的基层行政经验，对内阁这些措施也感到认同。他们自然也明白，内阁提拔他们，目的就是让他们执行这些改革措施的。既然享有了利益，就存在共同利益，又是为老百姓做实事的措施，执行起来自然是极为上心。

　　　　为了保证改革能够顺利进行，沈潅很快又提议朱由校派几个总督出去，主持、督查各省水利修缮和保甲推行工作。

　　　　“派遣总督倒是不错的主意，但派谁去呢？”朱由校对沈潅问道。沈潅回答道：“臣以为礼部给事中李精白可担此任。”

　　　　“为何？”朱由校问道。他对李精白实在没什么印象。自然得询问清楚。

　　　　“李精白胜任给事中前。曾担任夏津县知县。在任颇多建树，劝耕读，尚教化，兴水利，调繁昌乐，夏津百姓感怀李知县恩惠，曾为其建生祠。此人背景也比较干净，可堪任用。”沈潅回答道。

　　　　朱由校仔细考虑了一番。随后同意道：“那就这个李精白吧！让他总督陕西、甘肃、河南三省。除了修缮水利和推行保甲，还要及时赈济受灾百姓，并统筹围剿流贼。”

　　　　任命李精白为三省总督，提前是对朱由校没有威胁。这样的文官担任三省总督，显然不太可能威胁到皇权。

　　　　甘肃、陕西、河南三省各路巡抚，很明显多是混吃等死的货色。既然如此，干脆任命个三省总督过去倒也不错。也算是给这次提拔起来的基层官员保驾护航，让他们在行政的过程中一旦和那些混吃等死的上官发生冲突，有个申诉的地方。

　　　　这三个省份，也是问题比较严重的区域。特别是陕西。其次又属河南，都是灾害较多的地区。

　　　　陕西主要是陕北黄土高原抗灾能力极差。而且陕北延绥镇还有不少边军，容易变成火药桶。

　　　　河南则是黄河灾害较多，同时蝗灾也多发。只是因为地处腹地，受灾的时候都是一群农民，不像边军会去劫掠，所以一般闹不起来，但是底层百姓日子显然不太好过。

　　　　山西的情况则要好得多，山西百姓比较有储粮备荒的意识，平时都舍不得多吃几口，大量往地窖里藏，抗灾能力比较强一些。

　　　　先派个靠谱的总督过去重点梳理一番陕西、河南、甘肃的问题，对于稳定北方来说还是很有用的。

　　　　出于这样的考虑，很快李精白就被任命成了三省总督。

　　　　一个给事中，一下跳到三省总督，成为三省最高大员，这种现象恐怕也就只有此时朱由校控制下的朝堂会出现。

　　　　李精白赴任前，朱由校又有些不放心的召见了他一次，和李精白深入谈了一下安民的问题。让朱由校很欣慰的是，李精白的基层行政经验还是很丰富的，他对朱由校说道：“启禀陛下，安民之法可分表里，表在于赈济、剿匪，前为避免灾民造成地方动荡，后为避免匪盗扰乱生产。里则在于安居，百姓要想安居，无外乎水利与赋税。水利若可通畅，则旱涝皆有收成，官府再无横征暴敛之举，百姓则可安居。”

　　　　“那乐业呢？”朱由校问道。

　　　　“呃……这个嘛！就是地租太重了。”李精白委婉的说道，实际上是在说，贫富差距太大了，富者阡陌连绵，贫者无立锥之地。老百姓很多时候没办法安心生产，因为他们的生产活动，无法换取到必须的社会资源。

　　　　“朕知道了，爱卿此去总督三省，朕派一千京营听你调用，陕北流贼当为重点清缴。”朱由校满意的对李精白说道，显然这个李精白还是比较靠谱的。

　　　　“谢皇上。”李精白叩谢，对于此次赴任，心里还是充满期待的。对于他这种官员来说，把一方经营得井井有条，心里会有很大的成就感，这种成就感比真金白银还有吸引力，这是价值观的问题。

　　　　这个时代的官员，基本都信那一套，因果报应啊！积德修身啊！不过有些人愿意去做，有些人则不愿意去做罢了。

　　　　前有王阳明的《传习录》，明末时期则有袁了凡所著的《了凡四训》，都是非常牛逼的著作。《传习录》是比较高端的著作，而《了凡四训》则是教人通过自身努力，改造命运的书籍。总的都是在追求，以平凡的命运，去创造不平凡的人生。在这一追求中，积德修身是必须做的。

　　　　除了北方各省的改革外，北直隶的改革显然还未正式开始。不过从正月开始，北直隶则进入了一个新的建设**。

　　　　这次的建设项目就是修路，而且是大规模的修路活动。

　　　　修的路主要就是砂石路，用的材质基本上都是就近取材，矿渣之类的东西都可以拿去修路。

　　　　砂石路就足以让重型马车通