没有大资本商人的涌现，加上中小资本商人比较分散。在国有资本占据主导地位的情况下，澳洲根本不可能独立出去，即便是澳洲发展出了工业体系也不行。
事实上对这些海外殖民地的产业发展还是有限制的，那就是不可能形成一个完整的工业体系。
海外殖民地可以修建公路、铁路，乃至大量一些工厂。但是却不可能让这些海外殖民地发展机械制造业等核心产业。
相当于不可能出现完整的工业体系，一离开本土的支持。这些殖民地的工业就玩不转。
像蒸汽机制造产业，都是放在关内。
台湾和南洋等地在天启十年也出现了蒸汽机，这些蒸汽机主要被应用于粮食加工和榨糖。
生产效率的调高，创造了可观的利润。
这个年代最吃香的还是办工厂，因为商品还没有泛滥到一定的程度。制造业属于尖端产业，利润很高。
蒸汽机这种玩意，目前是办厂神器，使用了蒸汽机就意味着赚钱。对于蒸汽机的控制也是非常严格的，只要是运出本土的蒸汽机，都是要经过严格审批和最终核实的。
民资根本没有办法将蒸汽机运出本土，只有国企才能把蒸汽机运到各个海外殖民地，并且一旦进入某个行政区域都是要进行登记的，也不能以报废的名义运出这些地区。
对异族的技术封锁，可谓是严格无比。
新政地区的工业革命可谓是进展得轰轰烈烈，工厂开始在各省工业区大量开办。
蒸汽机这种玩意，已经是瞒不住了。
各大报纸上纷纷出现了蒸汽机的报道，越来越多的中小资本商人购买了蒸汽机，把各自的工厂办了起来。
一时间新政省份的轻重工业迅速发展，其中重工业是国有资本大幅度垄断的行业。而轻工业方面，除了个别大宗商品之外，其他都是那些中小资本商人瓜分了市场。
江南那些工厂主们在天启十年纷纷申请自愿纳税，确实是绕开了地方贸易壁垒，将商品卖到了北方市场。
只不过没高兴多久，随着北方中小资本商人纷纷购买了蒸汽机，将生产设备鸟枪换大炮，那些江南工厂主的商品也逐渐在北方市场失去了竞争力，市场份额开始缩减。
这下可把那些江南工厂主羡慕得不要不要的，他们想买蒸汽机都买不到，这玩意不是有钱就能买得到的。他们买不到，那是因为江南地区不属于新政省份。
很多江南工厂主、作坊主都开始盼着新政改革的降临，已经成功的被朱由校制定的政策给分化出来了。
不过江南等地毕竟还是那些大资本商人占据主导地位，所以反对改革的声音依旧强烈。
有人支持。有人反对。不过朝廷却迟迟不扩大改革规模，天启十年一整年，江南的那些中小资本商人都没能盼到新政改革的降临。
如今朝廷显然在几年之内，是不可能扩大改革范围了。毕竟国有资本要消化的地盘和市场太大了。
整个北方各省市场都还没有完全消化，同时还在不断的对外扩张、开发，说白了就是有些吃撑着了。面对一大堆的肥肉却是吃不动了，再吃下去容易把自己给噎死。
而且刚完成了大规模的北方行政改革之后，行政系统也需要时间稳定下来，不至于忙中出错。
等行政制度完全稳定下来了，下面的官员彻底熟悉了新政流程，同时汉皇党做好人才储备，到时候再增加改革范围那就比较容易了。
最重要的还是铁路网络的铺设，只要在新政各省建设出铁路网络，就可以在资本上对南方那些大资本商人形成绝对性的碾压。
到时候南方那些大资本商人。在国有资本面前将毫无还手之力。
这个时候，是修炼内功的阶段，把内功修炼好了，什么都不用怕了。朱由校也开始不断的优化内部人员结构。
林文策被提拔为了鸿胪寺少卿，相当于是被提拔成了‘外交部部长’的职位，主要负责大明的外交政策施行。
同时朱由校也将一些外交权力移交给了鸿胪寺，碰上一些紧急外交事件，鸿胪寺可以做出决断。按照当前制定的外交政策大原则进行处理便可。若是比较大的事情，例如改变对某个国家的外交策略。则需要通过内阁，再由内阁拿出方案送到皇帝那里批红。
这一年户部尚书郭允厚年迈请辞，朱由校也同意了，让郭允厚风光退休，然后把蒋德璟提拔到了户部尚书的位置上，相当于是财政部长。负责统筹大明财政。经过这些年的锻炼，蒋德璟也能胜任这个职位。
朝堂之上，随着几个‘年轻’官员的提拔，少壮派开始崛起。朱由校喜欢提拔那些年轻官员，这些官员一旦提拔起来。就能为朝廷打工很久。而他则是少壮派的领头羊。
汉皇党依旧在不断的吸纳党员，同时趁着这几年不用扩大改革范围的时间，朱由校不断的在做党内建设工作，汉皇党的规章制度逐渐完善，大到原则，小到工作流程，制度在不断的完善。
党风党纪也是重要的‘内功’项目，这是核心竞争力啊！核心不能烂，一烂就无药可救。
四权分立的制度也正式确定了下来，所谓四权就是：行政权、立法权、司法权、金权。
朱由校施行的四权分立与后世的制度与三权分立很不相同，首先是内阁拥有行政权和立法权，行政权和立法权不分家，类似后世欧洲一些国家的制度。
另外司法权与金权独立于内阁之外，司法权被朱由校分离了出来，下面的法院系统独立存在，不受内阁管理，而是由朱由校直接管理，管理方法也比较简单，由皇帝确定三司高级官员任命。
刑部不再制定法律，而是主管各级法院，主管刑罚、收押。大理寺则是明王朝的最高法院，都察院负责监察反腐。
上升到一定层次的案件，则进行三司会审。同时设立了军事法庭，专门审判犯罪军人。
金权则是由国有资本财团掌控，有一个独立的运转系统，属于各权之中独立性最高的一个系统。只受到内阁立法约束，例如出台一个政策，国企除了纳税之外，是上缴20％还是30％的红利作为国家财政，都是内阁立法确定。
国有资本财团掌控金权的方式就是占据市场主导地位，通过围剿、吸纳民间大资本商人的方式，将能够形成规模的资本约束起来，不让这些资本疯狂渗透政治、颠覆政权。
一个国企一把手，实际上也和一个县令之类的官员差不多，也有一个自己能够说得上话的‘小王国’，所以一个国企老总的地位，已经不比什么县令、知州要差了，有的甚至更加滋润。
这些国企老总们也是监察反腐的重点防控对象，贪污起来那就不得了了。即便不贪污，通过勾结民间资本商人，进行利益输送都是很大的问题。不过反腐也比较容易，在严格的反腐制度下，能弄到钱也算是他们的本事。
而且当前这些国企老总的去留，都是看他们能否服众，能否将国企经营好。经营不好的滚蛋，不能服众的也滚蛋。
经营不好国企，那就是无能。国企毕竟是垄断性的，在市场垄断的前提下还赚不到钱，不是无能是什么？就算是很清廉，那也是尸位素餐。
不能服众必然是以权谋私，服众的最好方式就是两袖清风、一心为公，以身作则之下，自然能够服众。普通的国企员工就像是一面镜子，能很好的把妖魔鬼怪照出来。
只要确保带头的国企老总没有问题，再给予较大的权力，下面的管理层也就不敢乱搞。
最容易发生**的就是这些国企，里面的门门道道很多，特别是时间久了，就如同放羊一般，一群熟悉环境的山羊一出羊圈就喜欢到处乱跑，而还不熟悉环境的山羊总是很谨慎。
当前朝廷在修炼‘内功’，反腐比较严厉。而且各国企成立时间也不算很长，有的还是刚刚成立，所以贪腐现象还不是那么严重。
即便是出现贪腐，实际上也不可能动摇国有企业的根基。那些国企官员又不能公然把赃款拿出来花销，贪污多了只会暴露，要么跑路要么被抓。如今大明拥有东亚地区的霸权地位，那些官员想要出逃也没什么地方可以跑的。
四权分立之下，朱由校这个皇帝倒不是那么累了，很多政务在各部门按照原则处理便可。只有涉及制度变化，以及高层人员变动、国家政策和军事方面，需要皇帝亲自过问。（。）
第398章：普及义务教育（）
尽管朱由校当前不用事无巨细的处理那些政务，甚至很多政务都不需要进行批红，下面各部门按照政策和原则进行处理就可以。但朱由校也不能什么都不管，这样一来下面的官员就会认为皇帝好忽悠，再好的制度也会被搞得乱七八糟。
因此时常派遣一些人员到地方上视察，时常过问一下各部门的工作还是非常有必要的，这些行为无非就是为了维持制度的正常运转。
但相比过去什么都要批红来说，算是轻松太多了。
时间渐渐又过去了一年，充满希望的天启十一年渐渐来临，朝廷的财政税收一路增长到了7亿元的规模。
能有怎么高的财政收入，还是改革所带来的成果，新政区域的各省商业税、农业税都收了上来，同时海关进出口关税收入也有了迅猛增长，另外各大国企上缴的红利有所增加。
对于新的一年，新政各地百姓总体上是充满希望的，而不似过去那样似一潭死水，毫无希望。
天启十年朝廷在水利工程建设上完成了较大的规模，各省水利设施工程陆续竣工，各流域水患问题减轻，同时农业灌溉面积也有了巨大的提升，抗灾能力大增。
而在道路的修建上，北方各省公路系统已经形成，省级公路全线修通，而州县级公路，州县级公路到处都在修。
尽管如今已经开始建设铁路了，但是公路这东西还是有用的，马车的效率也还算可以。
即便是到了第二次世界大战。也有不少国家还在用牛车、马车往前线运输作战物资。
只不过铁路大规模修建之后。公路不会那么赚钱了。不过铁路修建也不是一蹴而就的。把大致的铁路干线修建起来，也需要好几年的时间。
公路建设总局日后说不定要面临一定的亏损，不过这样的亏损朝廷也必须买账的。
新政各省城镇公共设施的建设也有不少工程竣工，其中基本上不再修建城墙了。
很多城镇因为人口的涌入，面积正在扩大，城墙这玩意已经跟不上时代的发展了。
加上如今北方异族的威胁大大消除，只剩下了一个经济被大明商品经济绑架的蒙古，外部入侵的可能性不大。而在内部。改革之后的朝廷对地方的控制力大大增强。
乡镇政府的成立，加上电报和公路的修通，以及铁路也开始修了，控制力已经还将进一步增强。另外碰上什么天灾有朝廷赈济救灾，地方上一般情况下不会出现动乱。
同时地方政府的武装力量也增强了很多，每个州县都有一支武警部队，每个省还有一支是守备旅，同时随时能够从军区抽调兵力。此时的北方各省，根本没有流贼的生存土壤。
流贼只要出现，就会被政府剿灭。同时那些流贼也没地方裹挟饥民。如今根本就没有成规模的饥民存在。
即便是山贼土匪，也都在朝廷加强了地方控制力和地方武装力量之后。失去了生存的土壤。
内忧外患逐渐平息，战乱不太可能出现，大部分的城墙已经变成了摆设。不过这些城墙倒也没有大量拆除，只是有些城市的城墙阻碍了规划被拆掉了一些。大部分城墙还是作为‘文物’被保留了下来。
城门外的土地，则被纳入城市规划，这些土地大部分则掌握在国有房地产公司手上。
规划城市建设的时候，这些国有房地产公司光明正大的参与进去的，毕竟是国有企业，不是私有的，构不上官商勾结，绝对是名正言顺。
城镇公共设施的建设，很好的提高了民生，即提供了就业岗位，又是百姓能够享有的设施。
百姓民生在各种政策之下还是非常不错的，特别是房地产方面的价格也不算虚高。
这年头大明尽管采取了后世的工业区模式，但工业区没有大量设立，地方政府不用为了开发工业区大量支出财政，进而也就不用指望着卖商业用地回本。
而在那些设立了工业区的城市，因为工业本身就很赚钱，所以成立工业区的话，地方政府不用怕亏本，反倒也不需要靠出卖商业用地来回本。还有一个问题就是，大明的土地是私有化的，所以操作模式和后世又有所不同。
加上朝廷对民房的建设没什么太大的限制，老百姓购买房子也不需要当几十年房奴。
如今普通房地产价格，也就是维持在了一名工人五年收入的水平，而且设施比较齐全。如果是民房，那价格就更低了。
改革之下的北方各省，百姓能够实现温饱，通过房贷可以拥有住房，也算是安居乐业。
尽管日子可能没有那些有钱人过的潇洒，但大部分老百姓对于怎样的状况已经很满足了。
有个家，就能成立家庭，有收入可以维持家庭生活。
天启十年的工业发展显然是十分显著的，钢铁产量已经突破了300万吨，而价格却是保持稳定，没有跟随农产品价格的上涨而提高。普通百姓的收入提高之后，尽管农产品价格也随之提高，但总体上对食品的消费能力是大大提高的，而对于那些工业产品的消费能力则是有了巨大的提高。
工厂数量也在天启十年大大增加，高压蒸汽机总量上升到了八千多台，其中不乏大型蒸汽机。
整个北方新政各省，经过一番改革之后，困难群体得到了救济，普通百姓收入得到提高，温饱问题基本上得到解决。
天启十一年的财政预算上，军事预算在数年之后首次提高，从四千多万元提高到了八千万元。
主要还是提高了军人待遇，随着这几年增发纸币。天启宝钞购买力已经逐渐下降。虽然只是比较缓慢的贬值。但是过去的军人待遇有点跟不上了，所以提高了军人待遇。
同时增加了海军军费支出，如今大明大力发展海洋经济，而且海外殖民地都延伸到北美洲了，军费也必须有所增长。
另一方面，则是装备的研发与更新。
教育方面的财政支出则上升到了1。5亿元，这些钱都是投资给下一代人的，所占财政收入比例逐年上升。内阁经过商议之后。决定将新政各省全部纳入义务教育范围。
也就是将北方各省，以及海外各殖民地，全面推广六年义务教育，学生必须读完小学。
教育部也收到了朱由校的指令，义务教育必须严格贯彻执行，不管是什么家庭、什么收入，也不管是男孩还是女孩，六周岁入学，十二岁小学毕业，必须上完小学才能进入社会工作。
同时严禁非法雇佣童工。这些小学的孩子可以在暑假期间去做工，但上学期间不能。
而且雇佣童工。必须申请报备，劳动强度太大，工作环境太恶劣的工作不能雇佣童工。
同时下令礼部加大义务教育方面的宣传，下令教育部在各省展开攻坚，对于那些顽固不让孩子上学的家长，采取积极劝导、对症下药。如果是家庭困难无力支付学费的，�
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