“百日新政”对症下药，来势凶猛，从金融开刀。3 月6 日，罗斯福执政的第3 天，即下令全国银行“休假”。9 日，由国会颁布紧急银行法，规定对银行逐个审查，颁发许可证。为解除人民的紧张心理，顺利贯彻“休假”措施，罗斯福在12 日通过广播向全国发表讲话，他温和地说道：“归根结底，在调整我们的金融体制中，比货币和黄金更为重要的一个因素，就是我们的信心，要团结起来消灭恐惧。”自13 日到15 日，经审查合格的银行陆续恢复营业。初战告捷，人民情绪有所稳定。但仍有不少人心有余悸，不断提款。因此，6 月，国会又通过新的银行法。为继续调整和稳定金融秩序，一系列法令陆续出台：停止黄金出口；禁止私人储备黄金；放弃金本位制；1934 年初发行30 亿美元纸币；美元贬值40。94％，以刺激出口，提高国际竞争力。金融改革带动了对工农业的整顿。1933 年5 至6 月，美国先后颁布《农业调整法》和《全国工业复兴法》。前者试图通过对农业的计划管理和调节，使农产品的生产和销售价格保持平衡。后者则要求企业进行公平竞争，控制生产规模，稳定物价，保证劳工的合理工时和工资，并承认工人的组织权利。新政的一个重要举措是以工代赈，缓解灾难。对于覆盖面如此广的一场灾害，如果只靠财物救济，美国政府当时也力不从心。罗斯福的办法是组织人民兴办公共工程，一来为失业者创造就业机会；二来为国家创造财富。罗斯福公开宣布，对有工作能力的失业者不发放救济金，要求他们自食其力。从1933 年陆续开始的大型长期工程有：民间护林保土工作队计划，投入的人力少则几十万，多到几百万，经济和社会效益显著。田纳西河流域工程计划，集防洪、发电、航运、绿化为一体，共建造32 座水坝，消灭了自然灾害；航运方面，让20 个州的水系相通；田纳西河流域农村电气化程度由1933 年的10％增加到40 年代的90％。
建立社会保障体系也是“新政”的重要内容。1935 年的《社会保险法》，首先对失业者、老年人和儿童提供一定保障。此后，又陆续颁布《工资工时法》、《劳工关系法》等等社会改良法规，为美国奠定了走向福利国家的基础。
如果说罗斯福实施“新政”事先胸有成竹，那是言过其实。说他是凭空杜撰，那也不切实际。罗斯福毕竟在任总统之前当过两任纽约州长，而且那4 年正值经济大危机时期。在困难面前他没有坐以待毙，而是主动出击，成为名扬全国的最勇敢的州长。
纽约州为美国人口第2 大州。1931 年，失业人数已达100 多万，之后与日俱增。政府或私人救济只不过是杯水车薪，当年冬天仅纽约一市所需的救济款就达2000 多万美元。在大萧条的年代，如何筹得全州所需的巨额款项？！
罗斯福提出，必须试验一些新办法。他成立了一个新机构“临时紧急救济署”，然后用增加州所得税的办法筹集到2000 万美元作为基金，为失业者寻找工作，为暂无工作者提供起码的生活费。罗斯福的口号是：不能让任何人“无衣、无食、无住”。实际上，这一点钱几乎无济于事。但这种思想的形成为日后实行“新政”打下了基础。
这种思想就是罗斯福于1932 年在州议会讲话中提出的观点：“政府必须给这些不幸的公民以援助——不是作为一桩慈善事业，而是作为一种社会义务。国家对公民应负的义务乃是仆人对其主人所负的义务。”
话说“新政”实行以后，全国是否如胡佛所言已“杂草丛生”了呢？胡佛已经下台，可其骂声仍旧在民主党的耳边作响。4 年后，当“新政”使美国从灾难中得以复苏时，民主党人便决定要报复共和党，出这口气。他们在费城党部门口演了一场“活报剧”，由几匹瞎马拉着一台割草机和一架四轮马车，上面放着草耙子，马身上披挂的横幅写道：“胡佛并没有给我们的锅里放上鸡肉，“老大党”的大象①已经饿坏了，正眼巴巴地盼望吃胡佛的青草呢！可是，这个可怜的家伙现在正在干什么呢？”
① 美国共和党的诨号“老大党”，其标志为大象。民主党的标志为驴。
扩音器里还不断传出小曲：“哎，胡佛先生，我们来了，来干你要我们做的事，准备好了要除草啦，可是，怎么看不见，你说会长出来的杂草在哪儿呢？”
围观者一批又一批，拥护“新政”的人都为此叫好。这里成了该年费城旅游一大新特景点。
有人在闲谈时向罗斯福提及这场闹剧，罗斯福叼着雪茄哈哈大笑起来，以致雪茄一下掉到地上。他开心地说：“当初我就没管它长草不长草！长了草喂大象，要不就割掉，这个主意倒不错，我那时怎么没想出来。哈哈哈。”
笑毕，总统重新点燃一支雪茄，他深深吸上一口，自信地说：“不管怎样，美国人1936 年的生活比1932 年好得多，我看这就足够了！”
1936 年，又是一个大选年。罗斯福决定竞选连任。共和党推出自己的总统候选人，对罗斯福又发起一次进攻。
不少工人在工资袋中发现这样的纸条：“一俟1937 年元旦《社会保险法》生效，罗斯福的新政就会迫使你们从工资中拿出1％，也许会高达4％，并把这笔钱转给政府。你们想再要用这笔钱？根本没门儿！在11 月3 日选举日到来之前，各位赶快拿定主意吧！难道你们愿意白掏腰包？！”
“请注意！1937 年元旦开始，将每周克扣你们的工资。如果不帮助我们在11 月3 日把这条法律取消，得到惩罚的将是你们自己！”
罗斯福政府制订的《社会保险法》规定，工人养老金从两个来源筹措：工人工资扣除一部分，雇主拿出一部分。办法还没有实施，各种威胁性的警告已经铺天盖地。每天报纸、广播连篇累牍的攻击，罗斯福不可能视而不见，听而不闻。他无可奈何地说：“这些人，就像一个落水的教士，你救了他的命，他反而骂你没有捞起他的那顶高帽子。”就这样，罗斯福在漫骂声中又一次获得多数选票，当选连任总统。
俗话说“事不过三”。当第3 个选举年1940 年到来时，罗斯福本不愿再参加竞选，他实感疲累。但是，1939 年希特勒挑起的欧战到1940 年初如闪电般急转。此次战争与美国完全无关吗？美国该如何行动？罗斯福并不清楚，但有一点他是知道的，此时美国需要稳定政局。为此他决定再次竞选，而且信心十足。
共和党提名一位比罗斯福小10 岁的人为总统候选人，此人叫做曼德尔·威尔基，身为华尔街律师，一家公司的经理，从未参加过政事。此人初出茅庐却年少气盛，为获得更多的支持者，兴致高昂地踏遍了34 个州，行程3。4 万英里，讲演多达500 多次。
此公这种声势比起罗斯福忙于政务而无暇顾及竞选来说，应该是大占优势。然而，他万没料到，自己竟白费口舌。人们关心的是美国对欧战的态度，战争是否会打到美国这类迫在眉睫的问题。威尔基口若悬河地攻击罗斯福第3 次竞选是想搞独裁，“新政”如何失败等等，可谓文不对题，致使采访的记者都摸不着头脑，互相询问：“威尔基犯了什么病？”
1940 年9 月3 日，罗斯福突然宣布一笔与英国的交易，一下子把威尔基的攻击化为乌有。美国将把50 多艘第一次世界大战时期的驱逐舰移交英国，作为交换条件，英国将允许美国长期租用纽芬兰、百慕大和加勒比海的海、空军基地。此举对英国无疑是雪中送炭，同时，等于美国对这场战争的无声表态。
再说这位血气方刚的威尔基被罗斯福成交的锤子一敲，方才苏醒过来，马上改变话题。10 月初，他开始制造“罗斯福将要让美国人去送死”的紧张空气。一时间，全国沸腾了，潮水般的信件、报告、电报涌向白宫，宣传机器掀起了一场反战浪潮。民意测验表示，威尔基的拥护者骤然增多，已对罗斯福构成威胁。
罗斯福再不能按兵不动了。他在几个城市重申美国不介入战争。他说：“民主党的竞选纲领已就此说得很清楚，我也重复过一百遍了，还要我说多少遍？选民们，我向你们保证，你们的孩子是不会被送到外国去打仗的。”姜还是老的辣。已经当了8 年总统的罗斯福深知这场战争的严重性，事不由人。所以，他在演说中声明：“不言而喻，如果我们遭到袭击，那就再也不是国外的战争了。难到还要保证只有发生另一次南北战争，美国军队才能派上战场吗？”事态的发展果然被罗斯福言中。
罗斯福第3 次以54。8％的选票又获胜利，连任总统。1944 年，美国又一次竞选总统，这时罗斯福的威望已今非昔比，民主党执意要他再竞选一次。他勉强同意了，但他说：“我本来连第3 任都不想当。如果把连任4 次作为一个传统建立起来，那将是错误的。只要我在任，我将阻止把这种作法变为一种制度。”
罗斯福于1945 年1 月20 日第4 次宣誓就任美国总统，然而他没有来得及设法改变长期连任的现象，就病逝了。
后来，美国于1951 年制定宪法第22 条修正案，规定任何人担任总统不得超过两届，8 年。可见，罗斯福还是很有远见的。
正是：施新政柳暗花明，受拥戴美名留芳。
二战中美国本想坐收渔翁之利，却不料遭遇强敌，心想事不成。俗知打击来自何方，容待下回再表。
第十七回 将军清醒众人迷 美军覆没总统急居安思危日不宁，用兵之时反无影，风云突变战火起，赔了夫人又折兵。
话说罗斯福总统施行“新政”之后，全美经济迅速腾飞，至1939 年年底，美国雄踞全球经济发达国家之首。第2 年大选在即，民众兴趣多集于此。但是年欧洲烽烟四起，德国9 月入侵波兰，希特勒开始实现踏平全球的野心。英国等迅速反击，掀起了抵抗法西斯主义的热潮。这一切，令安逸的美国人看在眼里，忧在心头，敏感的人开始坐卧不宁，寝食难安。
经过近两年鏖战，欧洲战势仍旧变幻莫测。德军装备之齐全，队伍之庞大，人心之疯狂，令同盟国的正义之举一时也难以取胜。而此时身居美国白宫的罗斯福总统，日子也越发不好过起来。
且看这位擅于谋划的罗斯福，倚靠在总统宝座里，紧锁双眉，翻阅着桌上的种种文件。其中最引他头痛的莫过于“二战”消息。英国首相丘吉尔频频出他的难题，一会儿要军舰，一会儿又要粮食，当然忘不了还要飞机，意在使美国加入同盟军行列。这在战争初期，可难坏了总统罗斯福。当时举国上下对此意见有二，一为“干涉主义”，二为“孤立主义”。后者大行其道：欧洲战场相去甚远，可谓事不关己。孤立主义者坚决反对扩充军备，凡主张援助盟国者即被指责为“战争贩子”。他们对1940 年大选念念不忘，认为保障选民安全是头等大事。被这股力量称为“罗斯福走卒”之人正是刚刚荣任美国陆军参谋长的乔治·马歇尔。
这乔治·马歇尔何许人氏？此人16 岁便进入军校学习，经几十年军旅生涯，由第一次世界大战时的低级军官一步步登上将军宝座。他对全军机构可谓了如指掌，其军事才能也可见一斑。而对欧洲战乱，马歇尔凭其军人特有的敏锐，深知美国难逃一战。而美军兵种不全，装备劣差，人心涣散，都令之忧心忡忡。第一次世界大战后期，马歇尔受远征军总司令潘兴将军提拔，升为其助手。战争中，这位助手功绩卓著，深得将军赞赏，两人结成忘年之交。后在潘兴将军力荐之下，马歇尔以其正直的人品、诚实果敢的性格、高度的军事才能令大多数人仰慕，终在1938 年就任陆军副参谋长职位。上任后，马歇尔即主张扩充军备，重振军威。他针对的不仅是军员不足、人心涣散，而是更严重的问题，即美国没有一支独立而完善的空军队伍。美国空军曾归属海军调动，后又成为陆军中的航空队。时至1938 年，全美若大领空，仅有4 架空军双翼飞机。陆军航空兵司令受地面部队指挥官管辖，没有独立指挥权。马歇尔对此深感不安。为此，他四处游说，意使自己的扩军计划引起重视，即重整军备拨款计划，大批制造飞机和大炮，大张旗鼓招募新兵。但马氏的游说毫无结果，白宫正是另有打算。
富兰克林·罗斯福总统同样意识到战争迫在眉睫。但高踞总统之位，不得不审慎行事，权衡利弊。大多数美国人惧怕卷入战争，宣扬“中立”原则。已有一伙人掀起了一场强有力的孤立主义运动，矛头直指总统，说罗斯福打算支持同盟国与纳粹抗衡，美国的中立地位将会由此而受到威胁。罗斯福面对复杂的局面不敢妄动，一方面他急于支持丘吉尔，补充其一切所需军备；另一方面，面对国内“中立”的呼声，他不愿冒险断送自己辉煌的政治生涯。左思右虑，总统忽然想到了马歇尔的计划，顿觉眼前云开雾散，柳暗花明。罗斯福遂即下令召集会议，心中暗自为这一手妙棋拍案叫绝。
1938 年11 月14 日，内阁成员及军事顾问被招开会。罗斯福总统正式提出一项制造1 万架战斗机的计划。要求建立新工厂，以最好最快的速度制造出1 万架飞机。其目的是为了加强陆军航空兵实力，对这一点，与会者深信不疑。其中也包括首次与总统一道开会的乔治·马歇尔。但马歇尔立即敏感地产生疑问，总统并未提及征召驾驶员的计划，这一疏忽非同小可。出于谨慎，马歇尔未置多词，其他人对总统的一味迎合使他难以理解。可不论如何，总统这项提议正中自己下怀，马歇尔从未觉得开会是件如此惬意的事情。既然总统已开扩军之路，马歇尔认为不妨来个顺水推舟。当然，面对国会“中立”原则，再提其余扩军计划则要受免官革职之危，要冒广失人缘之险。马歇尔谙明其中之复杂，但舍不得孩子套不着狼，他不怕与国会相争，与总统相抵，毅然决定重申其他计划。计划主要包括兵力装备两方面的扩充，经专家计算，实施此计划需经费6。75 亿美元。只有组建一支28 万人的陆军，重新装备25 万人的国民警卫队，才能使美国在杀机四伏的未来确保无虞。马歇尔和如约而来的财政部长亨利·摩根索一道前往白宫，请求总统对此计划予以授权和批准。不料，罗斯福情绪恶劣，心不在焉，坐在高靠背转椅上不停地转动，不时用笔敲击着桌面。马歇尔对此按捺不住，胀红脸颊，青筋怒暴。财政部长摩根索想尽快调解这种尴尬局面，以柔和的语调建议罗斯福听听将军的具体计划。罗斯福循着个台阶，稳定了一下情绪，示意马歇尔讲下去。将军一时怒火难灭，索性不论三七二十一，滔滔不绝地将计划和盘托出，早先的顾虑被抛到九霄云外。罗斯福细听着马歇尔的阐述，内心开始真正地钦佩起这名大将，佩服其执著，佩服其胆识。但又想到自己刚才态度不佳，若马上表示对此计划赞赏，岂不失了面子？待马歇尔语毕，罗斯福低头不语，反挥挥手，似下逐客令，见二人不动，罗斯福以诚恳的语气说道：“谢谢你，将军。谢谢你，亨利。”马歇尔慷慨激昂的阐述仅换来了总统一句平静的结束语，他感到无可奈何，两位来者起身告辞。就在他们开门欲出的一瞬间，身后传来总统的大嗓门：“对了，将军，你明天再来见我，把所需要的东西列成清单给我。”马歇尔和摩根索下意识地点了点头，旋即走出门来，相互对笑不止。
两天后，总统便将计划提交国会，并附如下批语：“过去几星期中�