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首先从政治意义上说，尽管近年以来，俄国有意用旅顺取代海参崴的地位作用，但毕竟经营旅顺的时间不长，而且从法律上说，旅顺是租借的土地，主权仍然属于中国；而在1860年俄国与清廷签订的《中俄北京条约》中明确规定，清廷将海参崴割让给俄国，现在俄国己经营海参崴40余年，因此在俄国国內的民众己都将海参崴视为俄国的领土。俄国丢掉旅顺、辽阳、沈阳都只是战争层面的失败，但这些地方毕竟不是属于俄国的领土，而一但海参崴被日本占领，就是正式丢失领土，对国內政府、民众的心理冲击是相当巨大的。
而从战略价值来说，日本占领海参崴，等于是在俄国的背后捅了一刀，向东可以直接威胁到哈尔宾，向北则将俄国远东的广大区域如双城子、庙街、伯力、共青城，甚致是堪察加半岛都将被置于日军的兵锋之下，因此俄国只能放弃沈阳，全线退守了哈尓宾、牡丹江一线来。日军几乎可以不废吹灰之力，就将战线由沈阳一直推到吉林、长春一线，那么这样一来远东的局势就大为不同了，既使再进行停战谈判，日本也将有利得多了。
从可行性来说，日本攻占海参崴也是有相当大的把握的，因为日本现在己经控制了远东海域的制海权，从横须贺或吴港到海参崴的距离为1000公里左右，和到旅顺的距离基本相当，而如果从本洲岛北部的港口到海参崴，则不足700公里，因此距离并不是什么障碍。
另外自从俄国租借了旅顺以后，重心就在像旅顺转移，毕竟旅顺是不冻港，而海参崴每年都有4个月左右的冰冻期，而且旅顺是从北洋水师的时代就开修建防御工事，俄国接手旅顺之后，在原来北洋水师修建的防御工事基础上再进行重建、改建；虽然海参崴的防御也并不是完全就形同虚设，但在近几年内并没有怎么加固，比起旅顺来确实是不如的。
而且现在日俄双方在辽阳至沈阳一线对持，俄国己差不多将远东的兵力都集中到了沈阳，海参崴的守备兵力也十分空虚，海参崴分舰队的实力本来就一般，留里克号被击沉，只剩下的格罗姆鲍伊号、勇士号也都有伤损，因此对守备的支援力度并不大。如果日本在第二太平洋舰队还未到的时候，出动舰队对海参崴发动袭击，确实是有很大的机会成功。
不过无论是在旧时空还是在这个时代，日本现然是没有这种计划，但人民军参战以后，却是可以实施这个计划，达到出奇制胜的目地。
第三一一章 备战（五）（）
而按照华东政府的作战计划，在对马海战时参战，首先一举击溃日俄两国的海军，取得制海权；然后在辽东半岛登陆，正式介入东北的战局。
由于人民军控制了制海权，因此日本己不足为惧，而且人民军登陆之后，日军陷入到人民军和俄军的夹击之中，必然溃败，就算余者能够逃回到朝鲜半岛，只要截断了日军的海上航线，日本己难再有大作为，也就是说人民军参战之后，主要的对手是俄军不是日军。
不过人民军在辽东半岛登陆之后，大体的进军线路和日军基本相同，按旅顺、辽阳、沈阳、铁岭一路北进至到吉林、长春，尽管人民军是生力军，但俄军仍然可以采用且战且退的策略，以后撤来消耗人民军的锐气，拉长人民军的战线。虽然人民军打仗不会向日军那样一味的靠人堆，但要这样一路北进，最终也会向日军一样，达到攻击的极限，而且情况也未必比日本强多少，毕竟华东政府的综合实力比日本还有一段距离。因此袭击海参崴，对人民军来说，有相当大的战术、战略价值。
而且和日本相比，除了从青岛到海参崴的距离要远了差不多一倍之外，其余的条件都差不多，甚致要更好一些，由其是人民军海军有现代军舰指挥，现在又有专门的海军陆战队，因此罗岳认为成功的机率至少在6…7成之间，完全可以实施的。
罗岳拟定好这个作战计划之后，首先和秦铮协商。秦铮一直是从事政治工作，对战术到并不怎么精通，不过认为罗岳的这个计划十分大胆，确实有些出人意料，于是拿去给肖建军看。而看完了这个计划之后，肖建军当时就认为可以执行，至少是一个战术选择，于是将这份计划留下，自己还要进一步的研究。
几天以后，参谋部对参战之后的进程进行几次军棋推演，得出的结论基本和罗岳的预测相同，人民军参战之后，日军会迅速溃败，余部逃到朝鲜半岛，人民军将主要和俄军争夺东北地区的主导权，而人民军大约可以推进到沈阳、铁岭一线，差不多达到极限。而俄军将退守到吉林、长春，仍然还有超过20万以上的兵力。最终的结果比日本也强不了多少。要迫使俄国认输还可以，但想从俄国获得战争赔款则是远远不够的。
于是肖建军下令，以偷袭海参崴成功为条件，再进行一次军棋推演，结果这一次的结果非常理想，人民军最终攻占了吉林、长春，将战线一直推到了哈尔宾、松江一线，而且还有足够的余力进攻哈尔宾，也证实了进攻海参崴的巨大价值。
而且就在这时，在外交线上也传来了好消息，俄国有意让人民军进驻锦州。
原来日本通过驻青岛领事松井庆四郎正式通告华东政府，明确希望华东政府不要出兵参战，理由是俄国与法国有同盟协议，这时法国己经向日本政府施加压力，不会坐视俄国在远东溃败，一但华东政府参战，有可能将法国也卷入战争中来，而且现在的战场局势只靠日本的力量，就足以击败俄国了，因此在这个时候，最好是不要让局势复杂化。当然日本也对开战以来华东政府的支持表示了感谢，并且承诺在获胜之后，也一定会保障中国的利益。
尽管日本己经接受了英国的建议，但也不希望在这个时候和华东政府翻脸，毕竟后面还有几场硬仗要打，如果把华东政府逼得急了，倒向到俄国一方，反到是对日本不利了。因此日本才承诺在获胜之后，一定会保障中国的利益，希望能够把华东政府糊弄过去。
但华东政府当然不是那么好糊弄的，李三杰代表华东政府向松井庆四郎表示了强烈的不满，并且指责日本的行为是背弃了双方的合作协议，华东政府绝不能接受，而且是否参战将取绝于华东政府对局势的判断和自身的准备情况，绝不会受其他因素的干涉，如果日本政府不愿配合，那么华东政府将自己采取单独行动。
当然华东政府的反应，也在松井庆四郎的预料之中，因此又再三解释，日本决没有背弃双方的合作协议的意图，只是担心华东政府参战以后，给了法国参战的借口，一但法国再参战，那么远东的局势必然向复杂化的方向发展，这对华东政府也是不利的，而且日本政府的态度只是一个建议，俱体的决定还是要双方协商。
但李三杰再次严厉反驳了松井庆四郎，指出日本的所谓担心只是借口，日本的真正目地是认为现在只靠日本的力量就可以战胜俄国，因此不需华东政府的帮助，而且要想再战后独自占领东北地区，这才不希望华东政府参战。
松井庆四郎赶忙表示，日本对中国的领土绝对没有野心，同时建议双方的高层官员进行协商，日本外相小村寿太郎愿意就此事访问青岛，和华东政府进行协商。
李三杰到没有拒绝小村寿太郎访问青岛，但提出了一个要求，如果日本对中国的领土真的没有野心，那么希望这次访问能够有一个切实可行保障中国利益的方案，如果只是空口白话，就不用来了。
其实华东政府洠в芯芫〈迨偬傻姆梦剩⒉皇钦娴南牒腿毡拘蹋皇窃菔毕鹊跻坏跞毡荆萌毡靖芯趸匀毡净褂谢孟耄萌毡灸贸鲆桓銮惺悼尚械谋Ｕ戏桨福涫稻褪歉毡境瞿烟猓暇故裁床攀悄芄磺惺悼尚斜Ｕ现泄娴姆桨福炕臼歉鑫藿獾哪烟狻�
而会见完了松井庆四郎之后，李三杰马上约见俄国领事彼徳洛夫，希望俄国能够拿出履行【东三省交割条约】的诚意和实际行动来，如果仅仅只是一句空话，那就不要浪废时间了，因此华东政府现在己随时都可能出兵参战。
彼德洛夫赶忙表示，俄国一直都有履行【东三省交割条约】的打算，只是因为日本突然发动战争，否则俄国可能己经完成了撤军。当然现在战争还没有结束，俄国不可能马上履行条约，但为了表示俄国的诚意，可以让华东政府出兵进驻锦州，只等战争一结束，可以立刻接收东三省的其他地方。
俄国的这个态度到是大大出乎李三杰的意料。虽然李三杰不懂军事，但也知道锦州历来都是兵家的必争之地，因为锦州在中国战争史上实在太有名了，在明清交际的时候，双方就在锦州一带展开了长达数十年的争夺，先后发生了宁远之战、宁锦之战、松锦之战、松山之战等著名战役；而在旧时空里，中国三大战役之一的辽沈战役中，锦州战役是其中的关建点，著名的塔山阻击战，也就发生在锦州战役中，因此李三杰耳濡目染，也知道锦州是一个重要的地方。当然实际上锦州东北的南方门户，地理位置、战略价值都十分巨大，在日俄战争开战之前，曾在日本任教的德国少将梅克尔就提出一个计划，让日本佯攻旅顺，在勃海湾内登陆，奇袭锦州，然后直接进攻辽阳。
而在日俄战争进行到现在这个关建时候，俄国居然愿意让人民军进驻锦州，这其中必有缘故，说不定还有巨大的阴谋。李三杰看不透其中的奥密，因此以向行政院请示为由，使以缓兵之计。
原来外事委三次拒绝了俄国领事的约谈，也让俄国明白，华东政府决不是好糊弄的，如果不拿出一点真正有价值的利益来，想分化华东政府和日本，是根本不可能的。不过俄国国内毕竟也有高人，于是想出这一招，以履行【东三省交割条约】的名议，邀请华东政府进驻锦州。
虽然锦州是东北的门户，但那时基于中国大陆的地形条件而言的，对于日俄战争来说，锦州却是无足轻重，因为日本主要是通过海路和朝鲜半岛进入东北，根本不用经过锦州，俄国在锦州地区的驻军还不到1000人，因此让人民军进驻锦州，对俄国并没有什么损失。
但对日本来说就不同了，人民军进驻锦州，等于是给了人民军进入东北地区一个驻点，而且将可以直接威胁到了辽阳、沈阳的侧翼，让日军极为难受，要时刻预防着华东政府在自己的背后捅刀。毕竟华东政府和日本的合作是各怀鬼胎并不是全心全意，因此只要人民军进驻锦州，华东政府和日本虽然不会马上就反目成仇，但也基本不会再有合作了。
当然人民军进驻锦州之后，从长远来看，对俄国占据中国东北同样也是巨大的威胁，不过现在的局势来看，俄国几乎己经不可能取得战争的胜利，最多以目前日俄双方的占领区为势力范围而停战，因此在战争结束之后，俄国基本己经不可能再独占东北。
而且俄国的重心毕竞在欧洲，不可能再远东过多的投入力量，以后要在远东独自对抗日本，难免有些力不从心，因此引入华东政府，让战后的东北分成3股势力控制，可以互相牵制，有效的抵消日本对自己的威胁，虽然黄俄罗斯的计划在短时间內是不可能完成，但可以确保俄国在远东地区仍然还有较强的影响力，也算是划算的。
第三一二章 备战（六）（）
收到了李三杰的汇报之后，行政院立刻展开了紧急的磋商，毕竟这确实是一个意外的消息。不仅是李三杰没有想到，其他人也都没有想到。
而磋商之后，众人认为虽然俄国这样做的目地是想分化华东政府和日本，但对华东政府来说，确实是利大于弊的，因为华东政府本来就没有想过和日本真心合作，和日本翻脸也是迟早的事情，而且战争进行到了这一步，离双方翻脸也没有多少时间了，因此华东政府也根本不用在意和日本的关系。
如果能够不费力的获得一个进入东北地区的据点，而且还是一个战略要地，那么怎么算也都是划算的。而且日本己首先向华东政府提出不要参战的建议，实际上就己经是违反了双方的合作协议，因此华东政府在道义上是没有任何不对的。
另外，从更深一层考虑，华东政府的计划是在对马海战的时候出击参战，首先歼灭日俄的舰队，取得制海权。但日本也不是傻子，实际上也在时刻防备着华东政府，在人民军海军出击，拦截俄国舰队的时候，日本在青岛布置的间谍上窜下跳，而国内更是一付如临大敌的样子，也就能够看出日本对华东政府的防备是何等的严密。因此华东政府要想忽悠日本相信不会翻脸，也是根本不可能的事情，这就好像国家之间是只有阳谋，没有阴谋。
但如果人民军能够进驻锦州，则还可以起到吸引日本注意力的效果，毕竟在锦州驻军，对日本的威胁确实相当大，日本肯定会向辽西方面多投入关注，从而放松海上的防范。这样当然有利于华东政府的计划实施。于是行政会议最终决定，可以和俄国继续协商下去，争取能够在锦州驻军。
而这样一来，罗岳提出的袭击海参崴的战术价值就更大，因为一但华东政府参战以后，击溃日军，和俄军全面开战，由于己经获得了锦州，那么战争的规模、范围恐怕要比日俄战争更大，肯定会迫使俄国将大量兵力投入到前线来和人民军对持，后方的守备必然会更加空虚，而一但袭击海参崴成功，必然会导致俄军的全线溃败，人民军的收获自然更大。
肖建军要求罗岳按正常程序递交计划书，就是要正式启动这个计划，毕竟罗岳提出的这个计划还是初级阶段，只是一个大概的思路，有许多细节要进一步完善，由其是要对海参崴一带地区的地形、地貌、海域、港口、岸防等进行详细的侦察、勘探，才能有针对性的制度细节方案，当然这对华东政府来说，到也并不是什么难事。但这些工作都必须是计划正式进入实施阶段以后才能进行。
还有一点就是确定罗岳是袭击海参崴计划的提起人，就可以让他正式参与，并主导这个计划的实施过程，而且到了真正执行的时候，自然是由他担任总指挥的任务，这样在战后论功行赏，罗岳自然是立下首功，也为罗岳日后的晋升，打下一个坚实的基础，毕竟军人的晋升，是要以实战成绩来说话的。
当然从私心上来说，夏博海、肖建军也都有意扶持罗岳，这一方面是因为夏博海、肖建军和秦铮的交情莫逆，而且两人都是一个人穿越，没有带家属，因此也把秦铮的子女视为自己的晚辈；而在另一方面，在周萍的张罗下，夏博海、肖建军也都终于结了婚，对像当然也都是穿越者，而且年龄也不算大，都在35岁以下，还有很大的机率会有子女，不过夏、肖两人现在都是年近50的人了，肯定是不可能把子女完全扶上路，那么现在扶持罗岳，也是为了将来让子女有个依靠。
现在罗岳是海军陆战队的指挥官，尽管海军陆战队现在只有一个师的编制，但在级别上却要比师高一级，相当于军级编制，而现在陆军只编到了师一级，并没有军一级的编制，因此罗岳的级別在陆军来说是仅次于陆军指挥官诸亚平和*的，