双方的文职官员发言后，也刚气氛缓和了不少。双方也都同意，先协商成立联合指挥部的事情，毕竟只有联合指挥部成立以后，才好俱体讨论战术问题，这次协商也不是开军事会议，否则刚才将军们谈得唾沫乱飞，两位文官却插不上话去。
日本提出的方案是：联合指挥部将以日本为主，华东政府可以派一名高级军官参与，下设的参谋人员按照双方投入的兵力比例分配，如果是各自的军队单独执行作战任务，具体的战术由各自的军队自行制定，如果是双方联合行动，则应以日方为主制定战术，华东政府的人员也可以参与建议，但最后的决定权还是在日方。
然后日方又进一步解释，由于战争的关系重大，应当有当权决断的人来主导，而日本投入的兵力要远多于华东政府，自然应该成为主导的一方，这也是为了顺利的击败俄国。不过说穿了日本还是希望在未来真的成立了联合指挥部时，取得主导权。
这个方案当然不能被华东政府接受，因此华东政府一面反驳，一面也提出了自己的方案，战争需要当权决断是不假，但也需要集思广议，不然成立参谋总部就没有意义了？华东政府只能出一名军官，显然是不合适的；而且以投入的兵力比例分配参谋人员更是不妥，不能体现双方公平合作的原则，华东政府投入的军队是逐次增加的，岂不是人员随时都会变化，如果华东政府最终投入的军队超过了日本，那么是不是应该由华东政府来主导呢？另外后勤部队又算不算在军队数量里，投入的民役人员又该怎么算？
华东政府的方案是首先承认日本首先投入的兵力人力物力，确实在华东政府之上，因此同意由日本方面出任联合指挥部的最高指挥官员，但双方的人员必须对等，其实指挥部的核心也没几个人，5、6个就够了，而下设的参谋人员可以按4：6的比例分配；而战争的计划决策也应由双方共同协商来确定，这样即能体现日本的主导地位，又照应双方的公平合作原则。
应该说华东政府的方案更为公正一些，但这样一来日本就不可能主导联合指挥部了，因此儿玉源太郎、山本权兵卫都立刻反对。而华东政府自然是据理力争，双方立刻又争执了起来。
见双方又要谈僵了，小村寿太郎和李三杰赶忙又打圆场，认为今天只是双方互相表明自己的态度，具体的方案可以改天再谈，干脆就把双方组成联合管理占领区的方案也都互相通报。
日本的方案和联合指挥部差不多，都是管理层由日本主导，华东政府还是派一个人参与，但只有建议权，决策权仍归日方，而基层的管理者由双方共同负责。简单说日本还是不想放弃主导权，又希望借助华东政府的力量维持好地方秩序。
而华东政府的方案是管理层由双方共同负责，可以由日方为主，但决策必须由双方共同商议决定，而基层的管理者最好是由华东政府来负责，毕竟基层管理者是直接面对民众，华东政府的工作人员在语言、文化、风俗习惯都和民众相通，自然方便管理，而日方的人员显然没有这方面的条件。
不过日方显然不能接受这个建议，因为这不是等于把日本给架空了吗？日本好不容易打下来的地方，岂不是就全交给华东政府了。
李三杰见气氛又紧张起来，于是立刻建议，暂时休会，双方也都对各自的方案再研究研究，改天再接着协商。小村寿太郎一听，也马上就答应了下来。于是这次协商就这样结束。
协商的内容立刻传到了东京，伊藤博文、山县有朋、桂太郎等人看完了之后，也马上展开了讨论，众人首先都一致认为，华东政府的条件虽然开得高，但并不是在漫天要价，基本都在合理的基础上为自己争取利益的范围，毕竞这也是无可厚非的，而且这也说明华东政府确实是有合作的诚意。如果华东政府胡乱的一味开高价，或者是对日本提出的方案全盘接收，反到有问题了。因此日本到是可以放心一些。
至于双方的合作方案怎么谈，伊藤博文只提了一个问题，即日本需不需要华东政府的军事帮助，只靠日本能不能独立战胜俄国，如果可以，则可以对华东政府寸步不让，如果不行，则赶紧在一些地方让步，早日谈成，敦促华东政府尽快出兵，如果还需要观望，则最好有一个时间节点，以免我们在不利的局面下和华东政府再协商，这样损失更大，要求陆军部、海军部客观的回答这个问题，并且给了陆军部、海军部一天的讨论时间。
而就在这时，战场上的意外事件，改变了这次协商的走向。
4月11日下午五点，联合舰队再次从仁川港出发，执行秋山真之制定的在第三次闭塞作战之前，诱敌计划。
4月12日夜间10点，联合舰队首先派出第4驱逐舰队带两艘布雷舰在旅顺港外布施*。4月13日凌晨4点，日本舰队布下了44颗*，但在撤退的时候，被俄国的巡逻舰队发现，双方在旅顺港外展开了战斗。
在激战中俄舰斯特拉希涅号被日舰的鱼舰击中沉没，太平洋舰队的巡洋舰巴扬号、狄安娜号又出港接应，遭遇联合舰队第3战队的4防护巡洋舰、第2战队的2艘装甲巡洋舰，双方开始相互炮击，紧接着巡洋舰阿斯科利德号、诺维克号又出港增援。
4月13日早上7点15分，马卡洛夫坐镇旗舰彼得巴甫洛夫斯克号，战列舰波尔塔瓦号、胜利号出港迎战日舰，而看到俄军的战列舰出动，深知不是对手的日本巡洋舰很快掉头逃逸，马卡洛夫下令追击，但俄舰队追了没多远，发现远远的海面上又出现了日本第1战队的6艘战列舰，马卡洛夫明白日本是打算将自己诱出岸炮的射程再交战，而马卡洛夫也想将联合舰队诱入岸炮射程，于是下令舰队返航。
不过在联合舰队旗舰三笠号上，东乡平八郎、秋山真之发现彼得罗巴甫洛夫斯克号的航向正是敷设的*阵方位，因此东乡平八郎下令舰队停止前进，观望俄舰。
上午9点45分，在老虎尾灯塔东方约2海里处，彼得罗巴甫洛夫斯克号撞上了*，舰首首先触雷，随着巨大的爆炸声，舰首升起了一大团黑烟，而爆炸又引爆了吃水线下的*仓库，接着引爆了舰首12英寸炮弹库，最后气缸爆炸，甲板上几乎所有的东西都飞上了天，前主炮甚至飞到了数百米的高空。等浓烟退去之后，彼得罗巴甫洛夫斯克号己有大半沉入水中，只有舰尾还翘在水上，螺旋桨兀自在旋转着，两分钟后，整艘军舰完全沉入海中。
虽然这时日本舰队只是远远的看见一团黑烟升起，随后烟火渐消，俄国舰队的首舰己不见了，各舰顿时爆发出欢呼声，就连东乡平八郎也露出了一丝笑容，不管怎么说，算是击沉了一艘敌方的战列舰，这可是开战以来联合舰队最大的战果。于是下令舰队转航回去。
而彼得罗巴甫洛夫斯克号沉没以后，俄国其他各舰上都紧急放下救生艇，去抢救幸存者，彼得罗巴甫洛夫斯克号上共有773人，包括舰长亚麻列夫上校在内，总共只有129人被救起，但其中并没有马卡洛夫，只是找到了马卡洛夫的一件外套。
但俄国的霉运还没有结束，10点10分，胜利号又触雷了，右舷舰首附近被炸开了一个口子，好在是引擎和舵机并未受损，因此还能保持行动。而其他的俄舰也都成了惊弓之鸟，赶忙都逃回到内港里躲起来。
日本是在当天下午5点的时候得到了确切的消息，知道马卡洛夫中将阵亡，而整个联合舰队上下都欣喜若狂，尽管马卡洛夫只上任了36天，但给太平洋舰队带来了耳目一新的改观，也给联合舰队带来了巨大的压力，现在马卡洛夫竟然这样阵亡了，不少人都认为日本是得到了上天的庇佑。第二天立刻以海军大胜，击沉敌旗舰的报导公布于众。
而马卡洛夫的阵亡，也让日本海陆军的压力大减，一致认为在这个时候还不需要华东政府的军事力量，不过这个时候海陆军的首脑也还都保持着清醒的头脑，知道这个胜利实在是太偶然了，并不表示日本就己经胜券在握，马卡洛夫的阵亡对俄国的影响到底有多大还不得而知，因此现在还不能完全拒绝华东政府的军事帮助。
于是在接下来的协商中，日本也有意采取强硬的态度，拒绝在合作方案上让步，使得协商进入了僵局，而小村寿太郎顺势提议，这一次协商不如就到这一步，双方可以回去以后慢慢的考虑各自的方案，而且华东政府也不妨加强准备，预计在6月份时再进行下一轮的协商，因为到了6月份，华东政府的登陆作战也应该差不多准备好了，这个时候再协商，也更好一些。
华东政府的代表团也接受了小村寿太郎的提议，于5月15日返回青岛，当然日本的礼数还是相当周到的，举行了隆重的欢送仪式，并且还派两艘军舰随行一直护送出50多公里。
第二八六章 全面展开（一）（）
代表团回到青岛之后，向行政院作了汇报。
李三杰总结道：“由于马卡洛夫的意外阵亡，让日本方面认为自己在军事上已经有了一定的优势，并不需要我们的军事帮助，致少在相当一段时间内不需要，不过日本也不敢把话说得太死了，因此才约定了下一次协商的时间，这也说明现在日本的执政者的头脑还是清醒的，旧时空里说日本 ‘明治养士，昭和养鬼’确实是有道理的，现在日本政界、军界确实都是精英，尽管他们有疯狂扩张赌国运的一面，但也有理智，谨慎的一面。”
游钱明道：“这不是很好的结果吗？反正我们也没打算和日本谈成的，现在日本主动结束了这次协商，正合我们的计划啊。”
李三杰道：“但下一次谈判定在6月，如果日本的战事不利，很可能对我们作出让步，因此恐怕还真的谈成了。”
秦铮道：“这个大家尽管放心吧，无论是从目前的战争进程，还是旧时空的历史，日本都会慢慢的在战事进程中确定优势，我估计到了6月，日本应该是会占到明显的优势，我看到那个时候是日本头痛怎么拖延的问题了。”
汪军道：“也是，只能说日本的运气也太好了吧，一颗*居然就中了大奖，这样的运气如果还不能羸，那也太没有用了。”
夏博海道：“我同意老秦的意见，而且到了时间我还要继续催日本，让日本认为我们还是想留在合作的框架内解决，并且把日本的物资也要拖一拖，该收的钱也是要收的。”
游钱明道：“我们己经卖给日本三批物资了，可是赚了一大笔，这样搞下去，今年的财政收入有望超过1。2元。”
夏博海点了点头，又问肖建军道：“军队的训练要抓紧，无论是海军陆军都要抓，冬季训练搞得不错，不过也不能只抓冬季训练，夏季的训练也要抓紧，东北的夏季也并不凉爽，我们的计划是在5月参战，马上就是要进入夏季的。”
肖建军道：“放心吧，从现在到明年4月的训练计划都己经制定出来了，明天就会交给你。我会亲自盯着，不过武器的产能要跟上才行。”
夏博海道：“工矿能委员会要想办法，保证全力的完成生产目标。”
鲁宏道：“是，一定不会拖后腿。”
夏博海又道：“还有债券的发行，也要抓紧，这是我们的资金来源。”
游钱明道：“我打算过几天就去德国、美国转一圈，会唔一下金融界的人员，力争让债券买得好一些。”
夏博海点了点头，道：“好。”
代表团离开之后，日本联合舰队也将第三次闭塞作战的计划提交给军令部，而陆军部也在积极准备实施登陆辽东半岛的作战计划。
4月25曰、26日，日军首先攻占了鸭绿江和瑗河交汇处的九里岛、黔定岛。
4月2 9日，第1军的3个师团分别从水口镇、九里岛两个地点渡过鸭绿江，而俄军在鸭绿江畔大约有近3万军队，但竟然没有在鸭绿江沿岸布置重军防守，仅仅只是在几个距点上布置了少量的兵力，却将主力布置在距离江边10公里以外的纵深地带。
结果日军的渡江进行的十分顺利，首先是12师团渡河成功，并于傍晚时从豺狼沟沿河前进，守备这一带的俄军只有2个连，结果自然挡不住日本的突进。
4月30日上午 10点，12师团全部渡河成功，并在正午时分，攻占老虎山东北方的192高地。并在九里岛、黔定岛布置炮兵阵地，炮击鸭绿江沿岸的俄军阵地，掩护第2师团和近卫师团渡河。
4月30日晚上 11点，第1军的3个师团基本都渡过了鸭绿江，俄军纷纷退守到九连城的周边集结防守。5月1日凌晨6点，日军向九连城发动了进攻，日俄战争的第一场大规模地面战争打响。
2师团首先在九连城右翼和俄军交火，并击败俄军，占了腰沟南方的俄军阵地，并向九连城北方推进。
而得知第2师团的行动后，其它师团也一起开始向前推进。7点30时12师团到达了苇子沟北方高地，2师团推进到了九连城东北高地至腰沟西方高地一线；上午9点左右，日军已占领叆河西岸苇子沟至九连城一线俄军阵地，各条战线的进展都十分顺利，让第1军的司令黑木为桢上将都觉得有些意外。
开战以来，尽管日本在海战中占有一定的优势，但俄国毕竟不算海洋强国，而是一个大陆国家，只有陆军才是俄**队的基础，称拥有世界一流的陆军，因此在开战之前，日本陆军从军官到士兵都认定面前的对手很强劲，甚至做好了打一场苦战的准备，但战斗打响之后，日本陆军竟然一路势如破竹，三路军队都是连战连胜，频频攻破俄军的阵地。
到下午2点的时候，日军又击退了九连城西方高地的俄军，这时俄军的阵地大多都被日军突破，大部俄军都退到了凤凰城，但守卫九连城右冀东方和北方的俄军被日军包围；2点半的时候，被困的俄军开始突围，在付出了惨重代价之后，终于突围成功；5点日军占领九连城，战斗结束。
九连城之战的意义重大，不仅是日本陆军正式进入中国辽东境内，像征着日俄之战全面展开；而且还打破了俄国陆军不可战胜的神话，让曰本看到俄国庞大躯体下的虚弱内里，并彻底克服了对俄军的恐惧心理，这一点对日军将来的作战十分重要。
陆军出战的第一战就取得了大胜，自然要大肆宣扬，第二天日本的各媒体就以“世纪初的大陆战” 为题，对九连城之战进行报导，甚致有报纸称这是近代战争史上，亚洲对欧洲的第一次陆战胜利，而忘了在中法战争，中**队早在1885年取得的镇南关大捷，击败的是法军。
5月1日下午五点，也就是九连城战斗结束之际，联合舰队也再度出击，进行第三次闭塞作战。
虽然在出发之前，日本陆军取得九连城之战胜利的消息尚未传来，但从以收到的消息来看，胜利己是囊中之物了，这也给联合舰队带来了不小的压力，毕竟陆军一出手就是货真价实的胜利，比海军取得的这些华而不实的胜利要强得多了，因此这次闭塞作战就显得犹为关建了。
不过联合舰队也对这次闭塞作战下足了工夫，充份吸取了前两次闭塞战的经验，仅闭塞船的数量达到了12只，超过了前两次闭塞船的数量，并且还专门研究出了一个“四三三二” 闭塞作战队形，由参加过前两次闭塞作战的斋藤七五郎大尉为�