用机器，这主要是由于目前的本土人投资，基本还是一些个体手工业者，他们见现在市场繁荣，自己又有一技之长，于是招集几个人就开个工厂。但投资有限，而且个体手工业者的目光有限，对先进技术的了解也不多，因此也限制了他们开办的工厂的发展。
工矿企业也是未来华东政府发展的另一个火车头之一，因此为了让制造业得到更好更快的发展，华东政府在未来的工作用，需要用政策来加以引导，首先是吸引穿越者向制造业方面投资；其次是对中小工厂，由其是微小工厂的投资者要加以培训教育，将他们由传統的手工业者转变成为现代的企业管理者，并且积极吸引本土人的有钱人投资到制造业中来；最后就是要努力吸引外来的资金投资，当然这些方面，有的己经开始实施，而有的也在讨论相应的细节问题。
当然从总体来看，华东政府在1902年确实是取得了相当大的成就，政府的财政收入大幅增加，而民众的生活水平也得到整体提高，而华东政府自然会对此进行大力的宣传，因此政府在民众中的公信力、威望性也得到了极大的提高，如果说华东政府刚成立的时候，清廷在山东还有一定的影响力，那么现在己经没有几个人在怀念清廷了。
不过华东政府的财政收入虽然得到了极大提高，但开支更大，1902年的财政支出竟高8266万银元，财政赤字高达2643万元。其中军费占了最大头，达到2673万，超过了支出1/3强，这也是最让人诟病的地方，有人甚致半开玩笑这比日本更日本化，但现在人民军正在组建完善中，因此军费高一些也并不意外，另外这在中国历史中也是正常现像，中国古代的王朝军费一般都占支出的一半左右，这主要还是财政收入太低的缘故，甲午战争期间，清廷一年的财政收入是8千万白银左右，而日本的国土面积只有中国的1/30，人口只有中国的1/15，但财政收入居然和清廷差不多，可见这个时代中国的财政收入，实际还是有巨大的潜力可以发掘的。
而在开支中占第二位的五年计划的投资，达到2285万元，这两项就超过了5000万元。不过由于华东政府在之前和八国联军的战斗中，获得了大量利益，仅从八国联军那里收缴的白银就多大9000余万两，因此尽管1902年存在大量的财政赤字，但还是可以填平。而考虑到华东政府还有足够的准备金，而且经济还会有进一步的发展，在未来逐步实现收支平衡，甚致是还有盈余，也是完全有可能实现的。
另外在这一年里，华东政府还取得了一个巨大的成就，就是货币改制取得了阶段性的成功，银元的发行十分顺利，就连纸币也没有引起太多的争议，这一来是有政府的强力支持和信用保障，二来是华东政府有大量的白银作保证金，可以随时兑换；三来银元确实要比白银使用方便，因此很快就得到了民众们的支持。毕竟可以兑换白银，又能买到商品，也能够用来交纳税赋，谁会不愿意使用这样的货币呢？
尽管现在仍然是白银、银币并用的阶段，但在天津、青岛这些经济发达地区，银币己经占据了货币流通的主导地位。而对华东政府来说，这是整顿、规范金融秩序的重要一步，并且保障了华东政府的经济有序，健康发展。
而就在新年刚过，日本更换了驻青岛领事，由松井庆四郎代替伊集院彦吉，出任驻青岛领事。松井庆四郎原来担任日本驻清廷公使馆参赞，并曾代理过一段时间的公使，对中国的情况十分了解，日本委任他担任青岛领事，也表明对这个职位的重视，毕竟青岛领事实也相当于驻华东政府的公使。
第一五七章 对日谈判（二）（）
新任的日本驻青岛领事松井庆四郎刚一上任，就立刻向华东政府递交了一份外交公文，原来是日本政府希望和华东政府就共同防御俄国在中国东北地区的扩张，正式举行谈判，并签定合作条约。
在1902年初的时候，日本政府也曾和华东政府就防御俄国的问题进行过协商，并且达成了一致，并且也签定了一份协议，但这只是一个框架性的意向协议，不仅内容十分不俱体，而且对双方都不俱备约束力。但这一次日本政府是希望和华东政府签定一个类似于【英日同盟条约】的，针对俄国的正式同盟条约。
尽管日本在甲午战争之后就以俄国为假想敌进行扩军备战，而且在1902年和英国签定了专门针对俄国的【英日同盟条约】，但在日本国內，除了少数脑袋一根筋的军人之外，大多数人都是不愿真的和俄国开战的，能够用谈判解决两国的矛盾，最好还是用谈判来解决。毕竟这个时候的俄国从表面上看，依然是一个可怕庞然大物，可不是清廷可比的，尽管日本己为对俄战争准备7、8年时间，但暂时还是下不了发动战争的决心。而签定【英日同盟条约】除了对曰本有一个保障之外，也是日本政府希望借机向俄国施加压力，迫使俄国在谈判中做出一些让步。和华东政府达成框架协议，也是为了这个目地。
其实日本对俄国的要价也并不高，只是希望保住自己在朝鲜半岛的独特利益，甚致可以承认中国东北地区是俄国的势力范围，也就是朝满交换论。虽然日本一直对中国东北地垂涎三尺，但还没有勇气从俄国嘴里掏食。但朝鲜半岛是必须要保住的，因为朝鲜半岛不仅是日本走向大陆的跳板，也是直接日本腹底的利剑，同时是甲午战争的胜利成果，日本人为了朝鲜半岛流过血、死过人，因此朝鲜半岛是无论如何也不能放弃的。这也是日本政府的底线。
可惜俄国根本就不把曰本的这条底线放在眼里，虽然【英日同盟条约】刚签定的时候，确实让俄国紧张了一阵，但俄国毕竟是列强当中的老司机，很快就发现了【英日同盟条约】中的漏洞所在，即第二条：缔结国的一方如与其他国家发生战争时，另一方应严守中立，并努力防止他国对其同盟国交战；第三条：如同盟国一方与两个或两个以上其他国家作战时，另一方应给与军事援助，媾和时也须与同盟国协商。
这也就意味着只要是在日俄两国之间爆发战争，英国基就不会参战的，而单独对抗日本，俄国到直不放在心上。看明白了这一点，俄国在1902年调兵遣将，加强远东地区的军事力量，在海军方面：现在旅顺港里停泊着7艘战列舰和一艘中型装甲巡洋舰；在海参崴驻泊有三艘大型装甲巡洋舰，整体实力与建成“六六舰队”的日本海军在伯仲之间；而在陆军方面，远东地区己聚集了30万俄军，因此俄国还真洠О言槐镜牡紫叻旁谘劾铮谔概兄卸砉唤鲆笕毡境腥隙砉谥泄钡厍娜妫挂笥肴毡痉窒沓拾氲海娇槎疾幌敕牌Ｍ被乖诩咏粼谠抖厍刚剑藿ㄎ鞑翘贰�
双方谈了整一年的时间，依然洠в腥魏谓埂Ｔ谡庋木置嫦拢毡疽环矫婊共环牌詈蟮呐Γφü概欣唇饩隽焦恼耍诹硪环矫妫膊坏貌蝗险婵悸怯谜秸唇饩鑫侍饬恕Ｈ绻秸遣豢杀苊獾模敲淳颓憔∪创蛸抡獬≌秸�
其实对战争的准备，日本一直都在有条不紊的进行着，单纯在军事方面己经准备得差不多了，但战争的准备金却还有很大的缺口，因为甲午战争打到后期时，日本就己经有些国力不能及了，因此在后世有一种观点，认为清廷在甲午战争后期，能够釆取拖延战术，以空间换时间，日本自己就会因国力不及而崩溃，也是有一定的道理。而甲午战争之后到现在的7年时间里，日本一直以俄国为假想敌扩军备战，不尽耗光了甲午战争的赔偿红利，每年的军费支出都到国家预算的30％以上，因此国库里早就己经空了。
另外根据曰本的情报，西伯利亚铁路将于1905年完工，那时从俄国的欧洲部份运送人员物资到远东，都可以在两周之内到达。因此如果日本要对俄国发动战争，必须要在1904年开始，留给日本的时间只有1年了。
资金的问题，日本己经着手准备在英国、美国发行债卷来解决，而且英、美两国也都决定帮助日本，因此日本主要还是要解决军事方面的问题。但单独对抗俄国这样一个庞然大物，在日本国內上至天皇、下至平民，心里也都没有底。
日本政府当然知道，在军事上指望英日同盟的希望并不大，英国只能在军事技术以及资金上给予日本支持，而在军事对日本的帮助最多只能牵制法国，但绝不会亲自和曰本联手对俄作战，因此只能靠日本自己。在旧时空里，日本只能硬着头皮自己上，但在这个时空里，日本政府却发现，自己居然还是能够找到一个可以和自己并肩对俄作战的盟友，就是华东政府。
其实日本政府这样的判断，并不是只凭主观意识的想当然，而且基于主客观的局势。从主观条件来说，海外华人以华夏后裔自居，并且高举民族主义的大旗，自然不能坐视俄国侵占中国东北地区，而且在八国联军战争期间，海外华人还曾和俄国大战了一场，力挫俄军企图南下的图谋，这也是八国联军战争中规模最大的一场陆战，并且在谈判中又狠狠的搞了俄国一笔赎俘费，并迫使俄国签定了从中国东北地区撤军的条约，而俄国违约之后，华东政府又多次措词强硬的指责俄国，并且拒绝再释放俄国俘虏。也可以说，海外华人和俄囯之间的矛盾极深。
敌人的敌人，当然就是自己的朋友，而且从客观上说，曰本自认为自己和海外华人之间并洠в惺裁创竺埽淙辉诩孜缯秸校毡就创蛄饲逋ⅲ庖徽胶秃Ｍ饣瞬⒚挥惺裁垂叵担比蝗毡疽沧魑斯囊辉保秃Ｍ饣私徽剑秃Ｍ饣俗髡降囊膊⒉皇侨毡疽患遥蚁衷诤Ｍ饣撕桶斯某稍惫鹿⒚拦墓叵刀疾淮恚陀ⅰ⒎ā⒁狻碌裙捕脊叵嫡；坏览聿缓驮槐窘缓谩�
何况在谈判期间，海外华人也并没有太为难日本，只用一艘老式的铁甲舰就换回了全部的日军俘虏，和其他国家的赎俘费相比，日本付出的代价可以算是相当轻微，而且就在去年，双方还达了共同防御俄国的协议，因此日本政府判断和华东政府进行实质性的合作对抗俄国，是有相当的基础条件的。
而且英国政府也同样乐见日本和海外华人联手对抗俄国，因为英国对日本能够对抗俄国，同样也没有把握，自己又不会亲自参战，而海外华人有相当的战斗力，如果曰本能和华人联手，基本可以立于不败之地了，因此也建议日本尽快和华东政府进行实质性联盟的谈判。
于是日本政府也趁着这次更换驻青岛领事的机会，正式向华东政府表达了自己的意向。
而接到了日本递交的文件之后，华东政府并没有立刻表态，而是要求日本政府给自己一段时间讨论。这个要求也十分合理，毕竟这样重大的决策，当然不是能在短时间内决定的。
稳住了日本之后，华东政府也马上招开行政院特别会议，专门讨论日本提出的联手对抗俄国问题，并且还特意邀请秦铮也参加讨论。
日本政府当然不会知道，海外华人对日本的厌恶敌视情绪是从旧时空里带来后，在穿越者当中，横扫东京、踏平扶桑之类的言论，一直都有很大的市场，而且从地缘政治上来说，一个强大的日本，将必然成为中国最大的威胁，由其是中国自身还并不强大的时候。只不过华东政府目前需要一个稳定的发展时间，而且现在中国面对的主要威胁并不是日本，而是俄国，因此华东政府才没有直接将矛头对准日本，在一定程度上还对日本有一定的友好态度。
而对于本时空里将发生的日俄战争，华东政府内部早就己经达成了一个共识，就是充份利用日俄战争，在双方打得两败俱伤、精疲力尽的时候，出兵参战，力争一举重创日俄两强，然后占领中国东北地区，为华东政府的进一步发展开拓空间。并且也开始着手准备，造舰计划和陆军的建设计划都是准备的一部份。
不过这个共识还只是一个大框架，其中缺乏详细计划，毕竟在本时空里，是否会发生日俄战争都还不能确定，因此也难以确实详细的计划，但现在基本可以确定日俄战争是肯定会打起来的，但日本居然会在这个时候向华东政府提出了联盟的建议，这到是给华东政府出了一个不大不小的难题，是接还是不接呢。
第一五八章 对日谈判（三）（）
确实，对日本提出的联盟建议，华东政府无论是接还是不接，都不合适。因为根据旧时空的经验，这个时候的俄国虽然洠в星逋⒛敲锤芪弈埽涫狄彩峭馇恐懈桑嬲氖盗υ睹挥斜砻嫔峡雌鹄茨敲辞浚虼嘶绻腿毡玖郑究梢员冉锨崴傻幕靼芏砉�
但日俄战争是在中国的东北地区进行，在旧时空里，虽然是日本战胜俄国，但也只是一场惨胜，因此在其他国家的干涉下，日本仅仅只取得了在东北的驻军和经商权，而且东北的主权仍然转交给清廷，可以说是让清廷白捡了一个大便宜，虽然此后日本一直都在向东北地区渗透，但直到16年以后，1931年的918事变，才全面占领中国东北地区。
而在这个时空里，如果华东政府和日本联手，基本可以较轻松击败俄国，而且日本的国力也不会受到到较大陨失，那个时候日本还会不会老老实实的交出东北的主权呢？几乎可以肯定不会的，因此华东政府和日本联手击败俄国之时，也就是双方翻脸之日，但华东政府能否再击败日本呢？结局是很难说的，虽然华东政府有5艘现代军舰的加成，在海军上要比日本强，但比起整体国力，经过30余年明治维新的日本，确实要远强于华东政府。即使是成功的击败日本，也必将是一场耗尽国力的惨胜，如果再有其他国家趁机插手，甚致清廷也有可能浑水摸鱼，对华东政府都是相当不利的。
如果拒绝日本的要求，则容易引起日本的警觉，万一日本有所准备，那么华东政府想要坐收渔人之利，恐怕就不那么容易了，而且就整体实力而言，华东政府要比日俄都要差得多，如果不趁着日俄两败俱伤时下手，集中力量在短时间内重创两国，时间拖得越长，对华东政府就越是不利。而且日本有英曰同盟做靠山，俄国也有俄法同盟为倚仗，因此弄不好华东政府会同时面对曰俄英法四国。
而在行政会议上，众人也自动分成了两派，一派认为兵不厌诈，条约的约束力是靠实力維持的一，因此只要自己的实力够了，什么条约都可以撕毁，在旧时空里，新中国一成立就废除了以前和各国签定的绝大多数不平等条约，除了极少数己成为既定事实之外。在旧时空里，毀约的事情更是屡见不鲜，就是在穿越者的那个时代，美国就是一个毀约冠军，先后己退出了PPT、巴黎协定、联合国教科文组织、世界移民组织，根本就是拿条约当手纸。因此不妨就和日本签定一个同盟条约，来忽悠日本，让日本安心去和俄国火拼，等双方拼个两败俱伤的时候再出手。
另一派则认为还是不应和日本签约，因为毁约的政治成本太高，毕竟尽管国际关系在本质上是丛林法则，但在外表还是要披一件合法、合法讲道义的外衣，旧时空新中国成立后废除的是不平等条约，有一定的国际道义基础，另外新中国做为一个