大唐国妖- 第106部分

　　　　“如此之长的签约年限，再加上中国的所谓公务员编制，这个应该不是巧合吧？如果只是一个国家是如此，那也可以理解。可几乎所有国家对于公务人员的待遇都是很长期的，这个可就绝对不是巧合了。”荆谋言想。

　　　　荆谋言不认为这个是一个巧合，后世全世界各国都是在争取获得一批稳定的基层公职人员，不过方法各有不同。中国是采用所谓“编制”来留人，而外国是采用超长期的合同签约，甚至干脆法律规定是终身制。

　　　　这么多国家都采用了类似的手段，这样也就绝不是什么偶然了。甚至宋朝明朝清朝时期对于这些基层公职人员也是采用了世袭的方法，从这点来看其实这些未必也就是在鄙视公职人员。

　　　　“从另一个角度来说，这些政府机构的工作没有技术，甚至非常琐碎，对于文化的需求还不低。换句话说来说那也就是一旦把自己的年华留在了这里，可是却没有什么发展前途，这辈子也就彻底毁了！他们其实何尝不是希望获得一个稳定保障并且相对体面的工作，这样也许是他们的想法了。“荆谋言想。

　　　　荆谋言明白了这个问题的症结所在，不管是宋朝以后对于那些基层公职人员的稳定和世袭，还是后世对于公务员的”编制“，甚至是西方的公务员终身化还有一次签约几十年的那种方法，其实本质上也就是一条那也就是为了让这些基层公职人员安心。让他们有安全感。

　　　　不然一旦他们把自己最年轻最重要的时间浪费在了官府，老了之后被突然赶走，这样将会彻底一无所有。通过这样的长期稳定的方式让他们安心，这样才能够更好的工作。不然这样的公职人员流动性太大，对于社会也不是什么好事。

　　　　“必须要把这个书吏变成一个职业，这样才能够真正的让他们安心了。如果这么长期流动，对于各部门的公务那也是一个非常大的困扰，然后反馈到百姓身上那也是一个令人倒霉的结果。”荆谋言想。

　　　　荆谋言开始书写了一份方案。

　　　　“臣吏部考功员外郎荆谋言启奏皇上，臣听闻各地官府书吏长期流动，不利于官府施行政务，臣建议把官府书吏彻底职业化，以获得长期稳定的书吏”

　　　　荆谋言写完了这份奏章，开始呈到了吏部尚书武士彟那里，武士彟再次呈送到了尚书省。结果够这份奏章还没有到皇帝李世民那里，就立刻在整个长安各部门都引起了巨大的轰动。尤其是那些各部门的基层书吏，更是对于这个奏章议论起来，明显是关系到了他们未来的利益了。

　　　　可是荆谋言却有些笑不出来，因为他发现自己最后也是挺无奈的，不得不向一些历史上的陈规陋习妥协了。手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。

第一百六十一章　优待书吏（）　
荆谋言看着这份关于给予那些基层书吏长期稳定保障，也就是关于书吏僚属职业化的方案，这份方案当年荆谋言曾经也骂过。这个方案其实也就是荆谋言按照后世的公务员“编制”的方法来制定的，基本上从任职到各种福利都是有了不少的保障，甚至没有大错不能开除。

　　　　这份方案是荆谋言制定的，他知道这份方案在后世不知道被多少人骂，不知道是被多少人诟病的。可是荆谋言穿越之后，真正一屁股坐在了执政者的位置，他却不得不依然这么做。

　　　　“当年我曾经对于科举制里面的各种师生关系，新科进士拜主考官为师，各种科举同年拉帮结派的陈规陋习感觉不满。我也都曾经对此深恶痛绝，可是现在我却不得不主动开启了这个‘陈规陋习’，我不得不用这个‘陈规陋习’。如果不用这个陈规陋习，那我怎么办？”荆谋言最后还是无可奈何。

　　　　当年他年幼的时候那些新科进士拜主考官为师认为是陋习，可是现在真正做到了唐朝的执政者的身份，他却发现这个也是一个无奈，一个历史的无奈。不管是真心为了国家还是为了自己的私利，没有一群党羽跟着自己，那如何实现为了国家百姓谋福？难道就凭着一排呢公心吗？这个不现实，哪怕都是为了理想，可是政见不同那如何解决？

　　　　任人唯贤，这个不过是一个极端理想化了。所以荆谋言为了尽快形成自己的势力，为了能尽快的在官场里面建立党羽，不得不主动让新科举人拜师这个陈规陋习。

　　　　“当年我也同样诟病这个所谓公务员编制，可是现在我也不大不如此。看来这个并非是绝对的陈规陋习，存在就是有道理，不然各国为何都会选择要么是公务员终身制，要么也就是一次签约数十年，没有大错不能开除呢？这个绝对是只能够如此了，宋朝以后的官员不是傻子，他们不可能愚蠢到制定这个政策，他们肯定也是看到了要有一批稳定的基层公职人员的重要性啊！”荆谋言想。

　　　　荆谋言这份奏章经过吏部到尚书省，经历了很多人的手，甚至绝大部分都是那些书吏。当然这个也不是什么保密的奏章，立刻在很多书吏心里有了想法。

　　　　“这个我们僚属要实行职业彻底的职业化？加强对于僚属职业的收益，并且没有大错不能随便开除？”有一个中年书吏高兴的说道。

　　　　这些书吏看到了这份奏章，一个个也是露出了笑容，如果这份上面的奏章可以获得执行，那他们这些具体办事的书吏的收益不但可以大大的提高，并且还可以获得非常长期的职业。因为只要没有犯大错也就不能开除，意味着以后官员不在拥有对于他们可以轻易生杀予夺的大权。他们也都不用时刻提心吊胆，生怕自己说错了那一句话得罪了入流官员就被轻易赶走了。“

　　　　”没错，今后如果我么你不犯大错不能开除，那我们也都可以不用随时提心吊胆了。这样我们也都睡得踏实了，不用担心我们会有什么意外。甚至我们也都不用因为害怕丢了这个饭碗，也就去做一些违背良心的事情。“

　　　　有了一个书吏说了这话，突然别的书吏都沉默了。这些书吏他们最尴尬，他们的饭碗随时都掌握在那些官员手里，官员对于他们可以几乎说是有着生杀予夺的大权，一句话就可以让他们滚蛋。在这样的情况下年轻人未必受得了，反正可以辞职离开。

　　　　而那些中年书吏可就没有那么多资本了，他们离开了之后无法获得安稳的日子，再加上上有老下有小的，不得不为了保住饭碗也就选择妥协。

　　　　如果那个时候官员需要做一些违背法律良心的事情，那这样怎么办？最后为了保住饭碗，不得不选择屈服，这样也是一个大问题。

　　　　这些中年时书吏，哪一个没有做过一些违背良心的事情，毕竟官员的权力太大，随时可以赶走他们。他们一旦被赶走，必然会无法生存，在生存的压力之下不得不选择了妥协。

　　　　不过还是有一个书吏更大胆，说：“如果是这样，我们今后到了中年，不用担心被官府轻易开除。那样我们也都不用昧着良心，去给那些贪官污吏做事情，甚至我们自己也都要提心吊胆的。“

　　　　别的书吏也是纷纷有感而发，这些人到中年的书吏，一个个都是上有老下有小，是在丢不起这个饭碗。不像是年轻人不但适应工作很快，可以随时转行。到了中年，已经把最年轻最宝贵的时间留在了官府，从事这些没有技术没有太多前途的工作。如果到了老了都无法有安稳保障，这样没有人能够安心了。

　　　　对于这个方法，不少长安下属基层的官吏也是颇有好感。

　　　　“我们长安县还是首都的县，可是书吏都经常辞职，我们都没有一批稳定的人。””长安县令说。

　　　　旁边的县丞赶紧点头：“长安汇集了天下精英，可是也是因为如此，长安的书吏的机会太多，没有什么人愿意来做这一行。如此长期的有人辞职又有新人进来，那我们办事也都不妥当！”

　　　　很多基层官员对此也是深有体会，如果一批公职人员长期流动，这样做熟练了的人很快辞职，新来的有无法做好交接工作，这样让政策无法彻底贯彻。

　　　　每次新来的都要重新学习，然后刚刚学好了之后又要辞职，这样年复一年的，无法有一批稳定的人手，这样才是最悲催的。

　　　　对于事务繁忙的基官府感触尤为深刻，所以这个给予那些基层书吏长期稳定保障，并且给予他们只要不犯大错就不能开除，一些基层官府的官员也是对此感觉有些可以支持的。

　　　　“荆员外这个方法好，如果是这样我也愿意长期做下去！”一些年轻书吏也都感觉不错，尤其是有了长远的保障，并且收益客观体面，他们也都乐意去从事这份职业，当做终身职业。

　　　　本来不少年轻的书吏打算辞职的，可是从别的书吏圈子里面听说了这份方案，让他们也是没有立刻辞职了，而是打算继续观望，等待这份方案查看是否能够真正的实行。

　　　　如果能够真正的实行，有了数十年长远的保障，那他们也都乐意把这份工作动作终身职业，毕竟这么体面并且收入不算太低的工作，那也是不可多得的，为什么要辞职？他们辞职无非是看不到发展前途和付出无法得到足够的回报，现在回报提高了，职业有保障了，为什么还要辞职？

　　　　“就是不知道朝廷什么时候能真正的实行这个政策，这样我们也算是有福了。”不少书吏心里想。

　　　　不少书吏对于这个荆谋言的方案还是非常支持的，毕竟这样的方案他们也是一个最大的受益者，而荆谋言也是希望能通过加强对于这些书吏的待遇，这样让他们更好的按照自己的意思去执行政务，不然哪怕自己想法再多，没有一群人帮助自己执行，那也是不行的。

　　　　“荆员外，这次我们长安的书吏都在议论了，各衙门的书吏都是非常希望这个新的关于这个朝廷的书吏的书吏优待方案能正式的推行，这样我们也都可以愿意留下来。”书吏说。

　　　　荆谋言当然知道这些书吏会支持，不过荆谋言也就是要收买人心的，如果不这么去收买人心，那是无法让他们听话。尤其是接下来不让他们日子过踏实了，那如何让他们去给自己卖命，去执行改革政策。

　　　　“荆谋言，你这个优待书吏的方案提出来了，这样会不会让人眼红呢？如此终身保障，并且没有大错不能开除，这样岂不是要让很多人在这个位置上呆一辈子，然后后面的人无法轻易进来。毕竟想要做好事不容易，可是不出事那也是不太难的。所以恐怕很多人都是要做到年老，这样会不会对后来者不太公平啊！”武士彟问道。

　　　　荆谋言最后也是无可奈何的说：“我当然知道这样做对于后来者不太公平，对于那些想要从事这一行的人不公平。可是我也没有办法，我只能够权衡选择更轻松的一些。”

　　　　荆谋言当然知道这个优待书吏，并且能进不能出的政策对于后来者确实不太公平，甚至也许会被人痛恨。可是荆谋言真的没有办法了，因为如果流动性太大，最后损害的还是整个社会。

　　　　其实还是一个屁股问题，没有考上公务员的时候会痛恨这个能进不能出的公务员制度，可是万一有人考上了，那他反而会大力支持这个能进不能出的制度。其实这个世界上无非也就是屁股问题，屁股决定了脑袋，考上大学的不希望大学扩招，靠近了公务员的不希望公务员扩招。刚刚落户的北上广的人，比起世代居住在北上广的还要讨厌新落户的人。

　　　　“武尚书，我知道这么做不公平。可是如果这种书吏流动太大，不但不利于官府行政，一批人刚刚做熟了就辞职，因为这个工作没有保障，没有长期的保障。而这个朝廷的书吏说重要那也重要，可是要说不重要，天下还真的离不开这批人。这批人的事情虽然没有什么技术，没有什么技巧，可是没有了这批人，天下还真得大乱。国家离不开这些人，可是这些工作又没有特殊的技能，他们离开了这个行业无法生存。那我们凭什么吸引人留下来，不就是希望靠着长期稳定的保障，这样才能吸引他们留下来吗？”

　　　　“如果没有长期稳定的保障，不然哪怕有一批人勉强走了进来，最后也会主动走的。与其这样，不如干脆付出大一些，留下一批长期的。反正这些事情也都不复杂并且琐碎，所以让一批人做到老也无所谓。可是如果长期流动，我们天下所有百姓综合的损失，绝对比起给予这些人的优待的损失要大很多。”

　　　　荆谋言算是体会到执政者的为难了，他们每时每刻都在进行选择，甚至这个选择都是有利有弊的。荆谋言如果选择保障这些书吏长期权益，让他们一辈子保障，这样必然会带来对于后入行的人创造过高的门槛，有些不太公平。

　　　　可如果选择这些书吏流动性，这样同样会造成官府行政各种成本的增加。也许一天的事情，要花费好几天才能够完成。并且政策执行不连贯，政策朝令夕改等等问题很多。一批批人入行不久就辞职，可是新人又要重新学习，这样的结果太悲催了。到时候最后损失的依然是整个社会，毕竟官府可是管理到所有行业，如果官府出事情会间接的让整个天下都出事情。

　　　　“所以武尚书，既然都是有害的，那我们也就只能够选择那个害处没有那么大的选择了。给予这些书吏优待，也许损失的也就是后来那些想要从事书吏行业的人的利益。可是如果为了保证这个所谓的‘公平’，最后损失的却是所有行业的利益。所以，那我也就只能够选择必要的时候放弃极少部分，保全大部分了。”荆谋言说。

　　　　武士彟点头说：“我明白，当年在战场上，不也是如此吗？舍弃小部分兵力，保全大部分，这个在战场上何尝不是如此呢？你如此顶多只是损害了那些想要从事书吏的人的公平，可是却避免了别的所有行业的损失。如果是我，我也是只能够这么选择了。”

　　　　“这个世界上，哪里有什么完美无缺天衣无缝的政策啊！无非是比烂而已，选择那个没有那么烂的政策了！“

　　　　荆谋言心里也都认可武士彟这个说法，作为执政者，不就是在比烂吗？既然没有完美的政策，必然是有利有弊，那也就是选择那个利大于弊的，必要的时候只能够牺牲极少部分维护大部分了！手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。

第一百六十二章　吏部扩权（）　
“关于荆谋言这份优待书吏方案，最近朕都有着非常大的耳闻，甚至都传播到了朕身边。这份优待书吏的方案，朕已经知道在我们长安的各衙门里面都有了各种传闻，很多书吏也都非常的期盼，这个朕也都不得不重视了。”李世民说。

　　　　李世民这话很多官员也都明白了，这些官员各衙门都有不少书吏，这些书吏的议论他们都听说了。这个问题也是一个大问题，他们都清楚如果这个问题不解决，那这些书吏可是要人心浮动了。一旦这么下去他们办公不用做事情了，人心散了队伍也就不好带了，这个是一个大问题。

　　　　“皇上，臣房玄龄以为必须要认真考虑，如果贸然增加了待遇，这样岂不是要让很多人都热衷于到了我们朝廷任职。尤其是目前的书吏都是各自的官府衙门自己聘用，到时候一旦实行了终身制，没有大错不能轻易辞退，那各地官府如果大量招募，岂不是要让我大唐官府不堪重负吗？”房玄龄说。

　　　　房玄龄当然知道这个不能硬顶着，一旦硬顶着那些书吏还不得“造反”啊！不过房玄龄当然不可能直接支持，他