李严吞了一下口水，说：“拥有如此众多的人口，为什么不把国界扩展到更多的地方去呢？”
魏民生说：“因为在那个世界里，一些国家掌握的武力已经达到了可以轻易摧毁一座城市、瞬间让上百万人灰飞烟灭的水平，没有任何一个国家敢于轻启战争。
边界上可能会发生一些小摩擦，但绝对不可能出现你所说的开疆扩土，因为那个世界上所有的土地都已经被不同的国家瓜分完了。
想要扩大自己的领土，唯有开启灭国之战。
但这样的战争一旦开启，结果就不是任何一个国家能够承受得起的了。
因为一些武器的使用，已经可以对全世界的环境和资源造成影响，这是任何一个国家都不会允许的。
任何一个国家掀起的扩张之战，会被所有国家认为是对他们利益的损害，从而使用经济的、武力的或者是其它方式的联合制裁。
所以，这样的战争，绝对不可能是只发生在两个国家之间的战争，而是有可能引发所有国家参与的、足以让上亿人死亡的‘世界大战’。
在这样的情况下，从周围的其他国家掠夺财富和资源已经不可能，只有从自身内部来想办法。
他们提出了‘晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口数量’的方法，这就是‘计划生育’的内容。”
杨勇不解地问道：“他们要控制人口数量，这晚婚、晚育与控制人口数量有关系吗？”
吴光良说：“这关系可大了，如果我们按照目前华夏国的生育年龄来看，大部分都在十五、六岁就可以生育了。
这样计算的话，六十年的时间里就可以轻易地做到四世同堂。
哪怕按照先前我们探讨的每对夫妻生育2。1个子女的标准，而且不再有其他人员的加入，六十年之后，我们华夏国的人口数量也会达到六百万以上。
而如果把生育年龄提高到二十岁的话，六十年的时间里只能做到三世同堂。
也就是说，只需要把生育年龄提高五岁，六十年的时间里就可以少生一代人，也就是可以少生一百万人以上。
你们说这晚婚、晚育对控制人口数量的关系大不大。”
魏民生看着吴光良，说：“我只想知道，你将如何来解决将来可能出现的‘421’问题？”
“‘421’问题？”
国资部的几个人感觉到自己好像是疯了，因为他们完全听不懂总统阁下和那吴董事长究竟在说什么。
现在轮到吴光良来给大家进行科普了，他组织了一下语言，说：“由于那个国家的人口局势异常严峻，所以，他们制定了严格的计划生育政策，规定一对夫妻只能生育一个子女。
一旦有人违反这下政策，就会通过各种社会管理手段对他进行制裁，罚款是最简单的处罚手段，没钱的甚至可以把你家里的粮食、牲畜都没收，有工作的甚至可能把工作都给你开了。
总之，那个国家用尽了无数的手段，终于控制住了人口数量疯狂上涨的势头。
在执行这个政策的三十多年时间里，整个国家的人口数量仅仅上升了三亿，相当于直接减少了四亿人口的出生，取得了非常明显的效果。
可是，这样严厉的政策，造成了大量两代人都只生育了一个子女的家庭。
在这样的家庭之中，属于第二代的夫妻有两个人，他们的父母分别又有两人，所以第一代人口是四人，而他们所生育的孩子又只有一个。
这样一来，在这样一个家庭之中，第一代有四人，第二代有两人，到了第三代就只有一人。
这就是所谓的‘421’家庭。”2k阅读网
第550章 计划生育（三）（）
“在‘421’家庭结构中，第二代的夫妻需要抚养四个老人，而他们之间任何一个人如果出现了意外，都将有两个老人失去抚养的来源。
而对于第三代来说，他们将面对同时抚养六个甚至是十二个老人的困境。”
“等等，整个家庭都只有七个人，你到哪里给他弄出个同时抚养十二个老人的事情？”
“由于他们的生活、医疗条件较好，所以，他们的平均年龄也到了七十多岁，百岁老人也并不鲜见。
在这样的情况下，就算是已经把结婚年龄控制在二十岁以上，也会出现很多的四世同堂的家庭。
在这样的家庭中，第三代长大之后，也会结婚的。
但如果结婚的对象也是与他同样的家庭结构，他们两夫妻是不是就会同时面对十二个老人需要抚养的困境？”
“啊”
“这怎么可能，就算是我们华夏国的工作条件，也不可能用两个人的收入来抚养十二个老人吧？”
吴光良摆摆手，说：“这还没完，因为这两夫妻还要生育子女，他们除了那些老人需要照顾之外，还要负担抚养子女的费用。
也就是说，在一个最极端的家庭里，一对夫妻可能需要承担起十五个人的生活问题。
当然，这是建立在一种最极端的情况下，夫妻双方父母都同时失去劳动能力的情况下才可能出现的状况。
但不管怎么说，在这样的家庭结构之中，一对夫妻的收入需要同时承担七个人开支的情况非常普遍。
在社会保障制度并不完善的情况下，生活的重担几乎完全压在了中间这两个夫妻的身上。
他们唯一的意义就是活着，努力的活着，因为，还有父母、子女需要自己去养活。
这样的家庭结构是非常脆弱的，夫妻俩任何一人都不能出现意外，否则就是一家人的悲哀。
但是，大家都明白，意外是不可避免的，所以，每年都有大量的这种家庭因为夫妻之中的某一人生病、意外或者其他原因而分崩离析，给家庭中的所有人带去无法弥补的伤痛。
人生最大的伤痛并不是来自于身体上的，而是来自于精神上的绝望。
当这种来自于精神上的绝望一旦战胜了理智的话，就可能把自己的遭遇归罪于整个社会，从而做出一些不计后果的事情。
可是，在整个社会之中，这样的家庭结构是普遍存在的，他们本来就已经行走在崩溃的边缘，如何能够承受得起这些根本无关的人所做出的不计后果的事。
连锁反应的结果是很恐怖的，在生活压力的作用下，很容易造成严重的不稳定因素，从而给个人和国家造成无可挽回的损失。
我想，这就应该是‘421’家庭结构存在的最大问题吧。”
魏民生不解地说：“既然你明白‘计划生育’可能导致这种非常严重的后果，为什么你还要提出在华夏国执行这样的政策？”
吴光良说：“计划生育的出发点是正确的，但是，他们执行这样的政策在时机的选择上，却被耽搁了至少十年以上。
政策开始的时候是这样，而结束这个政策的时候也是这样。
根据不同的情况来选择合适的政策，才可能达到政策需要达到的目的。
如果政策执行的时间错了，所导致的结果也就全部错了。
除此之外，甚至连政策的落脚点都错了，因为他们出台的政策，控制的是育龄妇女能够生育子女的数量，而不是控制某一个年龄段生育人口的数量。”
“控制育龄妇女能够生育子女的数量和控制某一个年龄段生育人口的数量有区别吗？”
“这区别可大了。
我们先前已经知道了，一个社会最佳的年龄结构应该是什么样的形态。
所以，我们的人口政策就应该围绕这个最佳的结构形态来制定。
如果他们在一发现某一个年龄段的出生人口数量高于最佳形态的平均线时，就应该启动人口的生育计划。
而在某一个年龄段的出生人口数量低于最佳形态的平均线时，也应该启动人口的生育计划。
人口的生育计划应该是双向的，既可以控制生育数量，也可以刺激生育数量。
可是，他们只想到了尽快地把人口总数降下来，却忽略了人口的可持续发展。
不论是增还是减，其主要目的都是让人口生育变得有计划，人口数量可以控制，从而促进社会的健康、有序发展。
知道了我们对人口的年龄结构计划的目标，就可以很方便地制定出最合适的政策。
幸运的是，我们华夏国目前除了从生育数量上来控制人口结构之外，还可以从周边吸引人口来改变和优化我们的人口结构。
根据经验，不同年龄段的人口数量在标准值上下百分之十以内的波动，并不会对社会各行业的需求产生较大的影响。
华夏国的‘自流岗’制度完全可以适应这种程度的波动，所以，如果我们能够针对社会各年龄段的人口数量，有意识地用政策来引导，对那些存在较大波动的年龄段进行相应的干预，使其逐步达到这种最理想的结构状态。”
在吴光良说话的时候，魏民生通过数据库的分组统计表，把华夏国目前的年龄结构折线图做了出来，然后展示在大家的屏幕上，说：“理论很简单，这就是我们华夏国目前的年龄结构折线图，在某些年龄段里，的确存在很大的波动，你就按照你所说的理论，来确定我们应该制定什么样的人口政策。”
吴光良看了看那个华夏国的年龄折线图，说：“我们华夏国目前的人口还处于一个快速的扩张期，而且，就目前的这个人口规模，距离达到人口上限还差得远。
所以，我们就有充分的时间来对华夏国的人口结构进行优化。
而这个优化的过程可以分为两个部分，一个是现有的人口结构，一个是未来的人口结构。
对于现有的人口结构，我们可以暂时不用对人口高峰进行调节。
根据经验，华夏国未来的总人口在达到五亿之前，我们并没有严格控制生育数量的需求，因为五亿人口完全在我们能够承受的人口数量之内。”
“我们华夏国目前的人口总数还在一百万，就算你所说的五亿人口是上限，但我们的人口总数目前距离这个上限也太远了点吧！
从现在就开始制定人口政策，是不是太早了点啊？” 2k阅读网
第551章 计划未来（一）（）
吴光良喝了一口茶说：“我们的人口计划应该是计划未来。
一个人从出生到开始创造社会价值，需要花费近二十年的时间。
所以，我认为我们提前二十年的时间来进行规划是很有必要的，因为未来二十年的人口结构完全是因为现在的人口政策来决定的。
如果我们不认识到这一点的话，很有可能会重蹈覆辙，走上那个国家曾经经历过的老路。
五亿的总人口应该是一个比较合适的上限，但是，至少我们华夏国在二十年的时间里，是不可能达到这样的人口规模的。
所以，我们不妨先制定一个二十年后的人口目标。
比如，我们先把五千万人口做为我们未来二十年的人口数量控制目标，并围绕这个数量来进行人口规化。
根据那个最佳年龄结构图中各个年龄所占的比例来计算，如果把死亡曲线设定为从六十岁开始的话，在六十岁之前，每年的最佳出生人口数量为七十万人，上下不超过百分之十。
也就是说，如果我们华夏国能够在二十年之内，把六十岁以前每个年龄段的人口数量控制在七十万左右。
那么，在二十年之后，我们就可以达到这样一个五千万的人口规模，而且，所有人口的年龄结构就会接近或达到，我们先前所说的那个最佳的人口结构模型所表现的状态。
对于现有的人口来说，只要新加入的人口，按照年龄段统计出来的数量没有超过七十万人，那么，我们就可以加大这些年龄段的人口融入数量。
如果某一个年龄段的人口数量已经达到七十万这个标准值的时候，我们就需要启动相应的措施，提高这个年龄段的人加入华夏国的门槛，以防止在这个年龄段产生人口高峰。
而对于每年的新生人口来说，只要新生人口没有达到七十万这个标准的时候，我们可以出台相应的措施来刺激生育，并且在出生人口接近这个标准的时候逐步取消刺激措施，以确保该年龄段的人口控制在标准范围之内。”
魏民生听了吴光良的解释，说：“根据最佳年龄结构来制定人口政策，这倒是一个不错的想法。
只不过，有些措施听起来很简单，但实行起来却可能遇到各种无法预料的障碍。
比如说控制生育这个政策，你要如何来保证每对夫妻拥有平等的生育权？
如果保证不了每对夫妻都拥有平等的生育权，必然破坏我们好不容易建立起来的这个公平的社会生态，从而诱发一些新的社会问题。
我觉得你至少要拿出一个行之有效，并且公平公正的控制生育的办法，我们才能够进行下一步的探讨。”
吴光良说：“我认为应该把‘晚婚、晚育、少生、优生’这个政策融合一下，并加入刺激生育的政策，这个计划生育的政策，才算得上是一个真正的有效解决各种社会问题的手段。
如果经过医学检查，发现某人有严重的遗传疾病，有极大的几率生育出存在缺陷的婴儿。
我们就应该控制他们的生育行为，因为，如果他们生育的都是身体有缺陷的婴儿，对他们的家庭和社会来说都是一种负担，对婴儿本身来说也是一种痛苦。
这样的生育政策我想应该没有问题吧？”
经过这几年医疗技术的大力发展，国资部的人已经充分认识到了孕期检查的意义，减少了很多发育不正常的婴儿降生的数量，优生的成果是有目共睹的。
所以，国资部的人对于吴光良提出的这第一个政策，都表示了认同。
看到大家都没有反对，吴光良继续说：“我们无法控制育龄妇女的数量，但是，我们可以有序地引导这些育龄妇女的生育时间。
比如说，我们的医疗系统登记的孕妇人数是清楚的，她们的预产期也是清楚的，所以，我们至少可以对未来几个月的生育形势进行干预。
如果在某一年度孕妇的数量已经接近了七十万标准值的时候，我们就可以出台政策，要求在这个时期内有生育计划的夫妻延迟生育计划。”
“如何让他们能够按照我们的要求来延迟生育计划？
罚款？没收财物？还是让他失去工作？“
“经济的制裁并不是万能的，行政的手段也会产生很严重的后遗症。
何况，我们华夏国本身就有一个非常有效的引导机制已经覆盖到了所有成员的诚信值。”
小宝说：“这诚信值对应的是当事人日常生活中的诚信行为，与你所说的这个有点不沾边吧？
如果在这个诚信值之中引入太多的政策因素，我觉得有可能弱化诚信值对个人的评价公平。
因为，如果这个诚信值会因为政策的因素而受到影响的话，并不能够真实的反映出这个人的日常行为。
他们会觉得是自己运气不好，遇到政策因素而影响到自己的诚信值，从而影响别人对自己真实行为的评价。
所以，我认为这样做并不合适。”
“难道你们忘了，还有一个可以影响到个人诚信值的因素社会贡献点。
育龄妇女按照我们的政策要求延迟了生育计划，就是在为我们的社会管理作贡献，所以�
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