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在美国众多助理中最有名的国家安全助理，可以说权倾朝野，一言可以定很多国家生死。
实际上所谓的监阁制度就是当代美国总统的各个助理一样，只是皇帝将这种助理职权划分为两半，内阁负责拟定票拟，而司礼监等太监机构根据皇帝的意图进行批复而已。
从权利角度，明朝这种监阁制度更优于美国那种国家安全助理的制度。
3、明朝内阁：有点相当于现代的政治局，又有点相当于******。
内阁享有票拟权这种决策权，如同现代的政治局一样。
内阁虽然没有丞相府之名，但还能够统御百官，特别是到最后，当然就如同现代的******这样最高执行机构。
4、除了内阁这个机构可以不奉诏之外，作为六科可以直接封驳，也就是皇帝你虽然能够最终决定一切，但我六科认为这个是乱命直接打脸还给你，就像现代议会一样。
在美国要推翻总统决策的话需要两院议员2/3否决，总统只要如此被否决，总统颁布的法案无效。
这是美国实践多年的结果，想不到在几百年中国一群士大夫也享有这种权利，对皇帝决策虽然内阁那帮人奉诏，但六科那些文人士大夫认为属于乱命直接封驳（否决）。
从这个角度来看，即便明朝皇帝具有最终决策权，但还是被内阁牵制，被六科牵制。
如此问题就非常好理解了，明朝中后期很多帝王实际是虚位帝王，虽然他们享有最终决定权。
但帝王这种最终决定权还是受内阁、受六科制约，内阁可以不奉诏，六科可以合法的封驳（否决掉）。
如此就非常好笑了，****野蛮的大明皇帝权利连当代美国总统都没有，不论如何也是一个进步，是中国文明领先世界政治文明的一个例证。
除此之外，明朝皇帝权利远远小于当代美国总统，而在明朝中叶皇帝选择自我虚位，相比西方查理一世，路易十六所爆发的数十年战争，明朝中叶很多皇帝放弃最终决定权而选择成为虚位皇帝，如此更可以看出明朝制度的可贵。
5、中央除了司礼监等太监机构之外，除了内阁，六部等执行机构之外，除了六科等封驳半立法否决机构之外，还有通政司（如中央办公厅）、都察院（如同现代的纪委），还有大理寺（如同现代的最高法院），翰林院（如同现代的中科院、工程院），可以说时至今日明朝政治体制还在发挥着作用。
6、中国古代讲究朝廷君臣共治，地方官绅共治，在明朝中央有当代民主雏形之外，在地方更是如此。
虽然有炒家的知县灭门的知府说法，但相比现实明朝地方官员权利非常有限，虽然表面上享有治理一方的责任，但如同皇帝一样也被阉割掉而不得不借助胥吏，不得不借助乡绅力量。
在明朝官员多是异地任职制度，如同hn人海瑞从来没有在hn当过官，如此避免官员与地方勾结尾大不掉。
所有官员完全异地任职，任职期间三年、六年，对那些科举进士可能地方上还没有认识清楚就再调往新职，如此怎么能够为祸一方？
与现代地方有议会，地方有人大政协一样，在明朝地方也有自己的人大政协，那就是官绅、乡绅。
明朝读书人势力非常大，一般官员根本不敢惹，如果稍稍惹怒这些读书人，他们闹起来可比现在孱弱的地方议会强多了，被这帮人弹劾的话大概不仅仅是没有官做，可能还会性命不保。
除了读书人的各个结舌之外，还有地方乡绅，如同现代人大议会一样，明朝是宗法社会，每个家族的族长就相当于现代的人大代表，议会议员一样，无可争议的代表这些人的利益。
官员任职，官员离职都要宴请这些人，为政一方要保地方太平也需要这些人，否则的话就像戚继光遇到的义乌民众械斗。
现代有政协，古代除了各个家族族长之外，地方豪强，归隐官员就是明朝政协。
在地方真正主导地方政治的不是大明官员，而是读书人，而是各大家族族长，而是乡绅。
人生地不熟的书呆子面对如此强大的地方自治力量，大概也只有如同明朝皇帝一样自认倒霉。
皇帝通过太监震慑百官，地方官员则通过胥吏集团震慑地方乡绅。
第245章 会盟川中诸将（）
蹑手蹑脚的回到后院，看到黄黛云正在陪长子玩耍，看见杨轩回来后，人显得异常殷勤，亲手帮杨轩脱掉外衣换上短卦，笑着说道：“相公，你看看你，打仗一天到晚累得像头牛，驻防以后更是隔三岔五的跑到乡里，听说各地荒地很多，是真的吗？”
杨轩叹息道：“黛云，真是宁为太平犬不为乱世人啊，流寇都没有将人当着人啊，鞑子更是连畜生都不如啊，短短一个月时间足足杀害了这么多民众，真是家家有死人，户户有哀嚎啊。”
不知怎么感到非常动情，黄黛云突然抱着杨轩后背道：“相公，我知道你心里苦啊，你心里累啊。现在好了，你率部驻防后各地安定多了，前两天我也与妹妹化妆出城，看到兵丁参与屯耕的场景，即使刚刚春收，很多民众喝的那稀粥连我们家猪狗都不如。
还有，我看到很多民众都搭一个篷子住下，听老人唠叨，说房子先后被流寇鞑子烧毁，现在他们只有住在棚子里面啊。哎，鞑子真的作孽啊。”
杨轩转过身，拍了拍黄黛云肩膀道：“黛云，民众困苦，百业凋敝，真的是惨不忍睹啊。
你也知道，鞑子生活在苦寒之地，他们害怕在酷暑中作战，我原计划在开完英雄大会后率军北上与鞑子争夺汉中。
但现在民众凋敝，如果打仗根本没有这样多粮食吃啊。
黛云，你说说我到底是率军北上好还是继续休整好呢？”
黄黛云沉思片刻，摇头道：“相公，这真的非常为难啊。
大军需要粮草，而各地粮价居高不下，这真的让人为难啊。
相公，我记得你当日大败鞑子的消息传回来后顺庆城内满城欢腾。
你率部前往前往追击鞑子的时候，很多民众自发帮死难的将士做棺材。
我与妹妹一起去看了下，虽然这些棺材都做的非常简陋，基本上是几根大树剖开后用钉子钉上，周围十多个县市都在做。
听说最后官府按照每口棺材1两纹银补助乡民，但你不知道，有很多乡亲说忠义军将士杀敌立功，免得让大家遭到鞑子屠戮，若是要这种钱，真的愧对烈士。
在这种情况下，一些人将这个钱用来缴纳丁赋，一些家境稍稍好一点的则是将这种钱用来抚恤死难将士遗孀啊。
子修，民众再苦再累的，只要你们忠义军帮他们出气，帮他们报仇，大家都没有什么怨言的啊。”
一幕幕从眼前飘过，杨轩情不自禁，眼中噙满泪水。
到5月份这天，川陕甘总督杨轩在成都大会sc将领，众人怀着各种心情，有忐忑不安的，有心怀不满的，大家三三两两来到成都城内。
杨轩先是在巡抚衙门正式接见众人，看到摇黄十三家的袁韬、武大定，杨轩笑道：“两位将军，过去我们是有过节，但我一直说这是民族内部矛盾，现在鞑子入侵，希望我们能够携手共同抵抗鞑子。
看到根本没有追究的意思，袁韬武大定显得颇为诚惶诚恐，跪在下面连连点头称是。
对曾英义子李占春、于大春，杨轩满怀哀伤的说道：“两位将军，当日我收编流寇残部的时候发生疏漏，曾英将军不幸战死，我负有责任。”
李占春、******两人听杨轩如此说，淡淡的一笑道：“总督大人弹指一挥就大败豪格十万大军，可喜可贺啊。”
杨轩则连声惭愧不已。
对川北巡抚李干德，杨轩摇头道：“李巡抚啊，如今鞑子入侵，流寇作乱，正是用人之地，大人何必担心没有实权伸展心中抱负呢？
大人只要脚踏实地的，我们明军攻占一个行省总需要个一个巡抚啊。只要大家能够携手共进，到时候大家都可以封侯拜相的。”
李干德连连摇头道：“大人年龄轻轻，话说得很妙啊。
大人，你若将我等当做心腹看待，我们那个会说你的不是呢？”
杨轩哈哈一笑，旁边都指挥使同知赵荣贵出列说道：“李大人言之大谬亦，虽然做不到绝对公平，但大人对所有部署还是一视同仁。
就拿我部来说，虽然有近万人，但其中多是老弱病残，若是带着这些兄弟上了战场那无异于羊入虎口。
投奔大人之后，大人按照标准进行考核，留下的虽然只有两千多人，但一个个身强力壮装备齐整堪称精锐。
而淘汰下来的五千人不但免除军旅之苦，而且大人还进行抚恤。
对那些上阵杀敌立有战功而身体残疾的，大人派人训练之后编入地方衙役之中，大家只要不作奸犯科遵守法纪，如此大概一生无忧得到温饱。
那些愿意回到老家落叶归根的，每个人足足发放了5两纹银遣散费，即便扣掉路上花费总还有一点银两安身立命。
对那些无依无靠的，则贷给粮食、耕牛进行民屯，大家一个个身强力壮，很多更是从私人对立面爬出来的，大家有的是力气，只要屯耕过几十亩田地何愁生活不能小康？”
众人一听颇为惊讶，特别是那些将领，大家虽然各有几万兵马，但很多是强掳而来，由于兵马众多不但常常欠饷，一个个生活异常艰苦，军中很多人更是一天到晚盼望着什么时候天下太平能够解甲归田。
若是下面兵丁知道忠义军政策，可能大多数闹着要回家。
李干德显得颇为尴尬，但熟人不输阵，瞪着赵荣贵挖苦道：“杨轩杨总督，你劫了张献忠兵营，劫了豪格大营，谁不知道你发了财。
你现在不是川陕甘总督吗，这些都是川中义军，你什么时候给大家补上军饷如何？”
杨轩赫赫一笑道：“到时候大家可以议论啊，只要听我的没有任何问题。”
李干德虽然不满，但还是只有站在旁边。
云贵总督樊一蘅最后赶到，杨轩呵呵一笑，迎出门去，笑道：“樊督不辞艰辛来到成都，真是杨某罪过啊，希望我们能够携手共同匡复大明啊。
樊一蘅淡淡的说道：“杨轩，哦，杨总督，你这次将我等招来，不会就是这样两句啊，你说说，你到底想做什么呢？”
虽知道川中诸将对自己颇为不满，看来分兵策略是对的，否则的话不知道会闹出什么问题。
杨轩向众人拱手道：“各位将军大家别急，大家别急，大家请随我等一起到青羊宫去一趟，我们拜祭先烈之后再议事不迟，再议事不迟。”
第246章 鞑子要凌迟处死啊（）
当即率领众人出门，步行来到青羊宫外，在兵入成都之后，杨轩就令人在青羊宫外修建一座忠烈祠，供奉了被流寇被鞑子杀死的各地豪杰，供奉死难的忠义军将士。
忠烈祠与在顺庆建的没有太大差别，按照杨轩计划，在大殿正中间为忠烈殿，最上面是崇祯帝、弘光帝、隆武帝、绍武帝几个皇帝，大家都用大大牌位雕刻，字迹远处清晰可见。
中间是崇祯三个儿子，瑞王、蜀王、陈士奇、王应熊、曾英、甘良臣等亲王、总督、总兵以上官员。
最下面则是阎应元等各地义士的牌位，以及在流寇鞑子各种暴行中死难人数的共同牌位。
在大殿两侧是无数个小殿，一边供奉着战死的忠义军将士的牌位，而另一边，杨轩本来准备留给其他川籍将领，但除了杨展部提供千余将士名字之外，其他各部，应者寥寥。
由于时间较短，祠堂只是修了一个大概模样，杨轩根本没有留意众人目光，在唱官高声唱名之下，在各个殿前向大家拈香跪拜。
大家以头叩地，认真拈香之后将其奉上，一个个虽然内心不以为然，但死者为大。
但让在场忠义军将士无不愤慨的是李占春、******、袁韬、武大定等人根本没有祭拜死难的忠义军将士，杨轩虽然面有不悦，但还是强忍着内心怒火。
樊一蘅等人心叹不已，原来以为忠义军战无不胜，但看到长长的死难名单，有的团更是接近千人之数，这不由得让大家感到震惊不已。
在经过一番较为繁琐的祭奠后，到中午前大家再次回到巡抚衙门，李干德嘲讽道：“总督大人，你说大事不会是告诉大家你们忠义军正在为死难将士建祠堂，要大家来捧场吗？”
杨轩满脸铁青强挤出一丝笑容道：“呵呵，李巡抚不要心急嘛，我这次请大家前来，就是希望大家来看本总督杀人。”
众人大惊，李占春等人更是双手按住刀柄几欲发作。
樊一蘅惊得离座问道：“杨总督，杨总督，你给老夫亲笔信函一再声明绝对保证各位将领安全，你是总督了，不能出尔反尔啊，大家说说是不是啊？
杨总督啊，你，你可要有容人之量啊。”
杨轩哈哈大笑，看着众人道：“各位，怎么啦？
我杨轩向来是遵守信诺之人，怎么可能出尔反尔呢？
大家先看看我要杀之人，如果有一个人反对的，我就不杀就是了啊，大家说说，可不可以？”
杨展颇为紧张的看着杨轩道：“子修，你战功卓著就成为川陕甘总督，成为一方封疆大吏，但你毕竟年轻，一些人发发牢骚听听就是了，不要因此大开杀戒啊。”
殷承柞从旁边闪出，看着大家道：“各位，大家不要惊慌，各位，大家错怪总督大人了。
这次鞑子入川比流寇更为可恶，比蒙古人更为残暴，一路之上焚烧多座城池，斩杀了我大明几十万民众，大家说可恨不可恨可恼不可恼？
大家多是军伍出身，我们既然投身军伍，在战场上被鞑子杀死，这怪我们学艺不精，瓦罐不离井上破，将军难免阵中亡，我们不会怪那个。
但是鞑子一个村一个村的屠戮我们各地乡亲，烧我们乡亲房屋，连妇孺老弱都不放过，鞑子兵过之处，赤地千里，让富庶的成都平原竟然出现大片大片的荒地。
大家说说，鞑子衍禧郡王罗洛浑以及被俘将领，大家说该不该杀？”
众人长舒一口气，樊一蘅连连揩掉脸上的汗珠道：“杨总督啊，你吓老夫一跳，这些人罪大恶极，当然该杀啊。
不但该杀啊，而且还应该凌迟处死，大家都知道蛮清将我们大明十几个王爷骗到bj后污蔑他们造反，全部凌迟处死。
要知道先帝（崇祯）太子年不过十五六岁，虽然生在帝王家，但何罪之有呢？
血债血偿，大家说是不是？罗洛浑这种人就应该凌迟处死，以告慰我们死难的同胞啊。”
李干德摇摇头说道：“杨总督，蛮清从来没有王爷被俘这种先例，若是可能我们可以与他们换取一点地盘啊。”
杨展狠狠的说道：“换什么利益，换什么地盘？地盘我们可以夺回来，这种人凌迟处死算了。”
众人一听，也纷纷高声叫嚷起来。
杨轩示意大家安静后说道：“各位，不瞒大家说，蛮清多罗贝勒尼堪的使者还在成都，声言可以用汉中来换取罗洛浑。”
当即拍了拍手，一个留着金钱鼠尾的鞑子三步并作两步的走了进来，看着杨轩道：“杨总督，你虽然是英雄好汉，但我大清有十万满洲八旗十万蒙古八旗我大清有五十万绿营兵马，只要你能放了衍禧郡王，我们大清可