中国官场学
清·汪龙庄 万枫江 著
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中国官场学 ·1·
目录
序…………………………………………………………002
中国官场学＇学治臆说＇译文……………………………027
中国官场学＇佐治药言＇…………………………………054
中国官场学＇佐治药言＇译文……………………………081
中国官场学＇续佐治药言＇………………………………128
＇续佐治药言＇译文………………………………………144
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序
清代著名小说《官场现形记》中写了这样一个故事：一名
知府想编写一部《官学分类大成》的书，其手下人赶紧给他出
主意说，何必劳神费力自己动手去编呢？随便到书铺里买一本
《官场要则》，保证一看什么都明白了。果然，知府大人派手
下买来一本《官场要则 》，通读一遍，不禁大为感叹：这样的
书就像做八股文时要读的《制艺声调谱》一样 ，“只要把它读
熟，将来出去做官，自然无往而不利。”
在以官为本位的中国封建社会，当官，是每个人求取功名
利禄的唯一途径 。“万般皆下品，唯有读书高”，读书的目的
只是为了一朝金榜题名，戴上乌纱帽，荣华富贵出人头地，连
祖宗八代也跟着沾光。延绵两千多年的中国封建官僚制度，造
就了专制社会一个地位显赫 、权势熏天的特殊阶层官僚阶
层，使整个社会的政治生活、经济生活和文化生活都总是不得
不以官为轴心转动。诚如鲁迅先生在《学界的三魂》一文中谈
及“官魂”时所说 ：“中国人的官瘾实在深，汉重孝廉而有埋
儿刻木，宋重理学而有高帽破靴，清重帖括而有‘且夫 ’‘然
则 ’。总而言之，那魂灵就在做官行官势，摆官腔，打官话。”
以官为轴心的社会搭起了一个令人垂涎而又生畏的大舞
台官场。官场有聚光灯下大放异彩的荣耀，也有千尺水中触
礁沉船的危形，有万人之上一呼百应的显赫，也有中箭落马踩
成肉浆的惨状。自古“官途有夷有险，运来则加官晋爵，运去
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则身败名裂，有多少宦海茫茫吁可怕，那风波陡起天来大。单
听得轿儿前唱道喧哗，可知那心儿里厉乱如麻，到头来空倾轧。
霎时间坠缺锦上添花，蓦地里被严参山砂落马。”如此歌谣，
形象地描绘出了官场这个特殊舞台上惊心动魄、神幻莫测的剧
情变化。无论各路武林高手，还是四方三教九流，跻身官场，
不能没有几手绝招。那雍容肃穆的丹墀凤阙，每一道墙面上都
贴着公之于众的典章制度，每一个墙缝中都藏着密不可泄的机
关暗道 ，这些都正是幕前幕后的主角或配角们渴望弄个明白
的。于是，便有人专门编纂了这样一类书，为置身官场中的各
色人等身居要职的官，委以重任的吏，投入幕府的僚，受人
差遣的役们枕中鸿宝的必读书：《官经》、《官海指南》、《入幕
须知》、《仕途轧范》、《长随论》……汇聚成形形色色的中国古
代官场教科书系列。这些书的作者大多是久居官场，深诸官场
之道的“法家老手 ”，其内容大多针对官场中的某一类人为读
者对象而专门编纂，具有明显的“专业特徽 ”，大而化之地可
分之为官员用书、幕僚用书、书吏用书、差役用书等。而其中
可同时适合各色人等新闻阅读，堪称古代官场教科全书的，就
以清代名幕汪龙庄的几部传世遗书，最为典型。
汪龙庄，本名汪辉祖，字焕曾，号龙庄，归庐。其父汪楷
曾任河南杞县狱吏八年。龙庄早年丧父，不得不为生计和赡养
家庭而奔波。他十七岁中秀才，二十一岁入岳父江苏金山知县
王宗闵幕府，开始涉足官场，研习刑名案件。以后在江苏、浙
江各地十六位官员幕内充当刑名师爷长达三十四年之久。其间
他多次应试，八次落第之后终于在三十一岁时中举，直到四十
六岁时再经三次落第之后，才中进土，授湖南宁远知县。几十
年的幕府生涯，积累了丰富的官场经验，致使他做起官来颇为
干练。史书中讲他“治事廉平，尤善色听，援引比附，律穷者
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通以经术，诀狱者皆曲当 ”；“两署道州，又兼署新田县，皆
有惠政 ”。不幸的是，由于其人秉性正直，嫉恶如仇 ，“持论
挺特不可屈 ”，反遭恶人暗中低毁，终被夺职，不得不以足疾
告老还乡。
如此倒成全了他的学问。作为著名历史学家的汪龙庄，在
完成大量历史著述之余，写下了两部论述为官之道的名著《佐
治药言》和《学治臆说 》。民国建立之前，这两部书一直被视
为地方官必备的指南。诚如他的好友、著名藏书家鲍廷博在首
次刊印《学治臆说》一书的序言中所说 ：“龙庄先生《学治》
一书，居官典幕者皆宜日览……居官佐幕与立身之道均在其中
“晚年的汪龙庄，历经宦海浮沉，对官场扑朔迷离的人和事，
看得入木三分。由于是对他的家庭和亲密弟子传授秘道，汪龙
庄的官场教科书虽也不乏种种官场机变与权术，但更多的却是
教授如何做一个正直、善良、有责任心的官场中人。无论是位
居官长或是投身幕府，为官之道，造福一方。关键在于汪龙庄
所说的四个字 ：“立心要正”。立心正者，虽讷于变通，以致
贬滴去职，不一定真不会做官；立心不正者，虽老谋深算，爬
上高位，未必真精通当官的诀窍。
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中国官场学＇学治臆说＇
官声在初莅任时
官声贤否去官方定，而实基于到官之初。盖新官初到，内
而家人长随，外而吏役讼师莫不随机尝试，一有糖漏群起而乘
之。近利以利来，近色以色至，事事投其性之所近，险窃其柄。
后虽悔悟，已受牵持，官声大拈，不能符民口之矣。故莅任时，
必须振刷精神，勤力检饬，不可予人口实之端。
勿彰前官之短
人无全德，亦无全才。所治官事必不能一无过举，且好恶
之口，不免异同。去官之后瑕疵易见，全赖接任官弥缝其闪失。
居心刻薄者，多好彰前官之短，自形其长。前官以迁擢去，尚
可解嘲。若缘事候代，寓舍有所传闻，必置身无地。夫后之视
今犹今之视音，不留余地以处人者，人亦不留余地以相处，徒
伤厚德，为长者所鄙。
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中国官场学 ·6·
勿苟为异同
立身制事，自有一定之理。催人是倚，势必苟同；以己为
是，势必苟异。苟同者不免苟异。苟同者不免党随，苟异者必
致过正。每两失之。惟酌于理所当然而不存人己之见，则无所
处而不当。故可与君子同功，亦不防为小人分谤。
为治不可无才
才者德之用，有图治之心，而才不足以济之，则内外左右
皆得分盗其柄，以求自济其私。故一事到手须自始彻终通盘熟
计，实能收之，然后发之。万一难以收局，且勿卤莽开端。盖
治术有经有权，惟有才者能以权得正，否则守经，犹恐不逮耳。
多疑必败
疑人则信任不专，人不为用。疑事则优柔寡断，事不可成。
二者皆因中无定识之故。识不定则浮议得以摇之。凡可行可止
必先权于一心。分不应为者，咎有不避；分应为者，功亦不居。
自然不致畏首畏尾，是谓胆生于识。
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宜因时地为治
有才有识可善治矣。然才资练达，识资明通。遇有彼此殊
尚，今昔异势者，尤须相时因地筹其所宜。若自恃才识有余，
独行其是，终亦不能为治。譬之医师用药不知切脉加减，而专
袭成方，则蘰蓍杀人，未始不与砒信同祸。
旧制不可轻改
今人才识每每不苦前人，前人所定章程总非率尔，不能深
求其故，任意更张，则计划未周，必致隐贻后累。故旧制不可
轻改。
陋规不宜遽裁
裁陋规，美举也。然官中公事廉俸所入，容有不敷支给之
处。是以因俗制宜，取赢应用忽予汰革，月前自获廉名，连用
无所出，势复取给于民，且有变本而加厉者，长贪风开讼寡害
将滋甚板之陋规不能再复而公事棘手不自爱者，因之百方扣
别，奸定从而藉端善良转难乐业是谁之过软？陋规之目，各处
不同，推吏役所供，万无受理，他若平余津贴之类，可就各地
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方情形斟酌调剂，去其太甚而已，不宜轻言革除。至署篆之员，
详革陋规，是谓慷他人之慨心不可问，君子耻之。
常例应酬不宜独减
凡有陋现之处必多应酬。取之于民，用之于官。谚所谓以
公济公非实宦囊也。久相沿，已成常便，万不容于例外加增，
断不可于例中扣减。倘应出而各，象齿之焚，不必专在贿矣。
美缺尤不易为
俗所指美缺，大率陋现较多之地，岁例所入人人预筹分润。
善人而善出，惟才者能之。或不善于入而不能不出，则转自绌
矣。虑其细而入之，不谨，过不旋履。惧有祸而入之，稍慎又
不足以应人之求。故美缺尤不易为。自好者，万不宜误听怂恿
垂涎营调。白香山诗云劝娱懂仆饱，始知官职为他人。今之为
美缺者，饱僮仆而已，妻妾欺娱其名也，实且贻子孙之累为。
余向客归安，夜中闻雁，有“稻粱群鹜共，霜露一身寒”之句，
非有所感也。主人正晴川讽咏数过，潸然泣下。明年以终养去
官居美缺者可不常自敬乎？
须为百姓惜力
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先儒有言，一命之士苟留心于爱物，于物必有所济。身为
牧令，尤当时存此念。遇地方公事不得不资于民力，若不严察
吏役，或又从而假公济私，扰累何堪，故欲资民力，必先为民
惜力，不惟挥怨，亦可问心。
勿以土物充馈遗
地产土，宜非有上官之利也。偶因取给之便，奉上官、赠
僚友，后造沿为故事，甚至市以官价，重累部民，毒流无既，
如之何可为厉阶也。故旧规所有，尚宜斟量裁减。若所产之物
素未著名，断不可轻用馈遗，赔后人之害，祸同作俑。
官价家宜有检制
境当孔道，酬酢殷繁；器用食物，闻有官价之名。或取自
铺户，或供自保役，非摊派即垫赔，原非善政。然陋习相仍，
概予裁革。转恐事多棘手，此宜量为节制。可己则已，万勿任
见，小幕客渔利家人，借端市索，教民力不堪，激而上控。
保富
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中国官场学 ·10·
藏富于民非专为民计也。水旱戎役，非财不可长民者。保
富有素，遇需财之时，恳恻劝谕，必能捐财给匾，虽吝于财者，
亦感奋从公，而事无不济矣。且富人者、贫人之所仰给也。邑
有富户，凡自食其力者，皆可藉以资生。至富者贫，而贫者益
无以为养，有公事必多梗治之思。故保富是为治要道。
保富之道
官不洁已，则境之无赖偕宫为孤注扰富人以逞其欲。官利
其驱富办，而讼可以生财也。阳治之而阴亮之。至富人不能赴
诉于官，不得不受无赖之侵凌，而小人道长，官为民化矣夫！
朝廷设官除暴安良，有司之分。怜暴是纵，惟良是侮。负
国负民，天岂福之，故保富之道，在严治诬扰，使无赖不敢藉
端生事，富人可以安分无事，而四境不治者末之有也。
办赈勿图自利
此不便言，且不敢言。然亦不忍不言。地方不幸而遇歉岁，
自查灾以至报销，屑屑需资，不留馀地。费从何出？不便言，
不敢言者此也。但克减赈项以归私果，被灾之户，必有待赈不
得，流为饿殍者。上负圣恩，下伤民命，丧心造孽，莫大于是。
此吾所为不忍不言也。昔济源卫公哲治牧郑州，尽出赈赢，设
楼流所，赡养仳离，雁户全活无算。同时办赈之吏竞笑其迂。
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中国官场学 ·11·
然肥橐者多不善后，公独简在。宸衷不数年，累迁至安徽巡抚，
陆工部尚书致仕尹中堂。文端公继善总督两江时，余尝见其办
赈条告，末云：千末云倘不肖有司克赈肥家，一有见闻断不能
幸逃法纲。即本部堂稽察有所不到，吾知天理难容，其子孙将
求为饿殍而不可得。痛哉言乎！读至此而不实力救荒，其尚有
人心也哉！
法贵准情
余昔佐幕，遇犯人有婚丧事，案非重大，必属主人曲为矜
恤，一全其吉，一慰其凶。多议余迂阔。比读辍耕录匠官仁慈
一条，实获我心。匠官者，杭州行金玉府副总管罗国器世荣也。
有匠人程限稽违案具，吏请引决。罗曰：吾闻其新娶，取责之，
舅姑必以新妇不利，口舌之馀不测击焉，姑置勿问。后或再犯，
重加惩治可也。此真仁人之言。乾隆三十一二年间江苏有干吏
张某治尚严厉，县试一童子怀挟旧文，依法枷示，童之姻友环
跽乞恩，称某童婚甫一日访满月后补枷。张不允，新妇闻信自
经。急脱枷。童子亦投水死，夫怀挟宜枷，法也。执法非过，
独不间律设大法礼顺人情平？满月补枷，通情而不曲法何不可
者，而必于此立威，忍矣，后张调令南汇坐浮收漕粮，拟绞勾
决。盖即其治怀挨一事，而其他惨刻可知。天道好还，�