山沟皇帝- 第842部分

　　　　你得知道，他的竞争对手，实际上可不仅仅是这一百多人呢，因为是不管有官员升迁或者贬职，致仕的，这也意味着每年都会有一批正三品的官员，陆续升迁成为从二品官员，然后又有一批的从二品官员致仕，只有极少数才能够经过大浪淘沙，然后继续高升一步。

　　　　实际上，十个有九个都是止步不前，最后只能以从二品的职务致仕。

　　　　造成大唐的官员众多的原因有很多，如果是基层官员方面的话，其实也没有比传统朝代增加多少，因为传统的朝代看似一个县只有那么几个官员，但是下头也有一大堆的官方雇佣的人员呢，比如说衙役，除了正儿八经的几个衙役外，还有着一大堆所谓的帮闲呢。

　　　　所以传统封建王朝里的吃皇粮的人并不少，只是有编制的少。

　　　　而李轩的大唐帝国，只是把以前这些吃皇粮，但是没有官方身份的人给了他们一个正式的官方身份，并纳入官员体系里头，这就是为什么大唐帝国有众多八品、九品基层官员的缘故了。

　　　　实际上绝大部分的九品、八品基层官员，都是人数众多的普通科员、巡警什么的，他们虽然有着官身，但薪资待遇也就是普通人的水准，干的也是普通工作。

　　　　而中高级官员多，这个则是因为大唐的各种官方机构多！

　　　　大唐的官制和传统朝代不太一样，大唐的各种机构把权力分得比较细，比如说内阁各部，早年传统的六部被他直接拆分了九部，后来持续改革，合并撤销以及新增后，形成了今天的京畿各部以及部分内阁直属机构。

　　　　如今内阁方面，一共有十五个部。

　　　　排在首位的几个权重部门，首选应当是吏部，因为这个部门是负责人事的机构，因为主管的是官员的考评、任免事，同时还负责研究改革调整行政机构等。

　　　　排在第二位的，应当是属于商部了，这个机构主管工商业发展，具体下来矿务、制造业、各类商业行为，海外贸易等等，都是归属他们管辖，大唐如今大搞特稿工商业，所以这商部的影响力自然也就水涨船高了。

　　　　再过来，则是税部、农部、礼部、巡警部等几个部门了。

　　　　税部不用说了，负责收税的，早年权势极大，不过随着帝国内部稳定之后，其话语权也是日渐下降。

　　　　随后则是农部，这个负责所有农桑事务、渔业、林业等事务的部门，看似只和粮食啊，木材之类的打交道，但是从古至今，和粮食等打交道的机构一直都是权重部门，因为民以食为天。

　　　　再然后是礼部，大唐的礼部和传统的礼部有些区别，也带有极大的相似性，因为这个礼部在大唐里是主管教育、科举、礼仪、宣传事务的，说起来，其实政治地位并不比农部，税部等差，而且因为礼部是属于传统的清流机构，很受官员们的青睐。

　　　　此外则是国企部以及财务部、巡警部等机构。

　　　　国企部掌管所有官办企业，简单来说，就是大唐的官方资产管理机构，说是机构呢，但是更像是一个众多官办企业的集团公司总部，当然了，管理着众多官办企业的它们，影响力也是不算小了。

　　　　财务部嘛，这个机构在大唐里主要是负责花钱，负责财政预算，官员以及军人们的俸禄发放等，此外中央银行也归他们管。

　　　　巡警部，这个就是负责全国治安事务的机构。

　　　　稍候则是户部、工部、交通部、陆军部、海军部、外务部、法务部了。

　　　　之所以把他们排在后面，是因为他们的影响力都比较一般。

　　　　户部只剩下管理民政事务的权力，很多时候这也只是个摆设，后来李轩给这个机构增加了权力，赋予了管理各机构内务的只能，说白了就是充当大唐众多机构的后勤管家。

　　　　工部嘛，这个早年大唐第一权重机构，已经已经是彻底退化成为一个大号的国有施工队了，只剩下了主持各类大型基层设施的权力，比如修个水利啊，修个皇宫什么的。

　　　　而原来诸多工部的职能，都是被剥夺了，比如说管理工商事务的职能，被剥夺独立出来成为了商部，比如说管理官办企业的职能，也是被独立出来成为了国企部，甚至就交通管理职能，也是被剥夺出来，然后单独成立了交通部。

　　　　新成立的交通部，拥有管理全国交通事务的权力，包括铁路、官道、城市交通、航运等

　　　　而后头的陆军部和海军部，这两个机构在内阁一直没啥影响力，因为他们的主要职能就是招兵，退伍兵安置等，更多的还是文官用来牵制军方的一个手段。

　　　　再有就是外务部以及法务部了，这两个机构就更加没有什么存在感了。

　　　　外务部主管外交、藩务，但是大唐基本没有啥外交事务可以处理，藩务也没有，所以是个正儿八经的清水衙门。

　　　　法务部好一点，不过权力也不大，这个机构就是负责起草各种法律文件，负责管理律师行业以及各地的监狱的机构，而其中最为重要的权力，也就是起草各类法律文件，实际上他们也没有什么自主的权力，往往都是和各部门协同，他们主要就是给出一些专业意见，最后这法律能不能成型，他们说了不算，皇帝说了算。

　　　　基本上，他们一年到头都是埋首在书桌上，翻阅并撰写各种法律文件了。

　　　　如此有巡警部、法部、吏部、礼部、户部、陆军部、海军部、工部、交通部、农部、税部、财政部、商部、外务部、国企部，一共十五个部，十五个部就有十五个尚书，三十个侍郎了。

　　　　此外还有六个直属内阁的司、局、监、署等，如海关总局、卫生局等，这些直属内阁的司局，其主管也都是从二品的高官。

　　　　然后还有大法院、督察院这两大机构，人家的级别也是非常高的，改制后设有正都御史，品级是正二品，和尚书对接，下又分社左右都御史，乃是从二品，和侍郎对接。

　　　　大法院那边也是如此。

　　　　同时因为正都御史和大法官，都是入值御书房，所以他们的政治地位比寻常的尚书要更高。

　　　　除了京畿机构外，还有地方机构呢，大唐如今有二十五个省道，由北至南分别是东北、辽东、辽西、河封、陕西、甘肃、山西、山东、河南。

　　　　江北、江南、皖北、皖南、浙江、江西、湖北、湖南、四川、广东、福建、广西、贵州、云南。

　　　　除了上述二十五个省道外，还有一个政治地位非常特殊的承天府，嗯，也就是经常说的金陵城、京师，这个并不算普通省道里头，但是单列。

　　　　再过来还有众多海外领地，如琉球府、吕宋府、万丹府、马六甲州、戈河州、檀香州、新金山州、南澳州等十几个拥有正式官方行政机构的海外州府，其中各州府的品级不一，有高的也有低的。

　　　　如此众多的京畿机构以及地方机构，自然也就造成了庞大的官员数量，导致哪怕是从三品的高级官员都是好几千人了。

　　　　陈立夫要在这么多高官里杀出一条血路来，可不容易！

第一千四百七十二章　打了鸡血的铁路公司（）　
为了做出政绩来，为了获得圣天子的重视，陈立夫在明明知道自己提出的铁路建设补贴奖励方案可能存在着一定政治风险的情况下，依旧是提出了这个方案。

　　　　为了就是能够在自己的任期内，能够把粤赣铁路修起来，最好是顺带着把粤湘铁路也是给修起来，只要有这两条铁路大动脉存在。

　　　　那么将会给广东的经济腾飞奠定最为坚实的基础！

　　　　而陈立夫并不知道，他以为提出来的这个方案存在着巨大的政治风险，一步走错，就有可能背上一个政治不成熟的名声，而这样的名声，对于一个大唐帝国的高官而言，那几乎是有着致命打击的，至少，是别指望着更进一步了。

　　　　虽然在朝堂上引起了巨大的风波，不过当这个方案报告到圣天子李轩手中的时候，却是并没有和外人所预料的那样，让圣天子大为不满。

　　　　相反，当御书房的大臣们看到圣天子对此事的批复后，一个个都是面露疑惑乃至惊讶。

　　　　他们不明白，为什么一向来在诸多事务上都是保持着慎重甚至称得上保守的圣天子，为何要在这事上如此激进。

　　　　圣天子的批复比较长，洋洋洒洒写了几百字，而核心观点就是，这个想法虽然存在和不少的问题，不过出发点还是好的，也具有一定的可行性，这种办法可不可行，有没有什么问题，可以先试一试嘛，不试怎么知道好坏呢，因此让御书房那边拿出一个详细的章程来，在粤赣铁路上进行试点。

　　　　什么详细的章程，自然是出台详细的方案。

　　　　因为陈立夫之前提出的方案，只是一个笼统方案而已，这种笼统的方案，在有心人看来那是一大堆的漏洞，而现在，御书房的工作就是要把这些漏洞给堵上。

　　　　避免出现扩大化、贪腐化等等。

　　　　为此，御书房的大臣们虽然有些不理解圣天子，但是既然圣天子亲自给此事定下了基调，那么他们的工作也只能是尽可能的查缺补漏了。

　　　　经过御书房的大臣们亲自主持，众多和此事有关的部门也是参与了进来，比如交通部，商部，财务部等机构。

　　　　最后是确定下来了最后的详细方案，首先这个方案只是一个试行方案，只局限于粤赣铁路的修筑工程上，方案的第一页里就是明确警示，除了粤赣铁路工程外，其他类似的财政补贴、奖励方案，未经金陵方面首肯，一律不得展开，违者严惩。

　　　　这是为了避免这种事迅速扩大化，众多大臣们要控制此事的影响，从而避免后续可能出现的大规模贪腐行为。

　　　　其次，为了提高监管力度，同时也是为了让内阁方面能够随时掌控此事，规定了广东地方不得和铁路总公司进行直接接触。

　　　　由交通部进行代劳，然后直接和铁路总公司进行接触并监管。

　　　　当然了，利息补贴以及施工奖金所需的钱，还是要广东地方的财政支出，金陵方面可不会额外掏出这么大一笔钱。

　　　　此外，为了防止铁路总公司方面偷工减料以缩短工期，然后骗取施工奖金，铁路的施工监管以及后续的完工验收，将会由三家机构独立并同时进行。

　　　　分别是工部下属的施工监管处，广东方面派遣的施工监管人员。

　　　　此外还有一家独立机构负责最后的完工验收，也就是皇家理工学院交通系方面的专家。

　　　　三家机构里，前面两家负责独立的施工监管，同时也顺带后面的完工验收。

　　　　皇家理工学院交通系的学者只负责最后的完工验收，只有这三家机构同时审核并放行，铁路总公司才能够领取施工奖金。

　　　　同时，铁路总公司将会在广东铁路公司的基础上，合并其他数家子公司，然后成立全新的大型子公司，即南方铁路公司，主要负责建设、运营南方各省铁路。

　　　　这种大型子公司的模式，实际上就和负责建设、运营江南大铁路的直隶铁公司，负责建设运营京津线、西北线的中原铁路总公司，负责建设、运营草原铁路、东北铁路的北方铁路公司差不多。

　　　　并由该子公司向皇家银行、帝国发展银行、广东珠江银行（广东地方官办银行）联合贷款粤赣铁路的筑路专款，并专款专用，只能用在粤赣铁路建设上，该笔贷款由广东的地方财政提供担保，并垫付百分之六十的利息。

　　　　此外，制定了施工奖励方案，只要南方铁路公司在限定时间内，完全限定路段，就能够获得该路段的施工奖励，除了分段奖励外，还有最后的完工通车奖励，此外在限定时间内，每提前一天完工，就会额外再支付一笔奖金。

　　　　利息补贴和基础奖金加起来，就达到了四百三十万元，如果铁路公司还能提前完工全线通车的话，这个数字还能再往上涨，到时候达到五百多万也不是不可能的事。

　　　　这个奖金总额让铁路总公司的人看到了，两眼都是快要瞪出来了。

　　　　最近几年铁路总公司为了修铁路，欠了一屁股债，虽然说随着江南铁路以及京开线的运营，营收也是不少，但是对于庞大的债务而言，根本就是杯水车薪。

　　　　别说是这个时代了，哪怕是后世的铁路建设，那也是属于典型的重资本投入，回本期非常漫长的投资行为，为了让利用商业资本修筑铁路，李轩才是搞出来了一个国企部控股的铁路总公司出来，其高官虽然都是官员，但是该公司的运营却是纯商业性质的。

　　　　这商业公司嘛，自然是要讲究成本以及利润什么的。

　　　　现在好了，这铁路还没修呢，就是眼看着可以最高得到五百多万的补贴和奖金了，这么一算下来，虽然说粤赣铁路修筑起来难度大，成本高，但是一平摊的话，修筑成本也不是不能接受的。

　　　　更何况，如果粤赣铁路通车之后，在九江湖口站连接上江南大铁路，那么就等于是打通了帝国最为重要的多个经济重镇的铁路联系。

　　　　杭州、上海以及苏州、镇江、金陵、当涂、九江、南昌、赣州、广州等沿途城市一旦能够联系起来，那么所发挥出来的巨大的经济影响力是超乎普通人想象的。

　　　　更别说，这粤赣铁路除了能够和江南大铁路连接外，还能够通过未来的南长线连接长沙，通过南武线连接武昌。

　　　　甚至还能够通过长江渡轮，然后连接京开线、汉开线呢。

　　　　如此一张巨大的铁路网就是能够被完全的铺开来了，由此所带动的经济影响，将会是巨大的。

　　　　而铁路总公司也将会从这些铁路网的运营上，获得庞大的营业收入。

　　　　如果不是有着未来的庞大收益，铁路总公司也不可能答应的这么痛快。

　　　　当合同签订后，铁路总公司的速度，也是超乎了所有人的想象，合同刚签完呢，笔记都还没有干呢，铁路总公司的人就已经是正式宣布，粤赣铁路即日起，将会正式破图动工。

　　　　至于说前期的勘察路线之类的，不好意思，人家早几年就开始干了，路线图都是现成的，机械设备什么的，直接从就近的赣北地区调运，技术骨干也是第一时间从全国范围内的调派，至于普通的施工人员那就更简单了，直接当地招募。

　　　　话说，大唐的铁路施工计划，也是给众多地方的当地农民带来了巨大的就业机会，虽然说修铁路很辛苦，但是只要肯出力，那么就能够挣一份工钱。

　　　　再说了，大唐铁路总公司也不是什么普通的黑心企业，人家虽然是商业公司，但是到底还是带着浓厚的官方性质，所以这工人的待遇说不上太好，但是也不会太差，算是普通水准吧。

　　　　同时如果工人们干得好了，也想要继续干下去，那么铁路公司也不会说干完当地的工程就直接把人炒了，而是会带着去其他地方的施工地点继续干。

　　　　从这一点上来说，铁路公司在全国范围各地的铁路修筑，对帝国的就业，尤其是对农村地区的闲散劳动力的就业还是提供了不小的助力的。

　　　　而大唐修铁路对比其他国家修铁路，还有一个巨大的好处，那就是大唐人多，同时人力成本也算不上多高。

　　　　招募工人是相当的容易。

　　　　等到陈立夫派到京畿去负责相关事务的广东布政使等一行人返回广东的时候，在江西那边，铁路公司已经是正式动工了。

　　　　不仅仅是在江西，为了赶工期，拿到施工奖励，铁路总公司下属的南方铁路公司，也就是具体负责修筑