至于农村地区，如今帝国的施行的政策还是以稳定为主！
稳定提高粮食产量，避免大规模的饥荒产生！
在这个基础上，增加农民的额外收入！
而反应到具体政策上，那么就是帝国颁发屯垦令，组织农村劳动力开荒，开发更多的土地。
同时在农闲时分，各地官府雇佣大量的青壮劳动力修建各种基础设施，以水利设施为主，这有了水利设施，就能够更好的保障粮食的产量，把荒地变成良田，从而提高地方的农业经济发展，贡献更多的农业税。
另外一方面，也是给普通的农村青壮劳动力，提供一个农闲时期打零工赚钱的机会，增加农村劳动力的额外收入。
这种政策，其实也是继续让农村地区稳定扩大农业生产为核心！
尤其是在一些粮食主要产区，保持粮食产量，更是当地官员们的重要任务，上级官府甚至给要求当地的官府，完成多少的粮食产量指标。
为了达到粮食产量，其实很多地方官府，是恨不得让每一个农村的劳动力一天到头种田，甚至都是不支持他们去外地的大城市进工厂打工赚钱的。
恩，当然了，进工厂赚钱，其实也没那么的美好，如果只是没啥特殊技能，也没一身力气的人，去大城市打工，也只能干最普通的工人而已，而这种工作劳动强度高，薪资收入也不算高，而且很关键的是，在城市里消费也高，这赚钱的薪资顶多也就是刚好养活自己而已。
但是，这总归是能够让自己吃饱饭啊的！
如果说干过几年，有了经验，学到了一些技术之后，那么以后工资还是会更高一些的，届时养家糊口也是可以的。
所以一些胆子比较大，心思比较活络的农村子弟，或者说家里田少人多的贫寒子弟，已经是陆续把目光投向了各大城市，涌向城市谋求生路。
而偏偏这两个行当，都是需要大量劳动力的，由此也就引发了工商业和农业争夺人口的矛盾，这种情况暂时并没有在全国大范围的出现，只是在工商业发展的比较迅速的地区以及周边地区。
宣平十七年七月份的时候，第三工业区里的好几家入驻企业求见冯倪，说他们的部分员工在嘉兴府那边被扣下了，请求华亭方面的官府帮忙。
冯倪一问，才得知，这几家企业因为用工数量巨大，同时给出的薪资也一般般，在上海这边找不到足够的廉价工人。
为了解决工人的问题，他们几家企业联合起来，派了人去隔壁的浙江嘉兴府就地招募工人。
结果，这些去招募工人的企业员工，却是被嘉兴府的官府给扣了起来。
一得到消息，这些企业就赶紧跑到冯倪这边来求救了！
得知此事，冯倪气急败坏！
他好不容易才是获得了陈立夫的站台支持，然后借此获得了部分的投资，然后又借此去申请了贷款，如今贷款早已经是下来，用于第三工业区的各项基础建设了，沿江大道之外，又是开工了两条南北大道，并且是开始了货运码头的第二期工程。
工业区里的众多厂房也是拔地而起，更多的地方正在进行紧张的施工当中。
这种情况让选择了入驻第三工业区的投资商们开心不已，虽然说当时选择入住第三工业区是被忽悠居多，但是既然第三工业区的各项基础设施能够跟进的话，那么他们也不介意在第三工业区投资建厂的。
这第三工业区眼看着就要走上正轨，眼下正是打开局面的时候，没有想到隔壁的嘉兴府竟然敢给他使绊子。
他们这是要逼他发狠！
企业招募不到足够的工人，这一点他是知道的！
毕竟冯倪也不是普通什么的传统官员，他是属于非常典型的经济型官员，一直以来搞的都是经济建设，他自然是非常清楚要发展工商业需要什么，需要投资商，同时还需要工人。
上海这边，工人其实是非常多的，数以十万计的工人生活居住在上海地区，但是他也知道，这些工人本身大多是有着工作的，众多企业为了雇佣数量足够的工人，这工钱已经是开到了全国顶尖的水平了。
目前在上海地区，一个没有什么特殊技能，也不是干重活的工人，其薪资也能够达到一元五角的水准。
如果是熟练工人，比如说有一年工作经验的纺织工人，其薪资普遍能够达到两元左右。
如果码头上抗货物的精壮汉子，其月收入普遍能够达到三元到四元之间。
低级的技术人员以及管理人员，薪资普遍是十元以上了。
这种薪资水准，在全国范围来说，其实都是非常高的！
这种高薪资给企业的造成的负担也是很重的，要不然那么多企业为什么宁愿花大价钱购入大量的机械设备啊，因为这样能够生产效率，减少用工成本。
同时也有不少企业是喜欢跑到外地直接招募工人，这样招募的话，给出的薪资往往会比较低一些。
这也是为什么第三工业区的企业们会组团去嘉兴招人的缘故。
然而这些企业派往嘉兴招人的员工，却是被嘉兴方面给扣住了，这让冯倪大为火光，嘉兴方面为什么要这么干？
这些企业只是去招募员工，这种事在众多企业里非常频繁，为了降低用工成本，同时也是为了能够迅速招募到足够的工人，很多大企业都是喜欢直接跑到外地就地招募工人的。
这种事，人家合理合法的干，又不是去抓人贩卖奴隶之类，坚定那边的官府为什么要扣人？
冯倪当即就是召开了相关的会议，然后是派了人去嘉兴那边询问相关的情况，这到底是那几家企业招聘工人的人干了什么违反乱纪的事，还是说遭到了无妄之灾。
然而此时，嘉兴那边的官员也是一脸努力！
嘉兴知府李开吉是个前明相关出身的官员，不过那是在大唐王师攻入江西的时候就已经从龙了，说起来，那也是老资格的从龙之臣了。
他是一个典型的传统官员，对发展工商什么的，了解的不多，不过却是极为擅长发展农桑，也正是因为在湖南那边的任职的时候，发展农业有功，这才被调任嘉兴，担任嘉兴府知府。
嘉兴府，也算是广义上的江南地区，这样的府也是属于上等府，所以，虽然只是正四品的平调任职，但依旧是算升了半级。
然而他到任后，却是感到在嘉兴为官，比在当初在湖南为官的时候还要更加的困难，各种问题多的不得了。
发展工商这事，他不擅长，而且嘉兴刚好夹在杭州和松江府之间，这也就意味着，两头都不着调，发展工业不靠谱。
所以他也只能是把目光放到农业上，这事他本来就很擅长，但是他很快就是发现了一个问题，那就是他在招募农村劳动力试图开垦更多荒地的时候，竟然是发展招募不了多少人。
再仔细一询问，问以前是不是也没多少人，但是却是被告知，前些年，招募人手组织开荒的时候，还是有许多人的，但是最近四五年开始，这人手却是越来越紧缺的。
他就纳闷了，为啥？
第一千三百三十章 冲突和矛盾（）
得到的答案就是，很多人，尤其是青壮劳动力很多都是跑到上海那边打工去了，这农村虽然不至于荒废了，但是也没什么闲散的多余劳动力了。
这让李开吉感到了危机，这青壮劳动力都是被隔壁的松江府上海给勾引走了，以后他这嘉兴府岂不是人口越来越少，这没有人口，怎么开垦更多的荒地，提高粮食的总产量。
如果没有粮食产量，嘉兴府还算是江南鱼米之乡吗？
但是那些闲散劳动力自己跑到上海去打工，当地官府自然是拉不住的，毕竟人家追求自己更好的生活，你也不能拦住，也拦不住。
但是，如今上海那边的企业，竟然都是直接派人来招募工人了，却是一招募就是几千几千人的，那么他这就不能忍了。
这嘉兴府的虽然是江南上等府，人口数量不少，但是也架不住几千几千的青壮劳动力流逝啊。
为了避免辖区内的青壮劳动力大规模流逝，进而造成土地抛荒之类的事，李开吉也是狠下心来，直接吩咐下去，让下头的人随便找了个名头，把那几个企业派来的招聘人手的人给扣起来。
但是要怎么处理呢？
如今的他一时半会的也是拿不定注意。
因为这些企业既然能够到嘉兴来招募工人，而且招募的人数几千几千人的，这企业的规模自然是小不到那里去的。
这大企业背后，肯定也是有着各方复杂的利益关系的，说不准还有国有资产的利益在领土呢。
这种情况下，贸然处理的话，也是容易引起不必要的麻烦。
所以，他也只是暂时把人给扣了下来，但是没有进行下一步的处理。
结果呢，果然，华亭官府就是派人来询问相关情况了。
李开吉此时也是感到无奈至极！
因为按照法理来说，人家企业又不犯法，只是招募工人而已，他抓人是不妥当的，但是他却是不能眼睁睁的看着辖区里的青壮劳动力都外流啊！
所以，他是直接拖着华亭方面，也不给什么明确的答复，然后就是快马向杭州的浙江巡抚衙门送去了书信，请求示下。
而浙江巡抚接到了相关情况后，先是发文训斥李开吉，让他立即放人，毕竟无缘无故把人抓起来，而且这些企业还都是中大企业，背后还站着华亭乃至整个松江府，甚至是整个工商行业的利益。
要是嘉兴方面可以随便抓人，不让企业去招募员工，那么以后是不是就有地方衙门会禁制也禁制企业去招工，甚至是干脆禁制辖区的民众外出大城市打工呢？
这真要是有样学样，这工厂所需要的工人从哪里来？
就现有的那点城市人口，全部填进去也不够用啊。
所以，实际上冯倪行文浙江嘉兴方面的时候，实际上上海那边的不少企业都是得到了消息，然后也是发动了关系向浙江方面施压。
李开吉还不知道，实际上浙江巡抚那边受到压力也不小。
但是浙江巡抚那边虽然让李开吉放人，但是也是向京畿上了折子，折子里说明了嘉兴、湖州等部分府县的青壮劳动力流逝严重。
同时，受到纺织业兴盛，蚕茧价高等影响，部分地区的农民们开始大规模种植桑树、棉花等经济作物，而不愿意种植粮食了。
这封折子到了金陵城之后，迅速受到了御书房众大臣的重视，就连李轩也是相当的重视。
这封折子所反映的问题，不仅仅是一两个府县的问题，而是工业和农业冲突的问题！
尤其是在江南地区，这个问题显得尤为严重。
因为其他地方，工商业发展本来就比较一般，而且农业发展也是有局限，所以工商业的发展，刚好还能够吸纳更多的人口就业。
但是在江南，这个地方却是极为的特殊，首先这个地方是华夏地区最为重要的粮仓，哪怕是最近这些年湖广的开发非常迅速，粮食产量逐年增加，但是依旧无法和江南相提并论。
同时，江南那边依托上海，工商业发展的极为迅速，而且规模非常的庞大！
这些工业里，纺织业是一个非常重要的行业，而纺织业是需要原料的，蚕茧以及棉花就是最为重要的原料。
为了获得更多的蚕茧，同时竞争也比较大的情况下，商人们提高价格收购，推到蚕茧价格后，农民们就会种植更多的桑树养蚕，以获得更高的收入。
同时，棉花种植也是同样的模式。
而这样，不可避免的就会缩小粮食的种植规模，最后导致整个江南地区的粮食产量减少。
江南作为帝国最为重要的粮仓，这粮食开始减产的话，所造成的影响将会是巨大的，而且是恶劣的。
这赚再多的钱，但是没有粮食，又有屁用啊！
但是，工商业的发展显然也是不能停下来，要不然的话，谈何展开工业革命啊。
李轩对此感到有些头痛，农业和工业之间对人口以及土地的争夺，已经是开始出现了，而且是在最为重要的江南地区出现的。
这事如果处理的不好，那么以后肯定是会出现大麻烦的！
要么是工业发展不起来，要么是粮食大减产，而这两个，李轩都不愿意看到。
最后，李轩召集了群臣，商讨该如何解决工业和工业的冲突！
要知道，如今虽然只是在江南地区爆发出来了，但实际上，这种问题广泛存在于全天工业和农业都比较发达的区域，比如说珠三角地区同样如此。
珠三角地区，如今可是南方最为重要的粮食产区之一，同时工商业也是发展的相当迅速，工业和商业之间的冲突，同样是有，而且不少。
只不过没有江南这边这么严重而已。
在御书房会议上，众多大臣们也是你一言我一语，各种各样的办法都是被提了出来！
而李轩一如既往的只听不说，等到会议讨论的差不多了，李轩才是敲定了最后的决定，既然在部分地区存在着工业和工业之间的土地和人口的争夺，那么就进行分散。
这个分散是一个广泛的概念！
包括粮食产量的分散，也就是以后不能过于依赖江南的粮食产量，比如加大帝国其他地区，尤其是湖广地区的粮食产量，同时要开发其他适合产量的地区，让帝国用于更多的粮仓，避免对江南粮仓的依赖程度。
其次，则是工业的分散，虽然说因为成本等缘故，企业们总是喜欢扎堆在一起，上海就是最典型的例子。
但是后续帝国方面将会打算扶持其他地区也发展工业，比如说天津，天津地区附近有着煤炭资源，而且地形平坦，近海，同时也是北方的政治经济中心，适合发展工业。
又比如说其他几个地方，比如长江沿岸地区的其他城市，依托长江，也是能够发展工业的。
最后，则是人口的分散，这个人口的分散，是说在工业区招募工人的时候，不能把眼光盯着本地依旧附近地区的人口，这样不但会因为争夺劳动力而导致用工成本推高，更是会导致当地的劳动力大量流入工厂，继而导致从事农业的人口多少。
所以，鼓励企业从人多地少的地方招募工人，或者是直接到人多地少的地方就地开设劳动力密集的工厂，实际上，很多地区的企业都是渴望着有企业进驻开办工厂的，可惜大多时候人家企业不愿意来。
为此，帝国将会进行一系列的政策调整，其中有很重要的一点就是，准备逐步取消在上海、广州、天津等地区的大幅度财政补贴，优惠政策。
这些地方的优势已经是足够大了，不需要中央的财政补贴以及政策，都能够自行发展的很好。
相反，其他地方因为自身吸引力不足，反而是更加需要来自省道以及中央的政策扶持。
这一系列的分散政策，是用来缓解上海、广州这种比较奠定的农业和工业都比较发展，进而造成重大冲突的压力。
要知道，帝国人口超过一亿五千万，而且大部分人口都是没能达到温饱水平呢，现阶段的工厂所需要的工人，对于庞大的帝国人口而言，不过是个微不足道的数字而已。
问题的关键就是，工厂扎堆，都是挤在上海和广州等极少数地方，进而造成当地的人口和土地冲突，然
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