山沟皇帝- 第644部分

　　　　上述的省道构架，基本上构成了目前帝国的主要行政统治体系！

　　　　此外还有两种比较特殊的地方行政机构，一种是内阁直辖领地，这种地方通常都是海外领地，主要是琉球府、吕宋府、万丹府、戈河州这四个地方。

　　　　而另外一种，则是属于军管区，顾名思义，这种地方就是维持军事统治的区域，这种地方一般都是属于荒凉无比，没有多少普通民众，只有大量驻军，而且长期和敌人作战的区域，难以实施有效的普通行政统治，只能是长期维持军事统治状态，你说是行政区域呢，更不如说是战区。

　　　　这种地方，目前也有几个，最为典型的代表就是甘肃军管区，这个地方以前其实就是前明时期的陕甘行都司，西边以嘉峪关为边界，和吐蕃人接触；北边以长城为界，和鞑靼人接触，东边也是沙漠隔壁地形，同样和鞑靼人接触。

　　　　只有南边和陕西的临洮府接触，而西南方向，却又是青海，那里还是鞑靼，吐蕃人之类的乱七八糟的敌对势力。

　　　　如今大唐王朝掌控的这一片甘肃军管区，其实就是一个巨大的突出部，朝着西部方向延伸，一直延伸到嘉峪关，乃是大唐王朝杀向西北的唯一通道。

　　　　这种四战之地，基本上没有多少普通百姓，除了军队就是各种屯垦团！

　　　　所以这个地方，虽然名义上属于陕西省，但是却是直接归属中央管理的！

　　　　当然了，即便是属于军管区，但是在大唐帝国里，军政分离是政治原则问题，容不得半点马虎，所以此地依旧是施行了严格的军政分离。

　　　　此地名义上依旧属于陕西管辖，并设立了甘肃府，辖西宁、凉州、肃州三县，设知府以及县令，并治理当地的百姓。

　　　　只是当地的普通百姓非常少，整个甘肃军管区，拥有大约十万人左右，过半都是军队，剩下的也都是归属军方管辖的屯垦团，真正的普通百姓，万人不到，而即便是这样人，大多也是依附在军队生活。

　　　　因此甘肃府的知府以及那些县令，象征作用大过实际作用！

　　　　但是有时候，哪怕是象征的知府，也得有啊！

　　　　甘肃军管区，大体上就是一种中央和地方共同管辖，同时以军方为主的特殊行政区域，同样的地方，还有辽东省的东北军管区以及位于云南、四川和藏区交界的一片特殊区域西康军管区。

　　　　尽管有着众多复杂的行政体系，但是大唐帝国的地方行政体系，基本上还是遵循着古老的县、州、府、省这种模式，而李轩也不想改变，他想要改变的，只是把包含了上海县的松江府这种特殊地方的主政官员的品级提起来而已。

　　　　江南道的道员是正三品，这个基本上不会变的，如果往上再提，那就是从从二品了，那就是一省了，而李轩从来都没有把直隶设省，或者是把江南设省的打算，直隶那么大一片，统一设省不可能，分开四个来设立省也是不可能的的。

　　　　因为李轩希望这些地方置于中央直辖之下，中央必须保有最大的影响力，所以设省是不可能的，道就是极限的。

　　　　江南道道员是正三品，而松江府知府，之前是正四品，现在李轩是打算把松江府的知府提高一级，变成从三品。

第一千一百三十三章　陈立夫又要升官？（）　
有了这个品级之后，那么基本上就是江南道的二把手，江南道参政品级相当了。

　　　　松江府的知府品级提升起来后，上海县也是可以改一改，改为上海特设县，多了两个字，只是为了表示特殊性，好进行安排。

　　　　上海特设县的知县，品级为正四品，和改革后的松江府同知相当！

　　　　松江府的其他几个县，则是保持不变！

　　　　正四品的县令，也就只有上海这种地方才能够出现了，没办法，虽让这地方的经济过于集中，这主政官员没有足够的品级，压不住场子，而且也很容易引起动荡。

　　　　正四品的官员，如果是被中央重视派遣到上海来任职的话，那么傻子都知道在前途远大，也就不会和之前的周礼德那样乱搞了。

　　　　之前的周礼德不过是正六品而已，而且都已经四十多岁了，哪怕是有了上海县令的履历，但是这辈子也别指望能够成为正四品以上的官员，升官无望，刚好又守着这么大一条黄金河流，不狠狠的捞一笔，都对不住自己。

　　　　他的前任们，大多也都是这么想的！

　　　　所以李轩在对上海，对松江府进行改革的第一步，就是提升松江府，提升上海的行政等级，重视起来，然后才能够更好的安排。

　　　　李轩这么决定了，下面的人自然是没意见的，有意见也得吞回肚子里，圣天子的意见你敢反对？

　　　　只是这样一来，之前准备众多候选人就不能用了，那些都是正六品的官员，如今上海特设县的县令都是变成正四品了，自然是不匹配。

　　　　但是这样，那些大臣们却是没有多少怨言，反而是更加的欣喜！

　　　　选一个正六品的县令，对于他们而言还有些麻烦，但是选一个正四品的县令还不简单！

　　　　首先能够胜任这个品级的候选人，估计也就那么几百人，然后在按照能力，履历一过滤，估计也就只剩下那么几十个了。

　　　　然后呢，这破地方虽然是个县，但是经济体量比一个省还要大，所有必须是能力杰出之辈，而且还得是圣眷正隆的人，这样一选，候选人就没多少了，最后吏部那边挑来挑去，最后是凑出了刚好十个人的候选名单！

　　　　上面的这十个人，全都是最近几年里名头比较大的中级官员，每一个人的档案履历的背后，都是有着忠于君事这四个字的评价的，换句话说，都是帝国准备重点培养的对象，他们的名字，李轩或多或少都是听说过的。

　　　　最后做决定这一事，李轩并没有安排给御书房那边，而吏部没有这个权限，不过即便是吏部有了权限，估计马维这个人也是没有胆子直接决定的。

　　　　别说他了，就算是柳八苟现在也是不太愿意掺和到上海那边的破事去！

　　　　上海特设县，正四品的县令，而且还是圣天子搞出来的，光光是从这一点就是能够看得出来，那破地方很敏感，随便出了点问题，那都是会影响到自己的。

　　　　比如说他们举荐的人要是跑到上海去当县令，然后又来了一次贪污几百万两银子的话，哪怕是柳八苟这样的帝国重臣，也是免不了要脱一身皮啊！

　　　　所以柳八苟和其他的值班大臣们，都是很巧妙的当做不知道这事，任由吏部直接把最后的十名候选人的名单送到圣天子手上去，让圣天子做最后的决断。

　　　　如今这个事，除了圣天子亲自做决定外，其实也是没有太好的办法了！

　　　　如果是圣天子做的决定，选出来的人干的好了，自然是圣天子英明伟大，目光如炬。

　　　　如果圣天子选出来的人最后也是贪腐了，那么就是这个人辜负了圣天子的厚望，该杀，而圣天子，则是被这个贪官给蒙蔽了。

　　　　这种情况下，也就只有李轩能够毫无压力的选人了。

　　　　李轩打开这份名单的时候，觉得上面的名字都是有些眼熟，而且好几个不仅仅是眼熟，还非常的熟悉，其中一个人的名字就是引起了他的兴趣：陈立夫！

　　　　李轩对于陈立夫这个人，也不算陌生了，前后也见过几次，而且之前的诸多事情里也是多次听说过这的年轻官员，心里头对这个人也有些认同。

　　　　但是让他去担任上海特设县的县令？李轩有些犹豫！

　　　　自己的名字被选入十人候选大名单，作为当事人的陈立夫一开始还不知道，但是这个世界上没有不透风的墙，更何况，这事也算不上什么机密，人家吏部递交候选人名单的时候，都是按照正规的途径走，可不是走密折的渠道。

　　　　所以知道候选人具体名单的人，可不少！

　　　　最先知道的，自然是吏部那边的工作人员，因为陈立夫这个人的名字，就是他们给选上去的。。。

　　　　吏部的人把陈立夫选入十人大名单，自然也是有着他们自己的理由！

　　　　诚然，吏部的这些官员们，其实也没几个人喜欢陈立夫这样的人，官场里头，不少人都是人为陈立夫做事太过暴戾，而且杀气太重，看看他在税部巡查处任职的时候，杀了多少人啊。

　　　　这些官员，哪怕是大唐帝国的官员们，不管是前明遗留下来的，还是通过大唐科举进来的，但是说根到底，他们还是读书人。

　　　　而读书人就和士绅地主这个群体无法分离！

　　　　哪怕是最近几年考进大学，考中科举后入仕的官员，他们都是抛弃了四书五经，一门心思专研新式学科了，然后考中科举，成为了大唐官员，但是骨子里，他们依旧是读书人，和传统的士绅地主商人们是结合在一起的。

　　　　这种情况，是不会因为改朝换代，科举改革而发生变化的。

　　　　所以，很多大唐官员们，其实都是很不齿陈立夫的一些行为，不过内心想法是内心想法，工作是工作。

　　　　吏部那边，这么多年下来，早就已经还有了一整套完善的选拔官员的制度，哪怕是吏部尚书马维都是很难轻易改变的。

　　　　选拔候选人的时候，个人的喜好不重要，重要的是候选人的履历，然后各种评分。

　　　　很无奈，陈立夫的履历相当完美，而且评价也是相当高，在同品级官员里头，那几乎是一等一的存在，哪怕是在讨厌他的人，都是无法凭借个人喜好把他给刷下去的。

　　　　要不然的话，随便被自己的政治对手弹劾一本，说陈立夫为什么没有入选，是不是选拔过程里有猫腻？那么这个吏部官员的仕途就终结了。

　　　　当官的人，谁没几个政治对手啊，其他人不用说了，身边的同僚，下属，上司，全都得防着！

　　　　下属想要把你拉下来，然后自己上位。

　　　　同僚想要把你干掉，获得更大的竞争优势，从而上位。

　　　　上司也是打压着你，生怕你捣乱把他自己给拉下马。

　　　　入仕为官，那可是凶险的很，走错一步就是万劫不复。

　　　　所以，为官很多时候其实也是身不由己，经常会出现哪怕是内心里再反对，再讨厌一个人。也得强忍着对他笑呵呵的。

　　　　陈立夫凭借着自己过往多年为官的完美履历，让吏部的选拔官员们几乎是无可挑剔，最后是捏着鼻子把他放进了十人大名单了。

　　　　当然了，把他放进去了，陈立夫想要成为上海特设县的县令，可能性也是非常小的。

　　　　因为陈立夫刚上任金融司右副司长，一共也就三个月不到而已，而在这之前，他还当过短暂的半个月兴泉府知府，虽然说都没有去上任，但到底也是当过的。

　　　　这也就是说，短短三个多月里，陈立夫就已经是从正五品的巡查处处长，变成了正四品的兴泉府知府，再变成了正四品的金融司右副司长。

　　　　这种情况下，短时间内，至少一年内陈立夫的职务以及品级基本上不会再有变动，要不然的话，整个帝国的官场升迁潜规则就乱套了。

　　　　但是奈何，这一次选拔上海特设县县令比较特殊，圣天子亲自下旨特事特办，从全国范围内挑选优秀人才。

　　　　这种情况下，陈立夫才是符合了这个位置。

　　　　但是即便如此，陈立飞真正的想要成为上海特设县的县令，可能性也不大。

　　　　陈立夫自己也知道，所以当他听说自己成为了上海特设县县令的候选人后，只是呵呵一笑！

　　　　如今他在金融司也算是站稳脚跟了，虽然干出了一点成绩，但是距离调动还是有一段时间的！

　　　　再说了，他自己也没有主政地方的经验啊，直接跑过去当上海特设县县令，上头不怕他把上海搞的一团糟，他自己都怕！

　　　　按照他的设想，以后自己最大的可能性就是被调去当个普通知府，如果能够升职成为一省按察使就更好了，至于直接在京畿升任司长，这个可能性不大。

　　　　他这个副司长如果按照正常程序来说，想要升到司长，别看只有一个品级的差距，但实际上差了好几等呢，他就算是升到从三品，也得在其他普通从三品的位置锻炼个几年，然后才有可能和谢一卫一样成为司长这样的实权从三品京官。

　　　　所以陈立夫觉得，自己不可能成为上海特设县的县令！

第一千一百三十四章　陈立夫去上海（）　
这上海啊，去不了，还是老老实实的呆在金融司里熬着吧！

　　　　但是有句话说的，人算不如天算啊，这个天，还不是老天的天，而是天子的天！

　　　　没有任何人想得到，陈立夫还真就被调去上海了，只是不是去当上海特设县县令，更不是松江府知府，而是松江府同知，一个特尴尬，夹在松江府知府和上海特设县县令之间的角色！

　　　　陈立夫自己的猜测没有错，外界的猜测也没有错，陈立夫的确是不可能担任上海特设县的县令，李轩也只是略微犹豫了一下，就把他给排除了。

　　　　上海这么重要，他可不会让一个没有主政地方经验的人跑过去当县令。

　　　　但是这个陈立夫能力还算不错，李轩对他的印象也不错！

　　　　因此李轩觉得这个人还是可以培养一下，总是让他待在金陵城里也不是个事，一直当京官，没有地方主政经验，在帝国官场上注定走不了多远，三品基本就是极限了。

　　　　所以李轩大笔一挥，就是把陈立夫另行安排了，还是在上海！

　　　　只不过不是上海特设县的县令，而以他的品级和资历，也不可能当松江府的知府，而是松江府同知。

　　　　松江府同知，这也是个正四品的职务。

　　　　而且也不是地方一把手，只是个二把手，压力不会太大，刚好可以让陈立夫积累几年的地方施政经验！

　　　　而当陈立夫接到这个任命后，自己都傻眼了！

　　　　搞来搞去，怎么还真就去上海了，而且还是松江府同知这种尴尬职务！

　　　　对于李轩来说，他其实也就是刚好想起松江府的中高级官员，之前因为周礼德案几乎是被一锅端了，而且改革之后的松江府也是基本重新建立的，所缺的不仅仅是松江府的知府以及上海特设县的县令，还有上海的县丞，松江府同知以及其他中级官员。

　　　　这些官员的重要性没有这么大，吏部那边也是不会傻到什么职务的安排都来麻烦李轩，基本上就是吏部决定一部分，然后推选到御书房值班大臣会议里决定一部分，这事也就过去了。

　　　　但是李轩刚好想起来，所以直接就是一笔决定了！

　　　　浑然没有管吏部那边的人的感受，人家那边也是已经预备好了候选人，这任命书就已经是起草好了，好嘛，陛下钦定陈立夫为松江府同知，那还选个屁啊，直接把任命书换一个名字。

　　　　更加没有管陈立夫自己的感受！

　　　　调到地方任职，增加增加主政地方的经验，这是陈立夫的既定目标，同时也是很多想要杀入内阁的中级官员们的共同想法。

　　　　但是，他们所设想的任职地方，那是为了增加经验去的，或者更加简单直白的说，就是为了镀金去的。

　　　　地方繁华与否不重要，条件艰苦一些更好，最重要的是要容易出成绩的地方，而另外一点很重要的就是，必须是一把手！

　　　　这年头，人家看重的地方经验，还有一个关键词呢，就做主政！

　　　　主政一方，那才是大家所看重的地方经验，重要履历，而跑到地方上当个县丞，同知什么的没卵用。

　　　　按照道理来说，陈立夫