162亿美元；其中3490万美元将用于新型计算机和监听设备的研究与开发。白宫、五角大楼、中情局以及国务院都越来越多地依靠国家安全局来获取信号情报。尽管还不能破译苏联高级密码；但这个组织已经成功地掌握了40多个国家的密码系统；包括意大利、法国、阿联酋、印度尼西亚、乌拉圭；甚至苏联的某些卫星国；如南斯拉夫。这方面的成功有时需要更多地依靠诡计；而不是密码分析技术或血腥的暴力；比如土耳其的代码和密码就是买通了在华盛顿的一名密码员获得的。在全世界；在陆地、海上、空中；甚至太空；国家安全局都在不断扩大自己的活动范围。在北半球的大部分地区；美国人的监听哨位雨后春笋般地建立起来；捕捉着来自共产主义的东方和西方的每一个信号。在遍布全球的2000多个截听哨上工作着6000余名监听人员。
北极地区依然是监听基地的首选地点。在阿拉斯加荒芜并被冰雪封锁的小岛上；冻得浑身颤抖的监听人员日日夜夜每时每刻都在竖起电子耳朵监控着白令海和西伯利亚冰冷的边界地区。当监听员麦克。斯多克梅耶接到命令让他到地处阿拉斯加一个偏远且凶险的名为科迪阿克的小岛端角执行任务时；他心里在想：〃我可不能去！那儿太危险了！〃这是一个没有人迹的地方；有的只是凶猛的棕熊；有的棕熊支起后腿发起攻击时身高可达10英尺。当斯多克梅耶乘飞机降落到该岛一个小小的跑道上时；他受到了一个留着大胡子的密码员的热情欢迎。斯多克梅耶回忆说：〃他似乎是沿着雪橇狗的路线来的；他一路上帮我们收拾并扛着水手袋；整整3 个小时。〃翻过一条境蜒狭窄的小路；就是他们的目的地一一一位于小岛最东端的叫做切尼克角的地方。
到了60年代中期；位于切尼克角的这个由于受到冰雕般的冰雪的掩映而变得温暖舒适的监听站已经有了大约60个人。斯多克梅耶说：〃有一只身穿海军士兵毛衣的名叫山姆的狗时刻保护着我们；使我们不会受到任何在这里出没的野兽的袭击。〃从海上生成的低压团相互撞击着；常常掀起时速达60海里的狂风；滚滚的黑尘使能见度非常低。
斯多克梅耶在谈到他们的工作时说：〃在这个洞一样的地方工作简直无法忍受。操作盘需要经常性的保护；要随时铲掉上面的冰雪；否则上面的数字就无法看清；要对付寒流和冰雪；保证使屋子通向外面各处的道路畅通。这里的人们在他们的岗位上经受了各种逆境的考验。〃
在洞的中央是高高的监听和侧向天线的沉重底座。这个装置像一棵钢铁大树穿过屋顶；捕捉着来自苏联北方舰队的信号。它慢慢地旋转着；反射着北极低低的太阳光；能够在军舰和潜水艇向它们的海岸基地发送信号时确定它们的方位；然后；这些军舰和潜水艇的坐标被发送到位于夏威夷的瓦西阿瓦网络控制中心。这些被截获的绝密情报事后要被撕成碎片并烧成灰后装人罐中。把这些不断增加的灰罐销毁是基地上最令人高兴的杂事。斯多克梅耶说：〃销毁过程中最令人兴奋的就是把它们处理掉；也就是说把它们抛进海洋…这其实并不容易…或者开车扔到切克阿克河里；很有可能得在冰上凿一个洞；然后将那些灰倒进去；让大海把它们冲走。〃
这里最艰难的地方要数阿达克了。这是一块陡峭的岩石；消失在阿琉申群岛尽头的白令海峡之中。监听站的老兵埃得伍德。布莱恩特。贝兹编的一首歌谣表达了他对此地的回忆：严寒刺骨的碧海远远地浮现冻土带的绿草从雪里和坚硬的沙土中绽放在寒湿的礁湖上那点点绿营皑皑白雪将它们深藏在小小的活动房屋外面；秘密的橘色电波就要隐入太空我们的神耳将它们尽收囊中卡尔。比曼在他的旅途当中写道：〃一个生活在这片凄凉的土地上的当地人对我说；这个小岛由于受到异常强劲的风暴的影响正在逐渐地朝北极圈移动。〃比曼先是在哈佛大学攻读艺术专业；后加入海军；在阿达克结束了自己的一生。一个休息日；他漫步到了距离其所在的监听站几英里远的一座高耸人云的山峰。这是一个晴朗的早晨；阳光明媚。但在走到冰冷的大海附近的某个地方时；他迷失了方向；发现自己已处于孤立无援的处境。几天以后；救援人员找到了他的尸体。他被自己在书中所描述过的无情的风暴所困而无法摆脱。在这种情况下；他宁愿选择死去；于是用随身携带的枪自尽身亡。某些监听站被建在冰冷的北极荒岛；而有些则建在山顶或摇摇欲坠地挂在悬崖峭壁上。其中最秘密的是位于伊朗北部里海上的一个与外界隔绝的监测站。它背后的山体崎岖不平；巨石遍地；那些白雪覆盖的密密麻麻的球状雷达天线罩使这个监测站看上去就像是一个先进的月球基地。这个观测站属中情局；肩负着特殊使命。尽管在确定苏联边界地区的预警雷达方位方面做出的努力越来越成功；但找到苏联内部的雷达几乎是不可能的。不过；这时有人想起在卡那维拉尔角发生过的一件事：在〃雷神〃中程弹道导弹的一次发射实验过程中；有一个从1000英里以外的地面雷达发出的信号从导弹上弹了回来并反射到了卡那维拉尔角。中情局曾利用这一经验研制出了一个代号为梅洛迪的系统并将其置于里海海岸。梅洛迪系统的目的是将电子情报天线集中对准试飞时的苏联弹道导弹并跟踪它们的飞行轨道。这一实验的效果比预料的还好。截听天线能够在来自苏联的信号从导弹上反弹回来时捕捉到来自该国的任何地面高倍雷达的信号。多年以来；地处加勒比海的监测站终于具备了绘制出几乎所有苏联陆基导弹跟踪雷达电子地图的能力；包括1000英里之外的发射场使用的反弹道导弹的导弹雷达系统。
然而；梅洛迪监听站在确定预警雷达方位方面并不是很成功；特别是对于一种新的代号为〃高个子国王〃的地对空导弹系统。当时；能绘制出所有的〃高个子国王〃雷达地图被认为是至关重要的；在发生战事时它可以预防美国轰炸机被敌方击落。同时；在和平时期；中情局特别希望能掌握所有地对空导弹基地的方位；而此时中情局进行的用超速超高空飞行器取代代号为〃牛车〃的UZ型飞机的计划已接近完成。（SR71型飞机是后来才研制出来的。）由于苏联导弹的飞行速度在不断增加；并且由于U2型飞机是为能飞越俄国领空而设计的；所以掌握这些极其危险的雷达系统的确切方位就显得尤为重要。
解决办法必须到月球上去寻找。科学家们认为；沿直线传播的〃高个子国王〃雷达信号在一天中或早或晚会与月球相遇。他们的计划就是在这些信号从月球上反弹到地球上时将其捕获。为了实现这一目的；他们建立了一个复杂的名为〃捕捉者之手〃的设施。于是；在新泽西的一个叫摩尔城的地方；一个半径60英尺的巨大卫星抛物面天线瞄准了月球表面。与该卫星抛物面天线相接的是高敏感度的被调至〃高个子国王〃频率的电子情报接收器。这样；当地球与月球公转和自转时；就会逐渐观测到所有〃高个子国王〃雷达并标到图上。还有一些监听哨位就像花朵一样绽放于非洲的沙漠地区。在利比亚有一个名为〃惠勒斯〃的空中基地。在这里；长达500 英里的沙漠在三个方向包围着在这里的美国特工人员；而500 英里以北即是地中海。一名在50年代被派往6934空军基地雷达机动中队的监听人员说：〃当沙暴（他们将其称之为'朝向凤'）袭来时；这里的气温可高达110… 120 ℃。空气好像完全停止了流动；你会感到全身发烫。〃不过；这个地处沙漠的监听站却是窃听苏联高频电讯信号的理想位置。他说：〃在利比亚期间；我们可以洞察俄国人的一切；从海参成的潜水艇船坞一直到日本海。〃在盟军曾轰炸过的地区也竖起了许多天线。在德国和日本；几十个监听哨在敌方以前的海军和陆军基地的废墟上建了起来。在柏林市郊的托非尔斯堡；推土机把战争的废墟推成了一个人造大山；在山顶上的制高点；美国陆军安全局修建了一个监听哨位；成为冷战时期美国国家安全局窃听苏联和东德电讯信号的最重要的电子耳目之一。这个被称为〃地面站〃的哨位曾两次获得国家安全局颁发的全球最佳监听站称号的殊荣。
在80年代中期的几年里；令监听人员感到困惑的是；每年都有同样两个星期他们会收到在别的时间无法得到的来自东欧集团国家的关键信号。最后；他们才弄明白；这两个星期正好是美国文化节。有人突然注意到那个巨大的费里斯转轮。身为陆军上尉的监听人员比尔。麦克高文说：〃它就如同一个大天线。我们接到的信号非常清晰。有一年我们甚至找到他们；请他们（把它）再在那儿放一个月。〃不来梅曾经是强大的德国海军舰队在北海的港口；此时；它已成为以苏联阵营的战舰和潜水艇为目标的又一个主要窃听基地。曾在此工作过的监听员奥布雷。布朗至今仍记得当时的情景。他说：〃我们努力捕捉每一个信号。有时信号非常非常弱；所以就得竖起耳朵；把音量调到最大。〃
在监听室里；监听人员在获悉有关较大的苏联船只…如巡航舰和战舰…的信号时；就会对它们的具体情况进行分析。一旦截获了俄国的信号；监听人员就会用西里尔字母打字机将其打成五个字母的密码组。布朗说：〃在那儿工作的每个人都有自己的任务；有各自的收听频率。在不来梅；截获的都是苏联、东德和波兰等国在与其国内港口联系时发出的信号；大部分是俄国的信号。〃不仅每个人有自己的任务；而且还有三至四名监听人员负责搜索方位。布朗说：〃他们的任务就是坐在那儿不停地一个频率一个频率地搜索；对整个无线电频谱进行扫描、复制并查找资料；以弄清它们的含义。因为有时频率是变化的；所以如果不间断地进行扫描；就可以发现它们。所以担任频率搜索工作的通常都是最优秀的监听员。〃
为了监视东德海军在波罗的海的活动；在一个名为〃托登多夫〃的小村子里架设了一个监听站。〃托登多夫〃意思是〃死亡之村〃。这个被浓雾笼罩的基地位于一个名为基尔的港口城市北端；共有150 名海军监听员。在这里；这些自称为〃托登多夫快乐青年〃的小伙子们住在靠煤炉取暖的营帐里；吃的是牛肉三明治和鸡蛋菜汤。
为了更好地监视共产党国家；技术人员经常驾驶着流动监听车或卡车去一个名为费马恩的小岛。在那儿；他们要克服各种不利条件搭建临时监听站。其中一个〃快乐青年〃说：〃我们得在刺骨的雨水中用力把庞大的天线系统搬到两吨半重的卡车顶部；我们得把肉、汤或罐装意大利面条放到炉子上加热；用咖啡壶煮鸡蛋；在冰冷的驾驶室里钻到睡袋里打个吨儿；或者得跟着重达五吨的设备；忍受从轻便发动机发出的永不停止的轰鸣声…那些日子真是难熬啊！水罐里的淡水是有限的；最近的浴室也有10英里远；而只有当任务结束后返回托登多夫时才能洗上个淋浴。〃后来；他们还利用几辆双轮拖车大小的卡车在德国里维埃拉的一个叫达默的地方建起了一个监听站。一名负责测距的监听人员在描述达默时说它是〃信号很多的地区〃。西德的其他一些监听站都紧靠苏维埃阵营的边境或建在悬崖峭壁上。在对北约认为是主要入侵通道的捷克斯洛伐克地区所发生的华沙条约国家的军事部署进行跟踪时；美国陆军安全局迅速地在西德附近的一座山上建起了一个监视基地。满载高灵敏度窃听。录音和密码破译设备的卡车被送上飞机运到地处巴伐利亚森林上博根山的一个3500英尺高、名为埃克斯泰因的山峰。在这里；他们竖起了电子情报塔；用水泥固定住形状怪异的天线；支起了警告牌和像大号乒乓球似的雷达天线罩。曾被派往上述地区一位名叫哈里森。华莱士的信号专家回忆说：〃之所以把基地建在埃克斯泰因是因为这里从悬崖顶端往东视野开阔；能一直看到1200英尺远。〃到后来；这里几乎成了窃听车辆的停车场；这里已拥有人员约100 名；包括俄语和捷克语专家以及十几个信号分析专家。对于被派往这里的人们来说；生活是异常艰苦的。时速达70英里的暴风雪撕扯着这里的小小的拖车和匡西特式房屋；并将它们埋在8 英尺厚的大雪中。华莱士说：〃山上没有自来水；用来冲咖啡、热巧克力和洗浴的水都得用5 加仑的水罐运到山上。至于卫生条件；只有一两个茅坑的木搭厕所；到了冬天就会结满巨大的冰柱；而粪便则顺着悬崖边儿滚落下去。〃
埃克斯泰因是荒凉的；但也有令人兴奋的时候。华莱士说：〃在埃克斯泰因度过的最美好的时光就是1968年的'布拉格之春'。当时；苏联军队野蛮地入侵捷克斯洛伐克去镇压那里刚刚开始的暴乱。埃克斯泰因向国家安全局提供了这次入侵的每个细节。在对1973年爆发的有苏联插手的埃以战争的窃听方面；这个边远基地也发挥了关键作用。在这里截获的电讯信号表明俄国人当时正在计划加强其在布拉格的华约国的武器装备；然后将它们空投到埃及。〃飞越西德上空的飞机也是获取苏联阵营电讯信号的重要渠道。为了便于将人员和装备运到就像孤岛一样处于苏联占领区的西柏林；两国谈判代表同意开辟三条狭长的空中走廊从而把西柏林与西德连接起来。对国家安全局来说；这三条空中走廊就如同〃金脉〃。它们总共20英里宽；覆盖了西德大约1 /6 的领土。美国空军的C130E 型和CM7G型飞机经常出没于上述领空。它们伪装成定期货运航班；而实际上载有窃听装备；秘密地监听着共产主义阵营的电讯信号。驻扎在西德威斯巴登空军基地的7405秘密增援中队承担着这些飞行使命；行动代号为〃玫瑰溪〃、〃石溪〃、〃跳蚤溪〃等。这个飞行中队仅在1967年上半年就飞行了213 次；飞行时间为915 小时；共截获5131个信号。在这些往返于西柏林的飞行中；机组人员操作着各种收报机、录音机、信号分析器和定向仪。作为〃火枪手狐步计划〃一部分的国家安全局的专门设备也被安装在了飞机上。这些飞行使命的目的是确定敌方的雷达系统并对它们的电脉冲信号进行认真分析；以便一旦发生战争；美国的战斗机和轰炸机就可以躲避敌方的对空武器；避免与它们相撞或骗过这些武器。
由于具备了对东德领空进行深度侦察的能力；基地人员截获了有关俄国雷达系统的大量情报。一份情报报告指出：〃国家安全局的'火枪手狐步计划'提供了有关'高个子国王'雷达的准确测量数据。在这一计划实施过程中截获的大量有关这种雷达的'不同寻常'的运行模式表明苏联的军事行动的复杂性超出了先前的估计。〃还有一些截获的信号暴露了苏联用于制导地对空导弹的〃奋桑〃雷达的技术参数以及用于制导俄国57毫米和85毫米口径对空火炮的新型〃火罐〃雷达的确切方位。1967年6 月；当以色列发动〃六日战争〃时；〃渡鸦〃监听站侦察到东德的导弹装备正被运往接近西德边境的地区。
土耳其也成为国家安全局的一个主要基地；主要原因是土耳其与苏联导弹实验场距离很近。1957年；在伊斯坦布尔东南约37公里濒临马拉马拉海的一个名为〃卡拉米塞尔〃的村子附近建起了一个监听站。后来；还竖起了一个巨大的笼形天线。而在外面附近的咖啡馆里；土耳其农民喝着自酿的酒；叼着呛人的水烟袋或抽着当地的〃叶尼哈门牌〃香烟。
1961年4 月12日上午9 点07分；监听站里的气氛突然紧张起来。就在这一刻；在更靠北的地方；巨大的〃东方1 号〃火箭从发射架上腾空而�