客栈：为过往旅客提供住宿，村落满意度＋1，建筑条件：2500金，厨师，小二，掌柜。
钱庄：可提供钱币存、取及资金借贷业务，建筑条件：5000金，商人。
采矿场：矿物开采效率提升20％，建筑条件：1000金。
农场：粮食生产效率提升20％，建筑条件：1000金。
鱼塘：可饲养鱼类，村落满意度＋1，建筑条件：3000金。
宗庙：供奉着领地所信仰的神明。其效果根据所供奉的天神的不同而不同。小幅度提高民心和治安度。该建筑为升级为城市的必须建筑。建筑条件：神明的塑像，石料50000，木料50000，钱币10000金。
看完三级乡镇的属性，张凡大为感慨，看来以后的城市建筑将慢慢规范起来了，比如农场，鱼塘，没有时也可以种田、捕鱼，现在有了将会提高产量。
当然张凡最看重的就是那个采矿场了，矿区有了这个建筑，风云镇的矿场采集率将得到大幅度提高，相应的将是大量的金钱和资源。
村庄升级乡镇是需要官职，而乡镇升级县城需要宗庙，不过“神明的塑像”张凡都没听过是什么东西，在张凡拥有的系统城市的宗庙都是一片空荡。唯一一次使用就是用来兑换任务奖励。
为此张凡特意上论坛上搜索关键词查看信息，可是无论张凡怎么查看都无法查看到相关信心，不知道是因为别人还没到三级小城，还是到达三级小城的玩家没有发布帖子，《烽火》中只有在村落大跃进的时候才会发出公告，比如村庄升乡镇、乡镇升小城，游戏中又没有排行榜，所以想要知道别人的村落等级只有自己去探索了。
纠结的张凡无奈的返回了游戏中，当张凡出现在中级行政中心时，风云势力重要的文臣武将都已经基本到齐有了，少了在凉州发展附属村落的徐庶和严颜，白帝城的张翰林和盛道，还有建宁郡的崔钧，留在朱提郡驻守的兀立志，也多出了二流历史名将木鹿大王、朵思大王和三流历史名将阿会喃和董荼那。
第一百一十三章军事调整（）
在中级行政中心中，张凡居中而坐，文臣武将分左右而坐后，张凡便开始主持了领地升级到高级小城之后的第一次议事。
“领地升级之后，更多的挑战在等着我们。要确保领地安全、有序地发展，由于朱提郡的并入，使我们风云的势力大涨，人口的大量增多，现在首要任务就是相应的扩充军队，平定了南蛮之乱后，我们现在的目的就是去入主中原，在中原地区骑兵将发挥出中流砥柱的作用。因此，我决定将骑兵扩充至十万大军，不过如今我风云势力缺少战马，暂时先组建五万骑兵营与张任将军的五千无挡飞军，在从军队中挑选出精锐的弓箭兵，长枪兵等步兵共组成十万将士的混合军团。这个混合军团将由张任将军担任主将。王朗将军在讨伐孟获战役中，忠勇可嘉，带兵有方，表现卓著，晋升为混合军团副将，望尽心辅佐张任将军。”
王朗激动起身，躬身行礼，“谢主公提拔，定不负所托！”
张凡点了点头，“这十万将士的选拔就由张任将军将军和王朗将军正共同负责。我的意见是，骑兵优先从汉人中选拔，毕竟汉卒太少，在中原有可能会受到排斥。”
“根据新的军事编制，对军队进行调整。望所领兵将军尽早完成军团试炼，获得军团加成，兀突骨统领你就不用在我身边护卫了，我也没有什么大危险的。”张凡对兀突骨说道。
“主公，这如何使得。”兀突骨大急，连忙出列，打断了张凡的话语。
张凡也不生气，只是对着兀突骨摆了摆手说道：“兀突骨你不要以为你不当亲卫统领就可以闲下来呢，你需要尽早冷蛮荒军团也提升至十万步卒，阿会喃和董荼那两位将军担任副将，希望三位将士可以精诚合作，士卒就都从南蛮的将士中挑选吧，要认真仔细点，十万大军训练好后，我将会告诉你们，需要你们完成的艰巨任务是怎么回事。”
“喏。”阿会喃和董荼那两人应喏道。
“是，属下领命。”这次兀突骨倒是没有在说什么，也喏了一声后，也就退回去坐下了。
张凡对众将士到说道：“两个军团有自由挑选百夫长，千夫长，万夫长之权，只需报备给我即可，副将有举荐之权。”
众将士点了点头，都表示明白他的意思。
“鉴于领朱提郡的并入，为了更好的管理和发展，此次需任命朱提太守和朱提都尉，诸位先生，将军可有合适人选给我推荐推荐？”张凡淡笑着看着周围的一众文臣武将问道。
周围开始一阵窃窃私语，可是一会后，都沉默不语了。
张凡见都冷场了，于是又问道。“诸位可有人选了？都说来听听。”
“州平。”
“主公，属下一直在建宁勤政，与诸位先生、将军都不熟悉……还请主公定夺。”崔钧起身，朝张凡躬了下身说道。
张凡皱眉又看向张任：“张任将军可有人选？”
张任行了个军礼说道：“主公，属下刚来风云，时间尚短，也只会沙场征战，不懂内政之事，还请主公定夺。”
张凡又转身看向王文问道：“王老，你乃我风云势力的元老了，不知可有人选推荐？”
王文起身说道：“小老儿得主公信任得风云镇副镇长一职，然才疏学浅，风云镇建设之事已让我焦头烂额，无力在为主公谋事，还请主公赎罪！”
“王老折煞小子了，王老为我风云势力劳心劳力，小子铭记于心，还请王老以后多多提点小子。”张凡和王文两人又是一番恭谦才算罢休。
搞定王文后，张凡有问起了赵媛姜，不过得到的答案还是要他自己定夺，张凡只好一个个的看向四周的属下，可是每当张凡眼神到处，文臣武将皆是低头不语。
见得不到回答，张凡只好先按自己的想法实施了，至于后果只能希望不要太糟糕了。
“既然诸位无人选可举，那我就自己点将了……任命朵思为朱提太守，管理朱提郡一切政务；兀立志升为朱提郡都尉，掌管朱提郡一切军务。诸位可有疑议？”
朵思大王和木鹿大王本来还在忐忑，不知道护南蛮校尉会怎么处置他们这些降将，是不是不会去重用他们，现在朵思大王听到他任命，总算是松了一口气，连忙和兀立志一起拜倒喊到：“谢主公信任，定不负所托！”
木鹿大王虽然没用得到正式的一官半职，不过有了朵思大王的前列，他也算舒了口气，觉得以后一定要好好表现表现，取得张凡的注意和信任。
其实张凡选择朵思大王当朱提郡太守也是有原因的，由于朱提郡是刚刚被迫收复的，其中的排斥力还是很大的，由于现在的风云势力需要有稳定的发展，所以张凡选择在朱提郡使用仁政，依旧任用南蛮人来当任官员，抵消他们的排异心理，朵思大王是西南部蛮族公认的第一智者，虽然现在张凡还不知道他有几把刷子，但就算他没几下那有怎样的挨不着西南部蛮族人信奉他啊，不过其忠诚还是太低了，为了以防万一，带动西南部蛮族再次反叛，张凡将兀立志调过去作都尉将朱提郡的军力一把抓了，他朵思大王想反，没兵没将也是白搭，同理，驻守朱提郡的将士，张凡也将让兀立志在原乌戈国的南蛮人中挑选出来。。
张凡等了下，见没有人提问后，说道：“好，军事议题就到此为止。接下来讨论的事情，才是这次议事的核心。好今我风云镇也已经得到了快速发展，可是领地乡民的身活还是太过困苦，为了这件事情，我曾多次请教崔太守，这次崔太守到来，一定是有什么政策措施要告诉我吧，不如现在就说出来，大家一起讨论讨论，争取在不破坏我风云势力发展的情况下，提高领民的生活水准。”
第一百一十四章领地私有化（）
崔钧对张凡的用意，显然心领神会。利落地起身，朝张凡和其他同僚躬身行礼之后，慢条斯理地说道：“受主公委托，为了让领民们生活水平提高，而不影响领地发展速度，我觉得启用如张凌姑娘的行式，开始资产私有话，我给大家简单的介绍一下本次领地私有化的主要内容。经过朱提郡的归降，和金矿的日夜开采，如今资金充裕，已经初步具备了私有化的物质条件。”
“使用资产私有化，可以提高生产效率，激活领地经济，更加重要的是响应村民的期盼，启动资产私有化进程。一句话概括，就是要结束现在的只要工作就有饭吃，转而实行按劳分配，坚持多劳多得，少劳少得，不劳不得的原则。”
“具体来讲，就是领地将不再负责村民的粮食供应。相应的，对村民的劳动或者劳动所得，领地将支付合理的报酬。与此同时，将商铺、民居、农田、渔船等一般性的生产资料，全部向村民开放，允许出售或者出租。当然，像伐木场、采石场、采矿场、盐场这类战略性资源，仍然由领地直接控制。”
“为了保障村民的基本生活，帮助大家顺利地完成从大锅饭到自给自足的转变。同时也是对村民这段时间劳动的回报，我们可以为每一位村民准备了一份基本福利。基本福利包括100单位粮食，20单位肉食，毛皮一张，普通的麻布衣服一套，20银币。”
“整个私有化进程，将通过成立钱庄来实现。钱庄提供低息贷款，面向所有满足条件的村民开放。具体的贷款细则，需要等到钱庄正式成立之后，由钱庄主管负责制定。”
崔钧一说完，就引起下面的一阵骚动。大家纷纷交头接耳，热烈地讨论着这次领地的大手笔。
等到下面的议论声平息之后，崔钧开口说道：“要实现私有化目标，我们至少要做好这六件事。”
“第一，要成立一座钱庄。第二，要确定居民小院、商铺等各处资产的售价或者租金。第三，要建设一系列的粮铺、肉铺、布庄等各类店铺，确保村民能够方便地购置生活必需品。第四，要制定工资水平和物价水平，以便支付报酬。第五，要有人负责发放基本福利。第六，要建立税收制度，这是我想出的政策，还请主公与诸位先生、将军多多指教。”
张凡见崔钧不说了，也表态道：“本人认为崔太守的想法非常好，私有化这个政策一直在我大汉朝执行，只是因为加入我风云势力都是流民或战俘没有土地和资产拥有权，所以土地和建筑产权都是我官方所有，如今我风云势力已经相对不在贫困了，应该就要努力让村民的生活得到提高，告别以前如佃农一般的生活。”
“针对这六件事情，我们一条条的来讨论。首先讨论钱庄，关于钱庄的名字，大家有什么想法？取个什么名字，由谁来打理。”
“叫风云钱庄，怎么样？”兀突骨试探地说道。
“太随意，不好！”
“嘿嘿，我觉得还是叫山海钱庄比较好，有气势！”这是阿会喃的意见。
“盗用别人的名字，更加不好！”
“领地处在西南地区，就叫西南钱庄，怎么样？”木鹿大王自信地说道。
“太狭窄，不好！”
张凡摇了摇头，对这些名字都不太满意。
这时，朵思大王也插嘴说道：“我觉得可以叫广博钱庄，即跟主公胸怀一般宽广博大，又有能容天下钱财之意。”
崔钧眼前一亮。广博钱庄，即朴实，又暗藏野心。他很满意，笑着说道：“我觉得挺不错的，大家认为呢？”
“挺好的，挺好的！”这一次大家的意见倒是比较一致。
于是，张凡直接拍板，“好，那就这么定了，就叫做四海钱庄。钱庄的首期资金，我准备注入100000金币。至于钱庄的管理人，就由王老来担任。”
四海钱庄的重要性，明眼人都能看的出来。它不仅仅是这次私有化的核心，在未来，更将扮演领地金库的作用。如此关键位置，非大人极度信任的人不可担任。因此，这一次大家都识趣的保持沉默。只是不经意地望向王文的眼光，包含深意。其中意味，唯有当事人，方能体会。
王文自然是明白人，对于张凡的信任，他是很感激的。对于广博钱庄主管的位置，他也是心动的。但是，他现在担任的是风云镇副镇长，而风云镇乃是风云势力的核心，这个位置已经让人眼红。如果再接下广博钱庄的位置，无疑更招人嫉妒。
“主公，我怕我的精力有限，忙不过来啊。”王文只好委婉地拒绝道。
对王文的反应，张凡早有准备，“你不用担心，我还有后续会另行安排的。
见张凡不撤他职，王文也不多言了，其实他心里是非常高兴的，这表明张凡还很重视他这个老臣子。
“定不负主公所托！”
张凡点了点头，“然后就是要建立一套行之有效的税收制度。在这里，我先定一个总的基调，供大家讨论。具体的实施细则以及广博钱庄的贷款细则，就需要王老和崔太守联合负责制定。”
两人点了点头，表示明白。
“简单来讲，税种可以划分为农业税和工商税两种。农业税比较单一，税率定为三十税一。工商税细分为关税和营业税。关税就是要经过风云镇通往荆棘镇时经过的初级关卡，以及与外界发生贸易之后，才能征收。因此，现阶段主要以征收营业税为主。为了鼓励手工业和商业的发展，税率同样定为三十税一。”
“税收作为领地未来的一项重要财政来源，必须保持税率的平稳性。对于各项税率，大家有什么意见，可以畅所欲言。”
四周又是一阵喧哗，不过在议论的大部分都是那些文职官员了，而武将一边几乎都是在沉默不语，其中兀突骨为最，都要趴在桌子上要睡着了。
第一百一十五章领地私有化（下）（）
这时崔钧站了起来，平静地说道：“主公性情宽厚，爱民如子。所定的税率，已经是历史最低水平。属下唯一担心的是，如此低的税率，能否维持领地的日常开支和军费支出？”
“先生无需担心。三十税一，一则有利于藏富于民，减轻领民的负担。二则低水平的税率，更加有利于领地经济的快速发展。只要我们把蛋糕做大，即使是很小的份额，依然很可观。相反，一块小蛋糕，即使是取一半，依然微乎其微。更重要的是，领地还有另外一项收入来源，那就是不在这次私有化序列中的产业。这些产业，归领地所有，产生的利润也将全部上缴领地。因此，先生完全不用担心领地的财政。”张凡回答道。
听到主公要将金矿等产业利润上缴领地，崔钧也放下心来了，低水平的赋税，正是他所期望的。他所担心的，因为他提出的私有化政策害得风云镇的经济发展产生停歇，那他就是风云势力的第一罪人了。
崔钧问完之后，赵媛姜站了起来，“启禀大人，属下也有一事不明。对农夫而言，是否需要在缴纳农业税的同时还要缴纳农田租金？”
“赵镇长多虑了。领地会为每位农夫免费提供农田耕作，农田的产权归领地所有，农田的使用权和收益权则归农夫自己所有。为了保证农夫的利益，即不允许土地买卖，更不允许土地兼并。与之对应的，领地也不允许农夫私自开垦农田。所有的农田开垦，只能由该地官员上报于我，批准后才能进行。”张凡简单地解释了一下，接着说道：“至于对农田的划分，以及每位农夫能够获得的农田亩�
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