尽早地会晤。斯大林表示完全同意，但说，罗斯福对于前往德黑兰有点犹豫。当艾登提议哈巴尼亚时，他和莫洛托夫都坚决拒绝。斯大林说，只要有机会可以继续削弱希特勒的兵力，他本人就不能远行。德军最近从法国和比利时调遣若干坦克师到苏联前线，但他们缺少装备和物资。重要的是，不要给希特勒以喘息的机会；他主动地说，德军只是因为担心我们发动进攻，而不敢调动它驻守西线的四十个师，如果它能调用这些兵力，那么苏联军队就不会获得已经获得的胜利。苏联是充分了解我们对于共同事业作出的这一贡献的。
艾登先生说，斯大林元帅深刻了解英国首相和他一样渴望打击希特勒。斯大林完全承认这一点，但突然大笑说，我往往把捷径留给自己，而把困难的工作推给俄国人。艾登不同意这种说法，并且说明我们海军在工作中的各种困难，以及我们最近在驱逐舰方面遭受的严重损失。斯大林又恢复了严肃的态度，并说，他的人员对于我方海军的作战行动谈得很少，但他体会到他们的困难。
“全部会谈，”艾登先生打电报告诉我说，“进行得出乎意外地顺利。斯大林似乎非常高兴；这天晚上不论谈到什么问题，对于过去的一切，都没有任何指责，而且对于我们所面临的真实困难，也没有任何忽视的意思。这也许只是最初的反应，他以后的想法可能就不是这样理想了；但重要的是，他竟主动地承认我们由于在西线牢牢地拖住了四十个德国师，因而作出了贡献，而且他在谈到我方海军作战行动的各种困难以及需要登陆艇等问题时所表示的同情态度，似乎都说明他不再认为渡海作战行动是一个简单的问题了。然而，明显的是，他希望我们作出一切的努力尽早地执行‘霸王’作战计划；而且，他对我们的话所表示的信任，在我看来，是非常突出的。”
在会议期间，许多迹象表明，苏联政府真诚地希望同英美两国保持永久的友谊。在我们预计会发生困难的许多大小问题上，他们和我们取得了协议。斯大林对于我们的问题表示理解，直到现在为止，我们回想以后，还没有感到任何令人不满之处。“莫洛托夫，”艾登先生说，“在许多场合，尤其是今天，当我们举行有关军事问题的最后一次会议由他担任主席时，就表现了这种精神。虽然他对于昨晚我同他与斯大林谈话的结果显然感到失望，以及对于我们丝毫未能以一种使他满意的态度，来赞助苏联关于土耳其和瑞典问题的提案，也感到失望，但他在处理我们的事务时，明显地希望避免使我们任何一方感到为难。今晚，我接到他的通知，说我们两个被监禁的水兵已经获得宽宥，这是一个友好的表示。”
“俄国代表们还作出了其他种种关于愿意打开英俄关系新篇章的表示。你关于运输船队的态度已使他们留下了深刻的印象。莫洛托夫和他的一些同僚们今晚到我国大使馆参加宴会，这是多年来的第一次。米高扬的任务是向这些人不断提供情报，他今晚特别滔滔不绝地赞扬你个人在恢复这些运输船队方面所起的作用。
“在这种气氛中，我迫切希望能够在会议结束时，以某种方式明确地表示我们的友好情谊。我确信，如果我能对他们想要分得意大利舰队少数舰只的愿望，透露一些有希望的信息，那么，在心理上所造成的影响，就会大大地超过这些舰只的价值，不管它们的价值有多大。我国大使和哈里曼都完全赞同这个意见。倘若在我离开苏联以前，不可能给予明确的答复，那么，如果我至少能告诉莫洛托夫先生，我们原则上同意苏联政府应分得一部分缴获的意大利舰只，而且他们要求分得一部分是合理的，这就会给我以极大的帮助。具体的办法，包括移交的日期，可以随后规定。如果你能这样帮助我，我确信，其收获将不仅限于证明你的态度是正确的。我恳切地要求你给我支援。”
我立即告诉他战时内阁关于意大利舰队的意见。
首相致外交大臣1943年10月29日
……在原则上，我们愿意承认俄国有权分得意大利舰队的一部分舰只，然而，我们认为这支舰队将在对日战争中发挥作用，而且我们正计划将“利特里奥”式以及其他舰只装上热带设备，以便在战争的这个后期阶段使用。如果俄国想要在太平洋部署一支分舰队，那是一个值得重视的事件，我们希望在我们会见时，讨论这个计划。……
5．现在唯一可能向俄国移交意大利舰只的地点，是阿尔汉格尔斯克和摩尔曼斯克。意大利军舰很不适宜在北冰洋活动，而且它们首先需要在船坞中修理几个月。我们也应注意，不要使直接向俄方移交舰只而对意大利的合作产生不良的影响。意大利在海上举起反德的旗帜，这是很重要的。意大利人正在塔兰托的船坞中为我们进行重要的工作，我们不希望由于向俄国移交舰只，致使意大利人拒绝合作。如果他们想到，他们从德军魔掌中逃出的一些舰只要移交给外国海军人员时，我们不能绝对担保他们就不会凿沉几艘。目前，他们正为我们从事许多工作。意大利潜艇正在运送军需物资前往勒罗斯。意大利的七艘完好的驱逐舰正在护送地方的运输船队。他们的巡洋舰正在运输军队和军需物资。因此，我们在任何情况下，必须对这事严格保密，直到我们能采取措施，防止不良的影响。一旦意大利舰队开始被分配，法国人、南斯拉夫人和希腊人就会提出要求，而且他们的要求是有充足理由的。
6．由于上述这些理由，最好暂时不提这个问题，等到“尤里卡”〔德黑兰〕会议时再谈。
7．诚然，我们已获得意大利的一部分商船，但比起我们必须供应被占领地区和意大利地区的最低需要量来说，实际数量还嫌不足，所以经过衡量以后，我们的船舶吨数实际上是很低的，尤其因为大部分的意大利舰只适合于担任地方性的运输。
8．赫尔先生是否已向他的政府汇报了这个请求？重要的是，我们应取得一致的意见。我希望，如果“尤里卡”会议确实能够举行的话，所有这些问题最好在会议上讨论。
当天我又致电外交大臣。
假如美方同意，你可以告诉莫洛托夫，我们原则上同意苏联政府可以分得一部分被俘获的意大利舰只，而且他们所要求的数量也是合理的。我料想，他们所要求的战列舰不是一艘“利特里奥”式的。在决定具体的移交办法和日期时，必须考虑到军事行动，同时不要轻率地透露消息，以免失去意大利人的支援。此点极为重要，当然，我们期望把这支舰队中的最新式的舰只用于对日作战。俄国人必然会理解，我们不应当使对日作战受到影响。同时，我们认为，我们〔英国人〕在战后应当获得两艘“利特里奥”式军舰，第一，因为在对意大利的全部战争中，我们承担了最大的任务；第二，因为在主力舰方面，我们海军遭受了严重的损失；第三，为了集中全力满足目前的战争需要，我们已停止了经过议会核准的长期建造战斗舰的计划。
2．特别需要严格保密，仅供你自己思考，或许可以试探一下：假如俄国决定在希特勒崩溃后负起对日作战的责任，一个重要的计划可能会实现，而作为计划的一部分内容，则可能出现下列的情况：在我们所控制的某个太平洋基地，有一支悬挂苏联旗帜、配备俄国水兵的强大海军部队装备起来，这部分海面舰只将在战争的最后阶段参加战斗。然而，我希望，我在这封电报的头几行中对你所表示的同意，将会解决你的困难。
※ ※ ※
我起草了一份关于德国战争罪犯的宣言的初稿，作为即将举行的三国政府首脑会议讨论的基础。
首相致罗斯福总统和斯大林总理 1943年10月12日
请考虑下列文件，是否可以由我们三人签署发表：
“英国、美国和苏联（如果认为有其他更方便的排列方法，我们很愿意列在最后），已从许多方面，获得关于希特勒军队在他们曾经蹂躏过而如今正被步步逐出的许多国家中所犯的暴行、屠杀以及残酷无情地执行集体死刑的种种证据。纳粹统治的暴行，并不是什么新的事情，凡是在他们魔掌下的所有人民或地区，都已受到借恐怖手段而实行极端恶劣的统治所造成的痛苦。新的情况是：许多地区目前正由解放的国家的向前挺进的军队拯救出来，败退的希特勒匪徒和德国鬼子在绝望中正加紧他们残酷无情的暴行。
“据上所述，三个盟国兹代表三十二个联合国家的利益，严正宣告，并以下列的宣言提出强烈警告：
“在允许德国可能建立的任何政府实行停战的时候，凡曾经负责或自愿参加上述暴行、屠杀或执行集体死刑的德国官兵和纳粹党员，都应当解回到他们犯下滔天罪行的所在地的国家，以便依照这些被解放的国家以及将在这些国家中建立的自由政府的法律，审判惩处。应当根据所有这些国家收到的尽可能详细的材料，来编制这种人的名单，特别是苏联的被占领区、波兰、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、希腊（包括克里特岛和其他岛屿）、挪威、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、法国和意大利。因此，凡曾参与大批枪杀意大利军官，或把法国、荷兰、比利时或挪威的人质或克里特岛的农民处死；或曾参加杀戮波兰人民，或曾杀戮现在敌人正被扫荡干净的苏联领土内的人民的德国人，应当明白：无论费用多大，他们都将被解回到犯罪地点，并在当地由受过他们迫害的人民进行审判。让那些直到现在手上还没有沾染无辜人民的鲜血的人们明白：慎勿厕身罪人之列，因为三个盟国必定要追踪他们到海角天涯，必定要将他们交给控诉他们的人，俾使正义得以伸张。
“上述宣言不影响首恶元凶的案件，他们所犯的罪行不限于某一个特定的地方。
“罗斯福
斯大林
丘吉尔”
如果这一宣言或类似文件（我不特别讲究措辞）由我们三人签署，我相信会使某些坏蛋胆战心惊，惟恐参加屠杀者行列；现在他们已经知道，打击即将临到自己头上了。我们知道这样的事例：过去我们扬言要对德国人在波兰的暴行进行报复，这种威胁曾经减轻了波兰人民所遭受的残酷待遇。敌人运用恐怖武器，无疑地会加重我军的负担。许多德国人，如果知道他们将被押解到他们犯有罪行的那个国家受到审判，或许就在犯罪的地点受审，可能会增添精神上的顾虑。我向你们竭力推荐就地审判的原则，因为它可能对于敌人的恐怖行为起到制止作用。英国内阁赞同这个原则和政策。
这个宣言稿被接受和签署了，文字上稍有修改。
※ ※ ※
三国外长每天按时开会，讨论的范围非常广泛。他们的协议载入了在11月3日起草的一份秘密议定书中。这些协议的重要性在于增加一个合作机构，这个机构现在就要设立。根据协议，决定在伦敦设立一个欧洲咨询委员会，以便在希特勒政权将近崩溃时，开始对德国和欧洲大陆出现的问题进行处理。正是这个机构制定了关于将德国划分为若干占领区的初步计划，这种安排后来引起了严重的问题。关于这方面的情形，以后在适当时候将进一步说明。关于意大利事务，将设立另一个咨询委员会，其中包括一名俄国代表。关于轴心国家的卫星国所发出的任何和平试探，将互相交换情报。美国渴望在这次莫斯科会议上，签署一项包括中国在内的四大国宣言，宣布四大国保证“对它们正分别与之作战的那些轴心国家”采取联合作战行动。10月30日，这项宣言签字了。
最后，艾登先生就俄国和英国商定对土耳其采取联合行动一事，草拟了一份议定书，并在11月2日签署。
我们对这些成果感到完全满意。这次会议解决了许多发生摩擦的问题，采取了实行进一步合作的具体步骤，为三个主要的盟国政府首脑尽早地举行会议铺平了道路，同时部分地消除了我们同苏联共事中过去不断加剧的僵持局面。
参加这次会议的代表们，不论在会上或会下，都感到友好的气氛比以前大大地增加了。俄国一位最著名的画家，受他的政府的委托，将这次会议中的会谈实况绘成一幅图画。他对英美代表团的各个成员已作了初步的素描。我们不知道这幅画是否已经绘成，但它至今未见问世。
第十七章 三国会议的产生。最高统帅问题
急需为“霸王”作战计划选定最高统帅——我们赞成选择马歇尔——我与罗斯福通信——总统迟迟不作决定——他希望由一个最高统帅同时指挥西线两个战场——我不同意这个主张——需要为三国会议进行筹备工作——9月25日我给斯大林的电报和他的复电——难于就开会的合适地点取得一致意见——罗斯福的建议——斯大林只肯去德黑兰——罗斯福感到失望——他以不能违背宪法规定为借口——我设法使英美预先进行讨论——10月23日我给总统的电报——他建议邀请蒋介石大元帅——他建议俄国也参加预备会议——我反对这个建议——就召开会议达成协议——俄国拒绝在现阶段同中国政府一起开会。
我们迫切需要为“霸王”作战计划，即于1944年横跨英吉利海峡攻入欧洲的计划，物色一位最高统帅。这个问题自然最直接地影响到战争中的军事行动，并引起许多重要而微妙的人事问题。在魁北克会议上，我曾同意罗斯福总统的意见——“霸王”作战计划由一名美国将领担任指挥。我还把这个决定通知了布鲁克将军，因为早先我曾请他担任这个职务。后来，我从罗斯福总统那里了解到，他准备选择马歇尔将军，我们对此是非常满意的。然而，在魁北克和开罗这两次会议之间的那段时期内，我感觉到罗斯福总统对于马歇尔并没有作出最后的决定。在这个主要问题没有决定之前，其他一切部署当然也都不能进行。与此同时，美国新闻界谣言盛传，预料在伦敦也将引起议会的反应。海军上将李海在他所著的一书中，曾提到美国的某些互相冲突的见解。①他写道：“公众舆论认为罗斯福将任命马歇尔为最高统帅。报界有人强烈反对这种安排。这些反对者指责说，马歇尔将要被‘明升暗降’；说罗斯福想把他从一个高的职位调到一个低的职位；说这是对马歇尔的阴谋。在另一个极端，又有人报道，美国参谋长联席会议认为，最高统帅部的职位是对马歇尔的提升，他们在嫉妒马歇尔。”
①李海著：《我曾在场》（高兰兹出版公司），第227页。
我们双方对这个问题进行了相当详细的讨论。我急于从各方面强调马歇尔将军的地位，但以不妨害美国参谋长联席会议及英美联合参谋长委员会的职权为前提。9月底，我发电报给霍普金斯，说明这番意思。
首相致哈里·霍普金斯先生 1943年9月26日
报刊正在纷纷议论马歇尔将任西线合部军队最高统帅的问题。根据我们的会谈，我所了解的是，他将指挥“霸王”战役。不过，今后他不会仅仅是一个战区的指挥官。除了他特定的指挥范围外，他可以和我们一样，全面了解对德战争的整个局势，正如迪尔在华盛顿的联合三军参谋长委员会中可以了解全部战局一样。我们非常欢迎他经常和我们的参谋长们一道开会，并愿向他提供作战的全部图景。但是，我曾明白表示过，我们的参谋长们更需要自己坐在一起，从英国的立场来考虑我们的形势，正如你们的参谋长们在华盛顿所做的那样。�