各地前来长安述职的地方官员都兴奋地汇报了本地的情况，大多都是稳定生产，百废待兴，百姓安定，粮食足够，不会再饿死难民等，给人一种战后重建的安稳气象。
这些政事谈完，褚遂良站出来，提出颁布新政和律法之事，以及重新封官，派往关中各地，继续安定地方的意见，得到群臣支持。
罗昭云道：“这件事，朕已经交给温彦博、长孙顺德、姚思廉、萧瑀、高士廉等大臣合力商讨，很快就有定论了，到时候颁布出来，封官赐爵，论功行赏，推行新政，经商赋税，实施大华律令，科举选拔人才等等事情，都会公布出来。”
群臣点头，觉得能推陈出新，改革弊端，赏罚分明，使臣子们安心，大华强大，尤为重要。
这事谈完，有人站出来，提到了立后之事。
以高士廉，长孙顺德等推荐了长孙无蓉，理由是出身名门，仪容貌美，才能出众。
曾受薛道衡的恩惠的门生，推荐薛芷箐，一致强调她才貌双全，名冠京城。
也有个别隋朝老臣，以萧瑀为核心，推举如意，觉得以前朝公主为后，可以拉拢更多曾经效忠大隋的人依附，而且她是正妻，无过不可轻废。
还有人建议，应该在关中豪门内选妃，每个豪门都推出一位大家闺秀，入宫选妃，这样谁先诞下龙子，谁为皇后。
但是超过七成的大臣，都反对立杨广血脉的女儿为后，担心日后太子又是杨广的翻版。
多方争论，各执一词，引经据典，从古至今，在相互辩论攻伐。
这时候，武将们都哑口无言，实在插不上嘴了，带兵打仗、攻城略地还行，但论嘴皮子功夫，那就差了太多。
罗昭云也不发话，就听取这些的争论，从里面观察各方人的的利益团体，察言观色，来衡量这些文武大臣哪些人是一队的，相互帮衬，哪些人是敌对的，故意抬杠着。
最后，所有人把目光又焦聚在他身上，因为他们辩论再多，最后的裁判是皇上，他们斗得口干舌燥之后，仍需要皇上裁决。
“请陛下圣裁！”
“此事关乎社稷安稳，请陛下定夺——”
各方人都弯身行礼，希望皇上能够接受自己一方的建议。
“诸位卿家，尔等观点，朕已经知晓，心中有了定论！”罗昭云这样一说，所有人都屏住呼吸，仔细聆听，因为这关系到谁是皇后，皇亲国戚的势力，还有日后朝堂的格局分布。
“如意虽是前朝公主，但与朕为结发正妻，她无过错，朕不能随意废立，所以这皇后嘛，她应有份，但是诸位卿家所担心的血脉问题，朕也有听闻，所以，朕打算立二后，一东一西，一正一副，如意在宫内可享受与正皇后一切福利待遇，唯独不立其子嗣为嫡皇子，至于正位皇后人选，在宫内诸妃之中，长孙氏芳龄十八，秀外慧中，聪颖贤惠，尚未真正嫁入宫内，但是与朕情投意合，曾许诺入长安之后，便正式迎娶入宫，此女有皇后贤德之才，朕有意此女为正皇后！”罗昭云很快说完，根本没有给那些大臣申辩、打断的机会，金口一开，基本一锤定音，不容置疑了。
这个选择，超乎意料，得到了七八成官员的认可。因为未来的杨广外孙血脉不立皇嗣，没有继承大宝的资格，让许多大臣放心了，但如意还是皇后待遇，许多老臣也能接受。
门阀中较大的长孙、高阀等，是目前大华朝堂最大的利益团体，他们也都满意了，所以，全都拥护起来。
当然，仍有关陇的大臣建议，为陛下选妃，目前皇室内没有子嗣，问题严峻，不利于大华稳定，所以，建议立完后，把薛芷箐、高雨菲都立妃之后，如果几个月没有身孕，就在关陇贵族门阀之间，挑选适龄的才貌双全少女，入宫选妃，为陛下采撷，孕育皇嗣龙种。
罗昭云心下暗笑：当皇帝的性福，终于要来临了，但是他不想立即选妃，目前宫内的诸女，跟他都有感情，而且年纪相仿，都还年轻，所以，他打算跟她们好好生活几年之后，才一批批小规模选妃，免得一下子进入很多女子，无法恩泽过来。匆匆几年过去又年长了，最好五年一届，选进来七八个才貌出众少女，这样持续个几十年，能够不断尝鲜儿。
第七百七十九章 安抚后宫（）
大华即将重新举行秋祭大典，立双后，封百官的消息传开，顿时引发长安城热议，许多人对这种正副双后的新意，感到新鲜，当然，北周时期还有立四后的皇帝，结果暴毙而死，皇权被杨坚所得，成为反面教材。
而大华的一正一副的双后，却提醒了罗成的性格，不忘旧情，对如意的深情，同时也考虑到了江山社稷安稳，百姓的接受心理，所以基本都能理解。
如意公主即便以后诞下皇嗣，也不是嫡子，没有资格继承皇位，这让许多百姓都放心了。
至于长孙氏，年纪十八九，正是婚嫁的年龄，是长孙门阀与渤海高阀的双重贵族子嗣，在人脉心中，血脉高贵，代表着士阶极高的层面，被世人认可。
宫内的婢女们也都知晓了这个消息，纷纷向长孙氏示好，献殷勤，但由于如意也是皇后，待遇相同，所以也没人敢轻视，依旧礼敬。
萧依依、宁沐荷对谁做皇后，都没有看法，因为她们知道自己出身低微，能做到贵妃，已经是祖上高香了，心态摆的很好。
薛芷箐、高雨菲也没有想过自己会做皇后，能堂堂正正嫁给心上人，她们也就满足了，何况还是尊贵的皇妃，所以，都非常的开心，住在宫内也都自然了，甚至不排斥在婚前就有实质关系。
接下来几日，罗昭云设立枢密院和宣政院，分别是军事和行政两大系统，事先拟定了人选。枢密院有郭孝恪、屈突通、褚遂良、陈祾四人兼任正副要职，宣政院则由长孙无忌、杜如晦、辛公义、温彦博、高孝基五人任职，属于宰相级别。
军事与行政系统确立后，由他们在一起商议，起草文件，还有封官的名单。
朝廷的上将军，十二位府的大将军、将军，以及六部尚书、侍郎的人选，需要把涿郡的人也要考虑进来，到时候送圣旨过去宣读任命，同步进行，免得驻守辽东的大臣们寒心，不平衡。
批阅了一下午奏折，罗昭云来到后宫寻找长孙无蓉，虽然还没有正式立后，但是她住的殿宇，已经是诸妃之中最好宫苑之一。
目前张灯结彩，许多宫女们在布置庭院，以后这是皇后的居所，要足够干净、大气才行，再说还牵扯到了长孙入嫁的大喜之事，马虎不得。
“参见陛下！”宫女看到圣驾，都跪地迎接。
“起身，你们继续忙吧。”罗昭云继续进入里面，来探望长孙小妮子。
长孙无蓉得知消息后，立即带着侍女出来迎接，一番礼仪过后，罗昭云拉着她的小手，进入房内。
“一入宫就为后，你也算是历史第一人了。”罗昭云半开玩笑地说道。
长孙氏自幼熟读历史，自然也知晓，所以轻声道：“承蒙陛下垂爱，让妾身享受到一朝登枝变凤凰的巨大改变，一时还消化不了这个天大喜讯，也不知从何做去，该做什么，又怕做不好后宫之主。”
“你的年纪也不小了，本该早几年就迎娶你过门的，但是一直被战事耽搁了，这些年，你在帅府也学到很多事，成熟很多，这样也好，更多的精力学习不少，而且发育也刚刚好，以前都太小了。”
长孙氏脸颊一红，她猜不透夫君的意思，是指她年纪小，还是身子部位小？
“做皇后，要母仪天下，要管理后宫，你要逐渐学会恩威并重，该罚的要罚，该赏的要赏，不能善妒，要尽量关心其它妃子，尤其是目前如意、依依她们，都是跟我多年的夫妻，暂时后宫就这么几个妃子了，五年内，朕不会再选妃入宫，所以，你们在一起，要继续保持团结，不要被小人挑拨，彼此猜忌、伤害。”
长孙氏乖乖听着，轻轻点头，认真受教，其实她心中，也有了一番思考，要做好这个皇后角色。
“离着真正大婚吉日，还有一段日子，你身子最近方便吧？”
“嗯？嗯，方便。。。。。。”长孙无蓉低下头，羞涩地答道。
“那就好，不必完全等到那一天了，繁琐的礼仪很多，估计成婚那晚，你也没有气力做了，哈哈，今夜朕就宿在这吧，如何？”
“这个。。。。。。妾身听从陛下安排！”长孙无蓉心中窃喜，终于等待恩泽的一天了。
罗昭云微微一笑，又跟长孙氏聊天一番，解开她紧张情绪，以后就是夫妻了，对这个千古皇后，还是有好感的，不过想到刚开始想见时候，她才四五岁，十多年过去，自己到了壮年，她也出落得亭亭玉立，要出嫁了。
安慰了长孙氏，罗昭云又分别去探望了薛芷箐、高雨菲，跟她们也谈了一会，关心呵护一番，以后都在宫内生活了，希望能够融洽，一片和睦，。
当天夜里，罗昭云兑现了诺言，在长孙氏那里宿下。
十八年珍藏的玉身，献了出来，只为君狂。
红烛摇曳，灯光明亮，长孙无蓉在绸缎被子上，脱掉了全身已删，烛光照射下，身体肌肤闪烁着荧光，如玉洁白。
罗昭云在她身前说道：“今晚开始，你就是我罗成一辈子的女人了。”
长孙无蓉听到这样的诺言，芳心一醉，整个人仿佛喝醉了酒，躺在那里，闭着眼睛，睫毛颤动，准备迎接那神圣一刻。
“我来了。”
“陛下请。。。。。。来吧！”长孙无蓉乖巧地说了一句，然后嘴角挂着笑容在等待。
不过下一刻，罗昭云开始嘴与手并用，做了一番前奏，在小妮子感觉快飘起来时，真正进入，直捣黄龙。
第七百八十章 大华新律（）
一 数日后，在一次朝会上，宣政院的几位宰相，在朝堂开始公布大华新策和律令格式，既是向皇帝禀告构思，也是向群臣宣布进程。
辛公义迈出行列高声道：“启禀陛下，臣与诸位大夫已将国法《大华新律》制定完工，在隋朝《开皇律》的基础上，借鉴隋、北周、北魏时期律法从中创新改制，取其宜于时者，作律十章上百条，分别为盗、贼、杀、囚、捕、杂、具、户、兴等十篇章，每篇各有十条、数十条令、格，有法可依，稳定关中秩序！”
罗昭云点头道：“律法本就是一把双刃剑，用得好国泰民安，用得不好激起民愤，所以制定过程中当从各方面考虑，不知要为贫民百姓着想，可要考虑到商人、贵族等各个阶层，总之本着一视同仁，贵族犯法与庶民同罪，法律就是维护大众的利益，针对一些顽固不化的人，就需要用刑法来约束，儒法与律法并不冲突，结合起来还会相得益彰。”
众人听了这几句，不管文武将官都觉得通俗易懂，以前贤者讨论仁政和法政不休，也没有得出个完整dá àn，想不到陛下几句话，就点中了精髓，怎么想都觉得不算错。
贵族犯法与庶民同罪，何等严格的平等观，在场文谋武将不仅打心底佩服起来。
“臣明白。”辛公义退下，要继续完善。
这时候，长孙无忌站出来接着道：“启奏陛下，臣与各位大夫又拟定了《回故田宅令》《轻徭薄赋制》《兴农工商法》等，请陛下过目！”说着从锦袍长袖中取出几个奏本，都是文案。
自有大内侍卫上前从长孙无忌手中接过折子，递送到陛下的桌前。
罗昭云接过奏本，翻开《回故田宅令》的文案，里面秘密麻麻的小楷字体，眉头一皱道：“长孙爱卿，不妨在此解释一番，让朕与众卿先有个大致了解，等朕回去再仔细研究、批奏。”
长孙无忌一拱手，便道：“这回故田宅令，就是针对流亡在外的人员而颁，自从隋炀帝杨广开凿运河，修建东都，征战辽东，动辄百万人众，项目不断，征战不止，使得百姓流离失所，纷纷逃难，后来各地义军遍起，群雄割据，烽火征兵，诸王争夺地盘等，又加重了百姓的颠沛流离的生活，人口锐减，经济调敝，原本大城的地方，由于百姓散亡，人口只剩下十之三四，很多村庄更是几乎灭绝人迹，老百姓家无余粮、生活困苦。”
“此条令便是要各地流散人员返回原籍，恢复他们的身份，归还他们原有的天地和房屋，并且派出地方官吏好好安置，重新登记户口在册，晓谕他们尽兴生产，不对穷苦百姓歧视，还要按人口重新规划土地，对从军者按功劳大小、爵位高低分给相应土地和住宅，随行迁移的百姓将有优待安置等。”
这一条令对稳定百姓人心有着至关重要的作用，所谓“民为贵，社稷次之，君为轻。”只有真正抓住民心，得到百姓拥护，那么才能站住脚，把关中展成为谁也不能撼动的根据地。
罗昭云眼睛一亮，虽然自己比长孙无忌、温彦博、高孝基等人多出两千多年的见识，但是毕竟自己那是课本学来的，而他们的知识很多无疑是自己思考出来的，要是自己和历史天才人物土生土长生活在一个时代，自己那是肯定比不上长孙无忌！
听到这些细致的条令，罗昭云脸上露出兴奋之情，继续追问道：“那轻徭薄赋制，肯定是减轻徭役，降低赋税了，不知你们又是如何起草的文案？”
长孙无忌回道：“徭役与赋税是国家经济来源，没有徭役，就没有军队保家卫国，防御边界，镇压暴丁，筑长城、修运河、建东都等大型工程都离不开徭役劳工，而赋税是基础，通过征集税收，可以给官员将士放俸禄，整个国家的一切调动都离不开国库开支，这赋税就是最主要的来源。”
“颁布条令中规定，男子二十岁至五十岁是服徭役年龄，每人每年在本郡或本县服徭役一个月成为更卒，亲自服役者称为践更，不去服役出钱二千钱代役者称为更赋，每人一生服兵役两年，在地方上服役称为正卒，一年守卫京师或边疆称为戍卒，严格控制地方滥征和私自税收，所有地区全部统一，凡是跟陛下进入西北、关中征战的士卒，将免去徭役终身。”
长孙无忌不徐不疾，将赋税方式和条款、统一货币、鼓励农耕、放宽工商业限制等，要下令“开关梁、驰山泽之禁”，为私人工商业的展更加创造了条件，提出“周流天下，交易之物莫不通，得起所欲”如此不但能振兴工商业，也间接促进农业的展。
不过对商贾也有些等级限制，比如商贾不得穿戴丝绸、不得佩戴兵器、不得做官为吏，买饥民为奴婢要无偿释放等，限制他们有钱便胡作非为。
罗昭云听着眼光越来越亮，心想这长孙无忌、杜如晦等人不愧是经济与政治奇才啊，能在历史上赫赫有名，果然有真才实学。
虽然当初自己跟他谈的时候，只是把自己的一些大致思想跟他们几人说了，长孙无忌、杜如晦认真记下来，然后回去延伸，根据目前时代背景，制造出许多可执行的条令，一部分借鉴大隋，一部分是他和杜如晦等人新创出来。
有他们几人辅佐，朝政算是初步稳定了，接下来军事、科技方面，该是自己放手脚的时候了。
长孙无忌说了大半个时辰，有些口干舌燥了，杜如晦站出来接着补充，继续往下说，听得群臣情绪高涨，他们虽然不懂经济、律法等，但是也能听出政策的新颖和完善，比之前大隋律法要齐全，有法可依，不�
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