进行剥离，另行委派专门的司法官外，还将在大汉原有的律条上重新修改并制定新的法律，包括了刑法、民法和商法这三种分别针对刑事犯罪、民事纠纷和经济犯罪的法律。大致的情况就是这些，至于如何选择，还需几位自行决定。”
张辽这么说倒不是他矫情，他也希望这四人能全部留在青州，可是曹操那里也需要人手，张辽也只能如此说。幸好当初他推荐的五人中的王修已经被任命为北海太守，国渊也私下明确了留在青州的决定，张辽才能显得如此大方。
管宁三人在张辽说完后相互用目光进行交流，片刻后，王烈对张辽说道：“文远，青州既然欲行新政，那会如何安排我等？”
张辽一听，心中顿然一喜，他知道王烈既出此言，必有留下之意，情景，说不定就是三人全部留下的格局。
张辽微微笑道：“既是新政，我的属官也有所调整。下设治中、户曹、兵曹、法曹、功曹、典学六名从事。户曹掌钱粮、税收；兵曹掌后备兵源的训练和补充，以及军械的管理；法曹掌司法、审判之责，我拟将各郡县官员的审判权收回，由法曹从事安排专人至各地执掌审判权；功曹掌各地官员的监督、考核；典学掌教育；治中则负责协调各曹属间的关系。”
说到这里，张辽停了下来，看着四人。
管宁这时终于开口了，他的声音柔和但蕴藏着坚定，说：“文远，你这安排如旧瓶装新酒，确实有其新意。既如此，我想我也不必去兖州了。想来青州典学典学从事一职文远必是留于我的？”
“幼安兄猜得不错。如今我这里是人手匮乏，几位大才我是一个也不愿意放手。幼安兄心怀教化百姓之志，典学一职非你莫属。彦方兄为人素来清严，法曹一职还望兄不要推辞。根矩兄秉德纯懿，志行忠方，功曹之职正为兄所准备。子尼师兄虽出身世家，却以恭俭为美，老师称汝美才，弟欲将户曹托与师兄。不知诸位意下如何？”
张辽说完后就不断的看着管宁三人，他这样的安排，是秉承了之前从郑玄那里对三人的了解而安排的。但究竟别人是否能够认可，张辽心中可没什么底气。
国渊不愧是师兄，他率先表态道：“文远，户曹事关紧要，但既得文远信任，师兄也不推辞，必会管好自己的职责。”
“多谢师兄！”张辽赶紧想国渊道谢。
王烈接着也说道：“文远，这法曹一职我也接了。不过文远将审判权从各地官府手中收回，一来增加的官员数量和俸禄开支，二来这抓人的权利是否还在各地官府手中？”
“彦方兄，我欲行的新政实际上环环相扣，经济的放开将会增加官府的收入，但就一个商业税的增加就绝对是各位所想象不到的。法曹的存在等若在官吏头上悬了一柄利剑，让他们时刻谨记清廉自守。而开明的司法制度，清廉的官吏也将保证商人会更加喜欢青州这块地方。教育的普及又将为我们提供更多的知书达理、能文能武的人才。所以，单单一点人手和俸禄的增加并不要紧。而且，我也让治中和功曹在经过核定后规定各级官员的属员的上限，凡事超过上限者，不但要进行裁员，还要视其情况给予处分。”张辽解释道。
“嗯！如此甚善！”王烈点点头，笑着坐了回去。
邴原和管宁此时则亦是面带笑容，邴原说：“文远，功曹之责尤其重要，可你如何考察功曹呢？”
张辽笑道：“我会在年终召集各级官员会议，届时若功曹真的有错，我又怎会不知。何况我已让公佑在州牧府邸大门口安放了一个州牧信箱，百姓若告状无门，皆可将状子投入信箱，将会由公佑或我酌情处理。”
“文远，这青州公学是否一如兖州旧例？”管宁紧接着问。
“然。当初老师主持兖州公学，待公学步入正规后即退隐幕后，闭关修书。如今的兖州公学由主公亲掌，文若、公达、仲德及文举先生和太尉杨文先先生皆在得空时去讲学。徐州公学有汉瑜先生主持，并常常和兖州公学进行交流。唯有青州，因为大乱后尚未完全安定，又缺少主持之人，只得拖至今日。不过学舍依然在建，就在昔日稷下旧地。如今幼安回归，自当交与幼安执掌，惟愿青州学子能在幼安的教导下学有所成、学有所养，让青州公学重现往日稷下学宫之辉煌。”
“文远高义，但有所命，宁唯尔是听。”管宁离座而起，向张辽深施一礼。
第165章 立法
在管宁四人相继进入张辽的幕府后，张辽这个州牧的属官也基本上到位了。孙乾是大管家，国渊负责财政大权，邴原考核官员，王烈负责司法，管宁则一头扑进青州公学的建设中。再加上宗元管着后备兵源，刘晔为张辽负责情报提供和战事策划。赵云、甘宁分别管着水陆两军，张辽终于等到了解放的一天。他除了每天起床练武，就是各处跑跑、看看，有事了解决一下，没事了就找人闲聊，再不就跑到军营里找赵云或甘宁打架，然后就接着糟践山里的野味和海里的海鲜，小日子过的别提多舒坦了。
不过终有他逃不过的一天。这一日，王烈这位新任的法曹从事就在张辽出门溜达之前提前在府门口堵住了他。
“使君！”王烈对着刚刚走出大门的张辽行了一个大礼。
“呃！”张辽一愣，他这些日子舒坦的都没边了，却没想到今天被王烈堵上了。张辽这时也不能摆什么架子，谁知道王烈有什么事呢。
“彦方兄，这么一大早的过来，究竟有何事？可是法曹那里有困难？”张辽和颜悦色的问道。
“使君，法曹并无困难。但使君曾定下的新法令的修订如今已按照使君的意思将各方代……代表召集，请使君前往主持。”王烈明显对张辽这个所谓的“代表”不太习惯。
张辽闻言一怔，他这些日子逍遥自在，再说这事情也已经交待下去了，他也就等着属下出结果，所以也根本没去在意，没想到直到现在才刚刚将人召集好。
张辽忍住一股火气，吸了一口气道：“彦方兄，立法一事事关大局，亦是我青州新政之基础，若我青州试点能够成功，当可向全国推广，为我大汉立下万世之基。今日既然人手召集到位，我这个青州的主官当然要去看看，也要为参与者鼓鼓劲嘛！”
王烈已经是五旬之人，人越老越精明，他岂会看不出张辽依然动气，但就这么一个立法临时机构的人选问题就争论了良久，直到宗元摆出兵痞子的架势，那些世家又担心张辽的大军方才勉强通过。如今他来找张辽，也是指望着张辽能去镇镇场子，最起码让那些世家和士子不要在纠缠于细枝末节。
张辽当初建议曹操在青州试点时就明白会又阻碍，这也是他压住了火气的原因，因为他明白这帮世家的嘴脸和那些士子的酸气。
“张新，你去通知一下，让诸曹主官也去法曹那里。立法嘛，官员也要有代表参与。”张辽扭头对着张新吩咐道。
说完后，他就上前挽住王烈说：“彦方兄，走，我去给你镇镇场子，一会儿还有幼安他们。我倒要看看这帮家伙能玩出什么花儿来？”
就在张辽和王烈携手走近法曹为了修订新法而准备好的大屋子时，屋子里正泾渭分明的坐着四堆人，分别占据了屋子的四角。
张辽一进门就将屋内的情况看的清楚。年纪最大，身着华服，一脸平静的是世家代表；那身着青衫、白袍，面带傲气，对四周一脸不屑的则是士林中人；而另一群身着华服却面带笑容的是商贾代表、最后是衣着朴素，面容不安的就是百姓的代表。
张辽走进屋子，四方代表也被惊动了。他们看到是张辽亲临，立刻前来向张辽见礼。商人最快，百姓紧随其后，他们对张辽的态度绝对恭敬。士子们拍在第三位，也因为郑玄的关系收敛了傲气，客客气气的向张辽行礼。只有世家的代表，虽然也走到张辽面前，但却只是随意的拱了拱手，道声“见过使君”就完了。只有几个人十分恭敬的向张辽问好，张辽一看，倒都是熟人，一个是他师兄国渊家中的，一个是孔融家里的，还有一个没见过。
张辽虽然没什么架子，可也被气的不轻。他知道世家的力量，可那也只有和平时期才能发挥出能量。可这帮家伙就是自我感觉良好，竟然不把张辽这个州牧放在眼里。张辽心中斟道：如今是乱世，虽然能生存到现在的世家也各自有一定的武装力量，可面对我军，你们根本就什么都不是，却还敢和我摆架子。哼！走着瞧！不把你们折腾了底掉，我就不是张辽。
王烈在张辽的身边能清楚的感到张辽身上刚刚曾散发出一阵杀意，他虽然有些不忍，嘴角微微一动，但最终还是暂时选择了沉默。
“好了。诸位都坐吧。”张辽一挥手，笑着坐到了主座上。
当张辽和王烈都入座后，屋中的诸人也纷纷坐回原位。可就在他们等着张辽开口时，张辽却只是一言不发的坐着，反而是王烈看了看气氛不好，开口说道：“诸位，此次得朝廷许可，在以我青州为试点修订新法，使君为使新法能更加实用，故将诸位招至此地。他家也可以看到，诸位分别代表这世家、士林、商人和百姓。不过我们觉得似乎还少了官府，故已派人去请管幼安、邴根矩和国子尼等人，请诸位稍等片刻。”
“这时候各位也可以好好考虑一下，你们觉得这新法当有些什么条款。要知道，这律法乃是治国的重器，修订律法者也将名留青史。诸位切莫小视啊！”
王烈说完后，张辽也开口了。不过他一开口就是名留青史，让那群士子的脸上溶出了狂热的表情。这是读书人的通病，张辽对症下药，那是绝无疏漏。
张辽的话让屋子里的人开始窃窃私语，他们各自在自己的圈子里议论着张辽刚才的话。还好他们还明白这是什么地方，上面坐着的都是什么人，才没有让这里变成市场一般。
随后，管宁等人也陆续赶到。士子们看见管宁那就如粉丝见到了明星一般，纷纷围了上去。商人们看见后面的宗元，也想见到了亲人，顿时有了主心骨。百姓们还是那样的胆怯，世家依旧端着身份。
张辽看到百姓代表的样子，心中暗叹。虽然他明白这时候的百姓在这种场合还能做的住就已经是属于胆大而见过世面的了，可依旧有些失望。他这次借着修订新法的名义，让百姓也挑出代表参与，就是想让百姓们看到些希望，可如今还是让他失望了。
当管宁他们摆脱问候的人群各自入座后，王烈敲了敲桌面，说：“如今人都到齐了，请使君……”
张辽这时候似乎回到了后世的会议现场，领导入座，代表入座，请领导发言等等……至于王烈在说些什么他竟然是全然没有在意，倒是想起了后世会议时如何躲在角落睡觉的事情而露出了笑容。
“使君！使君！”
张辽被一阵叫声从回忆中拉了回来，他定睛一看，原来是王烈在叫他，管宁等人也对他刚在的走神表示了关心。
“使君是否操劳过度？不如今日暂且不议了，让使君好好休息休息。”宗元讨好的说。宗元的话倒是让管宁他们直翻白眼，张辽最近一直四处闲逛，哪里来的操劳一说。
宗元这过分关心的态度让张辽不禁芜尔，他知道宗元是因为他默许了盐铁放开后让宗家在青州的扩张而对他如此关心，可这毕竟是人家的一番好意，张辽也不会拂了人家的心意。
“老宗，我那里会操劳过度。不过是想到些事情有点走神罢了。”
张辽这时候也想通了，他不准备过多的过问立法一事了，毕竟他所知道的那些法律条文明显和这个时代格格不入，还是让这个时代的人自己来做，他只需要在一旁看着就行了。
张辽咳嗽了一声后朗声说：“诸位，此次立法，是我青州试行新政的一件大事。是关系到我青州新政是否能在全国推广，诸位参与者是否能名留青史的大事。法律对一个国家的意义我也不再多说，这里大都是有学问的人。我想说的是，我们的新法要在最大程度上保证各阶层的利益。在座的有世家豪门，有士林清流，有商贾家族、有底层百姓，还有官员。这五个阶层，可以说基本囊括了青州所有的利益阶层。由小及大，也囊括了全国的所有阶层。只要我们的新法能基本照顾好这五个阶层的利益，那就等于照顾到了全体人的利益，等于治理好了国家。纵观历史上的风波，无不是某一阶层的利益受到了损失而引发的动乱。一个阶层引发的动乱会使国家动荡不安，所有阶层引发的动乱则会改朝换代。所以，我要请诸位注意，在讨论确定法令条文的时候，一定要据理力争，否则你所代表的阶层的利益因为你的胆怯、懦弱而受到损失，你将会成为自己阶层的千古罪人。另外，我要告诫大家，争论要有礼、有利、有节，不要漫天要价、死不松口。遇到争议，不妨暂时搁置争议，换位思考，求同存异。人后大家各退一步，相互妥协，以保证法律的顺利出台。不要以为妥协就以为着退让，意味着失败，在任何时候，一味的强硬只有一事无成。至于我本人，本就是外行，所以，此次立法我会置身事外，等候各位的佳音。好了，这里就交给各位，我先告辞了！”
张辽说完，不顾在场人的反应，径自扬长而去。此时，屋内所有的人都一脸的震惊，也唯有管宁、邴原、王烈、国渊四人脸上露出了笑意。
第166章 各方反应
兖州东平的司空府中，曹操正扬着一封书信对荀彧等人说道：“诸公，都来看看。这文远在青州又闹出了不小的动静啊！”曹操自从将大将军一职让给袁绍后就任了司空兼领车骑将军，府邸的匾额也换成了司空府。
“明公说的是青州牧属官名称、职责的变化和什么新法的修订吧？”荀彧面带微笑的走了过来。
“正是如此。文远那里热火朝天，咱们这里也是热闹非凡啊！”曹操话音中带出了一丝寒意。他实在是被朝廷中的那些只会说不会做的混蛋给惹毛了。
“唉！文远也是的。弄什么新政就闷头弄就是了，还搞得沸沸扬扬。而且修订什么《商法》，更可气的是他竟然让商人和大字不识的百姓也参与进去，这能不让人诟病嘛！”程昱恨铁不成钢的说道。
“仲德此言就冤枉文远了。”曹操摆摆手，冷笑道：“文远为人，你我皆知，岂是那张扬之辈。青州和兖州如此之近，朝廷中又不乏青州出身的官员，在有心人的关注下，文远就是想保密都保不住。若非青州军队尽皆在文远手中，文远又是郑公弟子，还不知道他们能说出什么话来呢！”
郭嘉在一旁接上话题道：“其实文远也并不孤单。且不谈我们对他的支持，单就他收拢的管宁等人就足以应付旁人的攻击。”
“哼！”曹操一声冷哼，说道：“这个混蛋，竟然将管宁等四人全部留在了青州，还给我送来一封信，说这四人皆担心在中央会受人掣肘，愿留在青州干些实事。他当我不知道他将四人全部留下的想法？这个家伙！”说完，曹操又扑哧一声笑了，他说：“不过他倒也知道我会生气，还写信让小妹和老太爷来说清，真是个惫懒的家伙。”
“呵呵！”郭嘉也和众人一样随着曹操的话笑了，但他接着说：“主公，也多亏了文远留下了管宁四人，否则，他不但在青州的新政无法展开，就是朝中的攻讦也会更加厉害。”
“嗯！奉孝所言不差。管宁是春秋时齐国贤相管仲之后，管子以商强齐，管宁自然不会歧视商人。而管宁、王烈、邴原等又因避祸辽东，深知底层百姓疾苦，也会支持文远善待百姓的