“吕爱卿有何良策？”赵德昭用期望的眼神望着吕馀庆，似乎是希望他嘴里能崩出一个奇迹来。
“臣以为当此非常时期，若是祥符国、辽国和江南反贼发兵来犯，我大宋危矣。”吕馀庆说出来的话石破天惊。
虽然这只是一种可能，但是所有人无不脸色大变，赵德昭心中恐惧更是流露在脸上，难以掩饰，失了方寸，踉跄着站了起来，急声问道：“若祥符国、辽国和江南反贼真发兵来犯，又该如何应对？”
吕馀庆说道：“陛下首先要下旨让李继勋、赵赞、党进三方统兵大帅保持警惕，且让他们持重用兵。行军打仗，最难预料后果，万一前线有失利的消息传来，被流民中别有用心的贼子利用，后果不堪设想！”
“朕知道了，这件事枢密院立刻下达文书，以八百里快马告诫李继勋、赵赞和党进便是。”赵德昭心烦意乱叹了口气，继续说道：“众卿尽快想一个安置流民，赈灾的法子。”
吕馀庆又说道：“可恨那些粮商，虽然官府三令五申，但依然要抬高粮价，这些灾民衣不敝体，哪里又有钱去买粮？而受灾三路大户世家中积存粮食不在少数，但值此国难当头，拿出赈灾的却是少之又不少。”吕馀庆恨声指责着，同时向李明轩看了一眼，这些天他已经知道，李明轩所在李氏中人却是秦凤路和永兴军路最大的粮商。
李明轩岂能不知吕馀庆的意思，但他虽然贵为宰相，圣堂二长老，李氏族长，可在所有族人几乎全部反对的情况下，亏损自家利益，免费将粮食拿出来救灾那也不可能，他能够让家里面的人不要趁机参与哄抬价格，发国难财就不错了。
“陛下，臣有一计不但解决流民汇聚京师难题，而且还可将祥符国大军阻挡在国门之外。”宋卫府司使张东。突然说道。
赵德昭闻言大喜，说道：“张爱卿有何良策，赶紧告诉朕。”
张东说道：“臣得到消息，部分流民去了祥符国，而祥符国叶尘向来注重自己在天下人心中名声，所以不但没有将流民赶出来，而且还让地方州县拿出粮食给流民食用，且将他们安置了下来。臣的意思是既然那叶尘沽名钓誉，我们不如将所有流民赶向祥符国，这样一来，既解决了流民的问题，又将流民的难题交给祥符国，消耗他们粮食和精力，让他们无暇出兵犯我大宋。”
赵德昭闻言，顿时眼睛发亮，说道：“张爱卿此策甚妙，而且是一举两得。”
吕馀庆略一犹豫说道：“陛下，我大宋百姓受灾之后赶往敌国，这让天下数千万百姓怎么看陛下和朝廷，定会让陛下和朝廷失了民心，而让叶尘得了民心。臣认为此举不妥………”
赵德昭冷哼一声，说道：“你认为不妥，那你说你有何良策。你若是能够说出比张东所言更好良策，朕自当按照你所言去施行。”
吕馀庆涨红着脸，一时无言。
李明轩则是欲言又止。
………
………
宋国，延州。
唐兴武骑着马在人流中慢慢行进，一边听着周围流民说话，除了延州口音之外，他还听到了宋国更远一些州县口音，甚至他还听到了京兆府一带的口音，他们目的地都是祥符国。
自宋国爆发蝗灾之后，唐兴武便来到了宋境，如今已经一个多月过去。叶尘要正确判断宋国的形势，以决定后面的战略部署，所以将唐兴武派出，潜入宋境，亲自打探情报。唐兴武当然知道，除了他之外，黄楼平、十娃、周杰等其他人同样会将打探到的宋国各种消息送到叶尘那里，所有人消息和判断综合起来，才会形成最终的结果。
发现这些流民和他所行方向一致，唐兴武心中一动，对身边几个流民中的一名男子问道：“这位兄弟，你们这是去哪里？”
那几个流民虽然瘦弱，但脸上充满着对未来的憧憬，说道：“我们是要去祥符国的。”
“哦，为何走那么远去祥符国？为什么不去中原洛阳开封，或者富庶的川蜀之地。”
“宋国朝廷狗官派当兵的将我们赶着不让去洛阳和开封，去川蜀那蜀道太艰险，拖家带口的不好走，而祥符国皇帝陛下也是我们汉人，听说去了不但不赶我们走，而且还给我们吃的，甚至只要愿意留下成为祥符国百姓的都会分田地。”
说完之后，那几个流民低着头继续赶路，唐兴武停在原地，想着那位皇帝陛下的高瞻远瞩与深不可测，不由一脸的复杂，后面马梦成走过来，说道：“姐夫！宋国一下子有这么多泥腿子跑到我们祥符国，这朝廷要拿出多少粮食才能够他们吃啊。”
马梦成上次跟着马梦石被韩子珠陷害，在清风楼明轩阁冲撞了心情极为糟糕的叶尘，闯了大祸，差点没让连继城给杀了，事后马文韬一气之下，差点将其逐出家门，在家中待不下去，马梦成的亲姐姐，也就是唐兴武的妻子一狠心便直接让唐兴武将其弄进安全部当差。
马梦成既不是祥符学院毕业，又不是祥符军事学院毕业，且身无寸功，再加上闯了大祸，所以唐兴武虽然利用职务之便将其招进安全部，但是即使马梦成是右相马文韬的孙子，唐兴武的妹夫，但按照祥符国的相关规定，也只能从最底层干起。为了让马梦成早些能够得到官位，唐兴武自然要想办法让其多立些功劳，且还不能让其受伤殉职。所以，索性便让马梦成跟着他身边。
对于马梦成，唐兴武这几个月来很有耐心，悉心教导，加以磨练，进步倒也明显，此时唐兴武听了马梦成所言，摇了摇头，说道：“陛下何其英明，岂能做赔本的事情。你要记住，在我们祥符国，人才是最珍贵的资源。”
马梦成若有所思，说道：“我们祥符国国力强大，武力天下无敌，陛下更是英明神武，这些宋国的百姓自会来投。”
唐兴武冷笑一声说道：“宋帝简直是自掘坟墓，愚蠢之极，没有粮食救自己的百姓也就算了，竟然还派军队将其驱逐，殊不知这件事情一做，却是自断根基，距离亡国已经不远了。”
……
……
十数天后，亲临一线专门负责安置和分流宋国流民的马文韬来到了盐州华阳县，被城外眼前一幕惊呆了，连绵不尽的窝棚，人声嘈杂。
王波举看着自己忙活了一个月的成绩，一脸开心的道：“相公，七月到九月，光是投奔到我们华阳县的流民便多达十万人，其中五成以上是延州人，最远的有从河东路的晋阳赶来的。只是，虽然每天只是两顿稀饭，保证他们不会饿死，但是每日所消耗粮食也不是小数目。”
马文韬说道：“陛下说了，人要养着，但咱们不能白养。一个月时间也足够改变他们的心思，明天便开始展开第二环节分流、迁徙。给他们说清楚，凡是愿意成为我祥符国百姓，且迁徙至河西走廊和河湟、河套平原、清河州等地的，每人会有十亩良田，且三年内免税，朝廷负责将他们安全送到，并且帮助他们建造房屋，准备耕田工具。若是灾后想回宋国的，也不拦着，但从现在开始便不能白吃白住了。按照陛下的意思让他们以工代赈，工部要在每个州都修建一个玻璃厂，还有陛下下旨让正在修建的棉纺厂，以及一些县、镇、村的路也要修建，实在不行还可让他们在荒原之中开垦良田，修水渠。这些都需要大量的人手，老夫已经给工部有过交待，你们地方官员要和工部在各州的负责人联系，将流民分流去干活，到时候会发给他们工钱，一旦他们拿到第一份工钱，吃、穿、住你们便不用管了。”
王波举恭敬称是，马文韬点了点头，想起另外一件事情，又说道：“按照陛下的意思，每十万个流民中，军枢部会征召一万人去当兵。到时候你们也要做好配合。”
王波举闻言，不由一惊，说道：“这些人虽然是流民，但是有了迁徙分地，又可以以工赈灾，恐怕没有几人愿意去当兵。”
马文韬说道：“放心吧！我祥符国士兵军饷是宋国两倍之多，且陛下亲自定下策略，凡是愿意当兵，便可立刻将其家人安家于龙州、盐州、银州等望州，又不用迁徙人烟稀少之地，且分十亩田地，这些百姓这些天见识了我祥符国百姓生活之后，没有不羡慕的，如此待遇自会有人愿意当兵。
……
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第一千一百章 三百暗子
叶尘一力主张，大力推广，在河西走廊、洮州、河湟地区二十多万棉田即将成熟，而经叶尘指点，民事研究司研究制造而出的棉花专用的纺机和织机，也在流民热火朝天开始往各地大迁徙的时候送到了棉花产地，这里有工部修建好的棉纺厂，首次种植棉花的大半是回鹘人和吐蕃人，他们开春的时候被官府威逼利诱种了这种不能吃的棉花，当时反应过来，其实还是有很多担心的。但是当他们自己地里的棉花被官府指定的各地工坊以不菲的价格收购，然后没过多久变成棉布之后，那种感受却是他们以往从未感受过的。总之，这种感受让他们一下子爱上了种植棉花，因为棉花换来的银钱再买回吃穿住行等方面的所用之物，比起他们以往放牧或者扮作马贼抢劫要宽裕轻松得多。他们却不知道棉花的织成棉布之后，利润有多高，他们作为这个新兴行业源头，原材料的提供者，占总利润还不到二十分之一。
足足七十多万亩棉田，足以收获数百万斤皮棉，全数织成棉布来贩卖，除去各种成本，纯利润多达五百万两白银，而这也是祥符国朝廷的收入。
种植棉花的利润如此之高，叶尘根本不用担心第二年没有人种植棉花，按照朝廷的初步估计，来年种植棉花的田地可能会增加十倍，多达两百多万亩。再过几年说不定还要控制一下，以免大家都去种棉花，没有有种粮食。
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军枢部从第一批流民中挑选了两万新兵，已经开始进行入伍基础训练，现在只是强化训练一个月，便可以作为辎重兵使用，但辎重兵的待遇只有野战兵的三分之一，而且还没有祥符国朝廷刚刚依托祥符钱庄给朝廷官吏和军队将士颁布的养老金，但是光是立刻将其家人安家于龙州、盐州、银州等望州，且十亩田地的权利，便轻易征得两万人。
说起养老金的政策，在这个几乎所有人都没有安全感的时代，受到了所有官吏和将士的热烈拥护，当然，也立刻让祥符钱庄流动资金在短时间内暴涨，从而也让祥符国朝廷在真正用钱的时候随时能够通过祥符钱庄得到补充。
相比宋国朝廷不作为，甚至对流民的驱赶，祥符国朝廷的做法顿时在极短的时间内给叶尘和祥符国朝廷带来了极大的民望。当然也对所有的流民极大的吸引力，大部分还滞留在宋国的流民根本不需要宋国官府派兵驱赶，便选择向祥符国而来，每日往祥符国逃荒的人不绝于途，甚至一些受灾不重的宋国百姓也转投祥符国。
八月下旬，难民达到**，每日入祥符国境内的人多达数万，而不管来多少人，在祥符国朝廷和官府之前充足的准备之下，除了极少部分病死之外，竟然无一人饿死。 所有难民对叶尘都感恩戴德，很多都悄悄的给叶尘竖起了长生牌位。
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这一日，王波举带着两个幕僚和十多名护卫先到了施粥的地方，跟一家带小孩的难民攀谈起来，周围的流民都要下跪，王波举连忙让幕僚等人将其扶起，又亲自抱起一个小孩，摸出糖果给他吃，难民们渐渐不再紧张，脸上都露出淳朴的笑容。这已经是华阳县接收的第二批流民，第一批流民已经按照计划，该迁徙的迁徙，该分流以工赈灾的都已经离去。
旁边幕僚乘机在旁边大声道：“各位乡亲，这位就是咱们祥符国华阳县的知县王大人，现在有一些事情要和大家说，大家竖起耳朵听好了………”
幕僚一番话语，让流民们听得两眼发光，呼吸急促，引起嗡嗡的议论声，王波举用手挥几下，让大家安静后，开始讲自己精心准备好的说辞，这些话在第一批流民来的时候，他已经说了很多次。
两人一唱一和，讲得天花乱坠，流民的心思早已群情激动，都跪下高声称颂。说着话，王波举去了锅边看稀饭，用勺子在里面捞了一下，里面有稻米有粗粮，浓度还算达标。
完了之后，王波举去窝棚周围看防火的情况，不久前另一个营区用火不慎，烧了几十个窝棚，死了十多号人，这个时代防火是个难解的问题，北地大多是草屋和砖瓦屋混杂，实际上都不防火，煮饭和取暖多用柴和碳，屋中堆积的易燃物甚多，一旦着火就得烧一大片。
……
……
到了九月底，从宋国河东路、永兴军路、秦凤路来到祥符国的流民已经超过两百万人。在祥符国早有准备的情况下，朝廷和各级官府高效运转，有一百四十四万人被迁徙各地，其中四十三万流民迁徙至河西走廊凉州、甘州、肃州、瓜州一带。二十七万流民迁徙至河湟地区，三十五万人迁徙河套平原。十九万人迁徙至清河州一带。剩下的人也被大批组织起来在龙州、盐州、银州、府州、韦州、兰州、洮州等地修建玻璃和棉纺工坊，各个村、镇、县之间修建道路和学校，开垦荒地。
另外，军枢部从流民中又招守了九万军队，分到各个军团，正在抓紧时间进行入伍强化训练。这样一来，祥符国九大军团每个军团兵力达四万人，不算后勤、城防等二线部队，一线野战部队祥符国已经达三十六万人。
而这两百多万来到祥符国的流民只占宋国此次大灾流民的一半而已。剩下的流民大多距离祥符国太远，相反这些人距离开封、洛阳或者川蜀富庶之地较近，所以即使听说了祥符国是流民的乐园的消息，但考虑到等走不到祥符国便会被饿死，所以依然想尽一切办法的向中原和川蜀之地而去。
可以想见的是，这些人受到了宋国官府的暴力阻拦，这种暴力的直接结果便是宋国终于出现暴乱，可以说乱象已生，短短一个多月时间，便出现大大小小近百股流寇，多达十数万人。这些人有一些躲过宋国官兵的阻拦，流窜到了河北、中原、川蜀等地，继续抢掠。
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九月二十四日。
叶尘秘密来到了夏京城东百里处，特种大队驻地，陪同人员只有柱国大将军杨继业和特种大队副大队长高武阳。
“特种大队是我祥符**队中的精英，全国九大军团如今近三十万大军，特种大队只有五千人，你们五千战士无疑是数十万士兵之中的佼佼者，而你们这三百人，是这五千精英之中的精英。”
眼前三百名特种大队官兵激动的满脸通红，能被选中站这里，本身就是最大的荣耀了，更何况伟大的皇帝陛下亲自接见。
“愿为陛下效死！”三百名堪称最强悍的战士低沉的声音在这片封闭的场地中响起，没有高声呐喊，但却显得加肃穆庄重。
“如今天下乱象已现，朕要征战天下，而你们三百人将会是朕派出去的暗子。而且你们和安全部的暗子不同，你们不是普通的暗子。具体任务你们副大队长已经给你们说了，朕便不多说，朕只想问一句，你们此去九死一生，你们怕吗？”叶尘问道。
“不怕！”三百名特种大队战士眼中闪过决然之色，生死的确已经被他们抛到了一边。
“你们三�
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