本决策层开始倾向于，抛开牧野的路线图，先爆炸核弹。
新的局面超乎了牧野一年前的设计，因为现在需要面对一个新的变数，就是正在将帝国一截为二的褚亭长。当务之急是先吓退美国（退出战争），然后集中力量（包括三至四颗原子弹）消灭褚亭长，同时等待更加新式的制导武器成熟。有了这些武器，就可以期待通过一次偷袭，同时摧毁位于新墨西哥的洛斯阿拉莫斯实验室，以及田纳西橡树林的铀浓缩工厂，彻底消灭美国的核潜力，再次迫使美国退让（签署某种接近投降的条约）
如果可以通过技术转移，买通德国，那么还需要德国潜艇，前往非洲西海岸，封锁住来往美国西海岸与刚果的铀矿航线。
这些停留在纸面的计划，紧凑而又严苛，美国的反应，计划的进度、技术上的突破，一项项，都必须按照计划进发展；当然，较之牧野基于常规武器的路线图，时间上稍微宽松些，代价当然是巨大的核报复风险。按照牧野的思路，此刻帝国已经面临崩解，其实应该开始考虑投降了。
牧野到达东京后，立即因为脊椎的伤陷入昏迷，所以无从知道这些决策者们竟然会如此悖离他的想法，也无从进行从他的角度来说服这些人。当然即使他醒着，也已经失去了动摇决策的能力，即使天皇本人也倾向于孤注一掷。
刚刚损失了水上飞机的伊12号潜艇，连续几日试图通过紧跟美国舰队的方式，潜入圣地亚哥港，但是所有的尝试，全都以失败告终。这座军港有严密的反潜措施，包括由拖船牵引的一道反潜网。
在第二次试图进入的时候，伊12还出现了巨大的纰漏，潜艇在6节航速下，撞到海底，进而龙骨坐底。巨大的撞击还使得主电机停车，潜艇困在海底一时无法动弹。神田被迫排水，将帆罩部分浮出水面，使用柴油动力，重新启动了潜艇，才使得潜艇脱困。潜艇笨拙倒车时，几次被美军探照灯擦到，好在守备的美军可能在打瞌睡，才没有拉响警报。由此，神田得出结论，夜间偷偷潜入圣地亚哥港的想法，不切合实际，这里的水实在太浅
他的潜艇随即离开这里，沿着海岸向北航行，转回旧金山。旧金山原本日裔很多，在罗斯福将本土日本裔关进集中营后，这座城市成为了日本宣传口径中，种族压迫的象征。日本民间都期待联合舰队出现在这里，对美国本土进行第一次打击。
与此同时，褚亭长在柬埔寨重新制定进攻计划。敌人的原子弹迫使他的进攻趋向保守，进攻西贡的计划，周有福已经完成，暂时只能搁置。部队转向更加多山却又内陆的大叻，这里是日军南方军北方指挥部（南方为新加坡），以及铁路枢纽。
虽然从陆地上切断日本帝国暂时变得不可行，但是兵峰触及大叻，切断铁路，也具有很大的战略意义。他可以腾出手来，扫荡老挝柬埔寨北方，将自己横跨缅、泰、越、寮的地盘连成一片，或许还可以与广西打通。最终只给日本留下一片连接海防、岘港、芽庄、西贡的狭长地带。
林秀轩并没有随同其余部队前往越南，而是亲自送吕青山到磅汛湾海岸，那里仍然有一些日军，他们利用法军50年前修建的碉堡盘踞，不过要塞炮口对着大海，很容易从后方攻破，战斗本身不值一提。真正要紧的，是送吕青山上419。吕青山是419上，唯一具备深潜能力的人。
海岸战斗还在继续，程大洋就等不及派出水手长驾驶橡皮舟来海岸接人。日军驱逐舰就在不远处对碉堡进行攻击，试图将这些刚刚被中国军队占领的要塞摧毁。褚亭长利用铁路偷偷运来的英国火车炮，已经就位。
双方对射的功夫，水手长的小艇到了，就在炮弹穿梭的海滩上接了人，然后返回，这次只有吕青山一人返回潜艇，林秀轩和其余人将继续留在褚亭长这里帮助收集情报。
离开了419的侦察，将使得他们收集情报的能力下降大约9成（舒平估算），但是又必须面对如此严峻的局面。敌人已经在很多方面做出了防范，通过无线电截获的有效情报，正越来越少。现在又失去了无人机的优势，一切变得十分棘手。不过，419离开时，会沿着越南海岸进行最后一次详细侦察，或许会发现一些蛛丝马迹。
金边附近褚亭长总部，在沉寂了数日后，拍发出了一份：拥护领袖，将战争进行到底的电文。
电文以加密方式，直接发给重庆。但是同时，驻泰缅柬的外国通讯社，也都得到了褚亭长第5军提供的一份口径一致的通讯稿。内容为拥护开罗宣言，势必在亚洲先结束战争，惩罚日本战争罪行。
开罗会议结束后，英美与重庆几乎同时发布了开罗宣言，新华社随后也发表了支持开罗宣言的文章。褚亭长算是第五家。他与陶明章以及熊向晖闭门开了几天会，在措辞上几经修改，最终完成了稿件。希望借此，修复与蒋表面上的关系。由于戴笠失败的刺杀行动，惊动了英美，使得蒋褚破局的传闻满天飞，褚亭长希望能挽回一点儿局面，毕竟他的供应线，目前仍然捏在廖耀湘手上。以陶明章军反攻马来，夺取一个港口的计划，也因为敌人使用了原子弹，而变得困难起来。
不过电报发出后，重庆一直没有回应，如同褚亭长热脸贴了一个冷屁股。
好的一面是，委员长既没有宣布褚亭长叛乱，也没有掐断横穿缅甸的供应线。当然秦小苏截获的情报，廖耀湘部已经得到数次指令，要求重新评估铁路运力，随时准备将囤积实兑的物资，经铁路运抵腊戌；并制定出与褚亭长部在缅北摩擦的预案。当然，察觉到情况不妙的史迪威已经飞赴重庆，显然会警告老蒋，不得断绝褚亭长的补给线。
419离开磅汛湾后的第三天，也就是史迪威到达重庆的第四天，军事委员会终于回复了褚亭长，通过电报，为第5军送来了一纸嘉奖令。嘉奖部队杀敌有功。第二封电报为委座训令，要求部队继续向东攻击，务求发扬开罗会议精神，歼灭盘踞亚洲顽敌。
看起来，褚亭长与老蒋维持住了貌合神离的关系。两人之间的互动，弥合了分裂表象。但是熊向晖判断，事情不会这么快结束，以他对蒋介石，外宽内忌的性格了解，他的退让往往是策略的一部分，一定还会有下文。
419绕过金瓯半岛，驶向东海的过程中，利用无人机对越南沿海展开侦察，很快筛查出一支可疑船队，船队由4艘商船组成，护航的巡防舰，也多达4艘，显然不符合日本的传统运输船队的防护规格（通常不会有护航舰队）。
无人机拍摄到所有四艘运输船甲板上的部队训练，每艘船上的日本兵，都在在快速组装大型热气球。随后还拍摄到训练士兵，全都带着防毒面具。这些奇怪的情况，立加剧了419的警觉。可惜敌人防护严密，无法让吕青山登上货船调查一番。
防毒面具无法屏蔽核辐射，但是可以防范带有放射性的粉尘，也许与日军即将发动的核弹攻击有些关联。热气球的载荷不足以携带几顿重的核弹，但是可能会携带一些测量设备，用来收集核爆的一手数据。
928胡志明的营地（）
由于东海调查的任务更加急迫，419没有多花时间侦察，只是跟踪这支舰队进入了西贡，提醒林秀轩对这里的敌情。但是日军船队在头顿附近进入了湄公河河口后，并没有全部去往西贡的内河港口，其中一些进入西贡河，可能要去往同奈省，那里正是褚亭长即将发起进攻的地方。
现在程大洋面临问题，要么停下来等几天，继续跟踪；要么把接下来的任务交给林秀轩的小组。这件事关乎重大，但是与东海的事情孰轻孰重，倒是不好判断。他和政委也不敢轻易拍板，于是与林秀轩进行了一次短时间通讯，结果不出所料，林秀轩把任务揽过去了。于是，419得以继续北上。
419侦察得到的最后情报，是通过两年来记录的日舰水声资料，判断得到的船只信息。进入湄公河河口的，一艘是大濑号补给船，一艘是高崎号补给船，还有一艘较小的船只，一时无法确定具体名称，只能确认是一艘杵琦级的运输舰，因为这型舰建造甚多，所以一时无法确定具体哪艘，毕竟无人机的角度有些局限，看不到弦号。另外，敌人停泊后可能会进行一些装载调整。
林秀轩最担心的正是这些八九百吨的小型运输舰，因为大型船不可能深入内河太远，至少西贡河口的那几座大桥高度就不允许五千吨以上大船从下面通过，除非日本人炸了桥。但是那些小船可以深入内河很远，这样，他们至少在理论上，能够将重达几吨的核弹和重量更大（但是可以分散）的测量设备，根据战场变化，送到同奈省的大部分地方，越南毕竟是一个水网密布的地方。
行动的第一阶段，当然是跟上褚亭长的部队一起前进，第二阶段，还是得借助胡志明的人手，没有本地力量，基本无可能完成无死角的侦察。
越南游击队损失惨重，正在老挝和柬埔寨交结地带修整。褚亭长将接收美援后，淘汰的万国造武器，以及缴获的日法武器，提供给他们，算是补偿由于周有福出尔反尔，让游击队单独攻击西贡，而造成的损失。不过游击队与褚亭长之间的梁子似乎是结下了。周有福几次差遣他们配合进攻，越盟都以武器不足为理由，拒绝出兵。
日军从广西调来的104和106师团，目前都在同奈，构筑防线。西贡方向则由海军高雄镇守府以下的左营海兵队大约4000人进行防御，还有一些陆军的治安旅团，整个越南，也就剩下这点兵力。另外，越南各地还有4万人的法国部队，目前这支部队还在接受维希政府指令，但同时也与自由法国接洽，立场不明。
具体到西贡的这支海军陆战队，其中兵员七成为台籍士兵，周有福与其交过手，对其战斗力评价不高，但是该部队在西贡的大屠杀，倒是相当高效，一周内，杀死了几万人，包括一千名打着白旗的法国兵。
与胡志明接洽的任务交给了秦小苏，因为他与胡志明有一面之缘，当初在马来，就是由他负责接待了胡志明与胡跃新，并安排车送他们去揭穿莱特。但是为了任务顺利完成，胡跃新向胡志明暗示了秦小苏是自己人。胡志明由此可以猜到，褚亭长的部队里有不少中共的人，秦小苏显然不是职务最高的。
既然是支使别人，当然不能白去，秦小苏带着十几卡车的补给送去那里，算是收买人心。
由于美方更倾向于收买吴庭艳的旧警察部队，撮合其与保大皇帝形成联盟，所以渐渐停止了对越盟的支援，目前越盟的物资，主要由褚亭长筹措。褚亭长在横扫缅甸至泰柬的各路军阀时，缴获了不少枪支，他的部队看不上，就拿来送人情。越盟部队目前的武器口径多达十几种，弹药很难匹配。
他到的时候，越盟营地里升起了炊烟，衣衫褴褛的战士们，正排队领饭。秦小苏从车里往下去，粥稀的能照出人影来，再看队伍里的人，垂头丧气，士气不高。
显然褚亭长拨给越盟的粮食补充，被周有福私吞了。周有福私扣粮食，当然是为了走私。此刻，他比褚亭长队伍里任何人，更迫切想要打通广西。廖耀湘控制缅北交通要道后，几次带兵查了军车走私，除了没收他的货，还枪毙了他的几个人。他现在急迫需要开辟第二条通道，能够将广西与泰国的稻米区连接起来。他已经调查清楚，目前越南南方的米价只有国内三分之一，到秋收时节，还会进一步跌落。
留着山羊胡的胡志明走出帐篷，比上秦小苏次在马来见到，更瘦了一些，完全是皮包骨头，不过他却是营地里精神最昂扬的一个。背着手、抬着头，面带着微笑。士兵会在失败后士气低落，但是统帅却不容消沉。
卡车在他面前停住，秦小苏下车，与胡志明握了握手。
“我带来了面粉、罐头，还有武器。”
“我们正需要这些。”
胡志明并不多多看一眼卡车上堆积的面粉，他将秦小苏让进帐篷，他当然知道秦小苏是胡跃新的人，显然有些话，必须私下展开。
“同志，你们一定又需要我们帮助了？”胡志明说着点燃了一根蜡烛。
秦小苏一怔，一时不知道如何回答。
“我只是希望你们知道，我们可以无私地帮助你们，不惜牺牲越南最好的青年，但是我们刚刚经受了巨大的挫折，需要尽快壮大起来。”
“这一点”
“我们知道吴庭艳在老挝，新扩充了十个营，使用美国武器。”
“美国战略情报局决定拉拢他，因为他许诺支持保大皇帝，而你们却不愿意这么做。”
“说说看，你们需要我们帮什么忙？”胡志明说着坐到行军床上，秦小苏则坐到边上小板凳上。
“是这样，我们需要对湄公河下游的每一条支流进行侦察，调查每一艘超过80吨的船只。”
“日本人随后都有上千艘机动帆船，在三角洲地带运粮食，全部太困难了，而且这些并不是什么重要目标。”
“但是如今变得重要了。”
“是这样？我希望中国的同志能够坦诚些。”
“半个月前，日本人在印尼爆炸了一颗炸弹，消灭了大约2万名英军。”
胡志明沉默了片刻，自顾自点起一根烟抽了几口。最近他一直在这个闭塞的营地休养生息，当然不会得到什么一手情报，但是他毕竟是聪明人，知道秦小苏此行的目的，必然与这种炸弹有关。
“这是我们必须共同面对的难题。敌人的炸弹很笨重，只能通过水路或者铁路运输，所以我需要你的人手来监视它。”
“装运这颗炸弹的船会有什么特征？”
“没有特征，但是防卫一定特别严密。”
“我需要五千支步枪，进攻西贡的战斗，损失太大，需要补充。”
“褚亭长毕竟是个老狐狸，这样大的数字，我们也很难办啊。”秦小苏说道。
“褚亭长确实是一个长远的祸害，他要在东南亚搞独立王国我希望你们中国同志尽早看清这点，这个人搞的大中华沙文主义，绝对与我们不同路我很担心，一旦日本人被打跑，他会成为下一个凶恶的敌人。我上次也已经与胡跃新同志说过这件事了，必须早做打算。”
“这一点，我们有预期。不过暂时，还要利用这个人，试着争取他。”
“这样一个反动的人，是无法争取的，我觉得，不如做做陶明章的工作”胡志明趁机试探道，他大致上能猜到，秦小苏的上级可能是陶明章。
“哦，我会向我的上级汇报。”秦小苏面不改色道。
“那想办法搞三千支枪吧。最次是日本枪，不能是那种杂七杂八的货色。”
“行，我去想办法。”秦小苏打开笔记本记下老头子的要求，这确实在褚亭长能够办到的范围内。褚亭长也一直不希望让越盟做大，他当然知道胡志明狼子野心，也不是什么善茬儿。
西贡机场。
板垣征四郎乘坐的轰炸机在机场降落，他来这里正是为了新的核弹作战计划。
这座城市目前没有陆军兵力，由一支高雄出发的海军陆战队占领，最高指挥官为里濑浩海军少将。
坂垣不习惯与海军合作，但是这次作战毕竟在海军控制区，必须与之配合。另外，他还有一些小算盘。西贡的海兵队里，大