作为穿越者当然知道政府衙门发展到如此规模，断难通过直线责任制进行管理，需要建立直线职能责任制，也就是建立相应的职能部门。
在还是知县的时候，杨麟就扩充三班六房的职责，各班各房按照不入流官员给予待遇（大家不要看不起不入流官员，在古代县主薄为知县佐贰官，相当于现在副县长，也才为正九品而已。）
在充任地方知府后，杨麟更是将其发扬广大，改府衙各房为局，其待遇相当于正八品县丞、正九品主薄。
现在署理四川巡抚，杨麟更进一步，将省衙门各房改为司（厅），分别委任官员担任，按照员外郎给予待遇。
分别委任赵司炫为民政司司长（兼，执掌与户房同）、严锡命为财务司司长、周正为经历司司长（办公室管理）、龚完敬为礼务司司长、樊明善为工务司司长、殷承柞为兵政司司长、陈怀西为交通司司长、都及归为警察司司长、徐孔徒为教育司司长等，组建自己小内阁。
3。通令辖下各县，在考虑集市与人口状况，建立乡公所，在附郭城市建立各个厢坊（在古代，城内为坊，城外周边区域为坊）。
过去CD包括CD令、华阳令两个县令，现在改为CD令，由蓬州知州刘先发充任，在CD建立八个坊、十二个厢，以分别处理庶务。
4。施行人口登记，由各个乡、各个厢坊对人口进行登记，免费发放户口薄，对成年男子免费发放身份证。
5。安置流民，施行屯耕，所有流民，可在地方官处登记安排进行民屯，对没有进行登记的或无力进行民屯的，由官府统一安排强制进行官屯。
6。发放军粮，解决粮荒。由部队从川北、或者其他地方运输粮食。所有屯耕安置流民，每人官府可贷给大米3斗（古代屯耕，种下种子，三个月就可收获，如此只需要3斗），一年后归还4斗。
CD城内民众，凡户口薄登记民众，每口可按照1斗2钱银子的价格从官府购买2斗粮食。
6。考虑到地方盗匪横行，恶霸猖獗特点，在CD28个县各县派出一营兵马，分区限时剿灭土匪，惩治恶霸。
7．盗匪恶霸中尚有天良的，可限期向官府投降，以求扩大处理，超过期限的，盗匪者司，杀人者抢劫者死，伤人者偷摸拐骗者，欺行霸市，地痞无赖者，一律进行劳动改造。
8。所有罪犯，由官府统一押往川北、川南看管劳教。
………
如果说建立小内阁襄助主官治理一方
建立乡公所、官府直接征收税赋，进行人口登记，安置流民等等举措
对这些举措，大家早已有预期，但其他的举措大家感觉则完全不同。
即便向流民贷粮食，大家也可以理解。
但按照城中居民户口薄登记人口数量，每口按照2钱银子一斗发放救济粮，大家就感到不太理解。
至于派兵分区清剿，全力打击土匪恶霸地痞无赖，对这些举措
众人倒吸一口气，自古以来盗匪横行从来没有剿灭殆尽的，坑蒙拐骗地痞无赖更是层出不穷，看到官府准备拿这些人开刀，大家不由得倒吸一口凉气。
但杨麟显得信心满满，声言务必将解决这些问题。
第258章 同窗好友（）
二十一世纪经验告诉我们，什么资源最重要？人才当然是最重要的资源，省府州县需要建立自己小内阁，地方要建立厢坊乡这类基层行政单位，各地要建立新式学堂，这一切都需要识文断字的人才。
张献忠在败亡之际，于CD大悲寺杀了几百士子，但相对文风鼎盛的四川不过九牛一毛，在义勇军光复CD之际，一些学子陆陆续续回到省城，大家聚集在往昔书院读书求学，以求未来能够谋得一官半职。
义勇军回师CD，杨麟开始推行新政，除了自己坐镇CD之外，更迫切的需要绝大多数志同道合的读书人支持。
回师CD第三天，杨麟带着二三随从来到锦江学院，听堂兄杨成所言，这应该算旧地重游，数年前参加乡试曾经在书院求学两年有余。
任何人都喜欢拉帮结派，这其中尤以文人为甚，听到署理四川巡抚杨麟来到书院，大家纷纷迎出，最初站得老远，但见身边不过二三随从，方纷纷围过来。
一个身材中等，穿着皱巴巴儒服的三十来岁书生拱手道：“大人如今贵为四川巡抚，一方诸侯，出门应当前面开道，八台大轿的，怎么徒步来到这书院呢？”
说话的是沈荀蔚，浙江人，其父原为华阳县令沈云柞，可以说生于官宦人家，二十二岁中得举人，为书院中有名才子，过去在书院求学的时候，双方偶尔有所交集。
当日杨麟被按察使刘之勃投入大狱之中，这个沈荀蔚曾经前来探监，如此看来也算布衣之交，如此对方方话中有话。
杨麟笑了笑，拱了拱手，拍了拍对方肩膀道：“沈兄说笑了，小弟也曾在书院求学，现在回到自己学堂，探访旧友，需要什么人前呼后拥的，如此多不伦不类？
沈兄，各位同窗好友，大家同窗两年有余，不是不知道我当日窘境。再说了，当日我被龙文光、刘之勃等人陷害身陷牢狱的时候，大家不但在外面营救，有的更前来探视，送钱送粮，更重要的还送来那样多好吃的，大家说说，如果不前来感谢各位仁兄，是不是太过意不去了？”
大家最初慑于官威不敢过分放肆，现在听对方如此一说，一个个哄堂大笑，显得颇为得意。
沈荀蔚等人将大家迎入大堂，虽然稍作收拾，但大堂之上不过十余张桌椅，其他的多已经损坏。
杨麟眉头微皱，一个青年书生拱手道：“汝贞兄，你多年没有回到书院，情况你不是不知道。
上个月我回到书院，情况更糟糕，还是知府大人派了百余人方将那些破损桌椅收拾出去。
现在好了，汝贞兄署理四川巡抚，大家昨天还在说不论如何也要你向你募捐一点银两啊。”
说话的是费密，CD府新繁县人，父亲在云南为官，年龄也不比杨麟大多少，读书时候多有亲近。
杨麟笑了笑，看着对方道：“此度兄，募捐之事好说好说，大家不是疯传我劫了豪格大营，有点银子。
这银子啊，放在库房里面又不会钱生钱，当然是给大家花的啊。
不过，此度兄，听说流寇入川，你曾经被盗匪抓了，怎么现在又回来了？”
费密呵呵笑了笑，说道：“汝贞兄，不要转移话题，书院这样破旧，你说说，你准备花多少募捐多少银子？”
大家想不到对方如此大方，纷纷高声叫嚷，有声言要十两银子，有声言要一百两银子，最多最多的，喊出五百两银子。
见对方笑而不语，费密推了推说道：“汝贞兄，我等知道你不同往日，当日在书院里面你拿着两个铜钱捂半天，但你现在与往日不同啊。
听说你为了让赵荣贵退出龙安府，足足花了十万两白银，上个月你大赏三军，听说足足花了四十万两银子。
你也曾在书院求学，这修缮书院，这银子你可舍不得不出啊。”
杨麟笑了笑，看着众人道：“各位兄弟，过去在书院，小弟有一个雅号小赵括。
各位兄弟，短短不到十年时间，小弟为何能够从一个被大家都瞧不上眼的市掾署理四川巡抚，为何如此？”
有的人眉头紧皱，特别是想到自己今日窘境更是如此，场面稍显肃穆，良久沈荀蔚拱手道：“愿闻其详。”
从案几上拿起杯子，抿了一口，杨麟站起来，侃侃而谈。
从书本知识谈起，到这几年感受，最后当然重点落到自己未来打算。
杨麟显得情真意切，告诉大家，自己今日能够成功，主要是因为先祖曾经留了二十余亩公田，族人能够聘请私塾老师教育大家识文断字。
主要是因为自己博览群书，而非死读四书五经教义，主要是因为自己贴近民生，发现社会大弊，身体力行，从被人嘲讽的市掾（古代市场管理人员）地保做起，如此方有如此成就。
现在鞑子虽然已经退走，但随时可能卷土重来，自己需要重建军队，需要各级官府需要建立自己的小内阁，地方基层也需要建立乡公所、厢坊公所这类基层组织，地方更需要兴办义学，教大家识文断字，不做睁眼瞎子，现在需要太多太多人才，需要大家帮助。
迎着大家热烈的眼光，杨麟笑称，自己读书没有沈荀蔚多，治学不如费密严谨，书院同窗都是地方翘楚，目前缺的是历练，如果大家能够投入重建之中，或者入伍，或者入仕，或者到地方教书育人，在未来大家成就多不在自己之下。
杨麟现在署理四川巡抚，当众说出这种话，揽才之心溢于言表。
锦江书院的最差也是一个秀才，大家多熟读四书五经，与那些举人进士相比，稍稍差一点的是做文章火候，或者是运气。
大家寒窗苦读，梦寐以求的是出来做官发财，或者实现自己内心深处那朴素的报复。
这几年杨麟强势崛起，想不到往日被嘲讽的一个同窗成为众人眼中大英雄，有的人内心不甘，有的人暗自叹息自己时运不济，有的则想着自己如何脱颖而出。
这或者是在四川巡抚马乾战死，大家发动地方乡绅力劝杨麟署理巡抚的原因。
天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，现在兵荒马乱的，地方经济凋敝，大家多过得非常艰苦，一个个怎么可能会拒绝眼前富贵呢？
大家可以选择从军、从政、从教、从商四种途径，几乎囊括了古代读书人所有志愿。
武备堂马上将开办第四期学习，凡是选择从军的，可进入学堂学习六个月，然后从基层小队长做起。
从政的，可以先实习三个月，然后分到地方，从基层厢坊乡长做起，或者被延揽进入地方小内阁。
从教的，这就非常简单了，去年在川北开办了三十余所小学堂，今岁也将在新占领各个州县开办同样数目的小学堂，大家秀才出生，多为一方俊杰，只要对教学内容熟悉一番，在地方教书育人没有任何问题。
至于从商，那更是人才紧缺，目前义勇军有开办军械所，造船厂、正在开办钱庄，需要太多太多人才。
……
虽然有少数人颇有疑虑，但大多数还是积极投身杨麟为大家规划的事业。
人民常说中国古代读书人迂腐，墨守成规，但从洋务运动、从民国，从改革开放可以发现，主要是因为大家脱离社会太久，所学的与社会脱节。
只要将大家放入社会中，凭借聪明才智，经过一番摸爬打滚之后，很多人应该可以成为一方栋梁之材。
第259张 信任（）
看着反应热烈的人群，沈荀蔚显得颇为惋惜道：“汝贞兄，看来你棋高一筹啊，大家本来想向你募集资金修缮学堂，想不到今天居然被你收罗帐下。
十年树木，百年树人，汝贞兄，无论如何这书院不能荒废啊。”
看了看旁边树枝上开放的花蕊，杨麟点了点头道：“沈兄所言，也是我所想的。我向大家保证，即便在这乱世，在学堂上花费，我也不眨眼的。”
众人一听，纷纷点头不已。
沈荀蔚选择从政，在离开的时候，从差役手中拿到一本小册子，每个选择从政的都有这样一本小册子，主要阐述新政要务，或者说明如果不这样做的后果。
在油灯下，沈荀蔚粗略看了一个大概，感觉触目惊心，想不到这市井之中居然有如此多油水？
收拾行囊，到巡抚衙门报道，然后与部队一道来到南面的新津县，知县三十余岁的童生，没有多少文墨，听到沈荀蔚到达后，当即将其二堂。
谈起新政，王知县赞不绝口，连番驳斥世人对大人种种污蔑。
过去朝廷征收三饷，地方层层摊派，一亩地缴上四五钱银子，老百姓种地根本不划算，即便在CD平原这样富庶地方大家多逃荒。
现在虽然有照顾读书人，秀才减免一担粮食与一人丁赋，举人减免三担粮食一人丁赋，除此之外大家一样纳粮，每亩不过稻谷一升，每丁不过一钱二分。
大人施行仁政，但有的读书人造谣生非，硬说大人横征暴敛，这是什么道理？
………
俗话说眼见为实耳听为虚，沈荀蔚最初不信，其后几天方恍然大悟。
前一个月在县城，每天跟随一个衙役到街道执勤，种种见闻让人触目惊心。
先是按照户房登记薄对县城各个商铺、店铺进行核对，与过去那种书札不同，户房有一个总表，分门别类记载店铺信息。
这天走进一家粮店，粮店老板虽然叫苦不已，声言现在生意不好做，每天起早摸黑的，刚刚图一个温饱。
过去官府从来没有征收税赋，现在要登记缴税，真的生意不好做。
见对方连番抱怨，连一起公差都显得颇为不满，嚷道：“掌柜的，你真会叫苦啊。
洪武爷订下三等九则标准，你说说，你这个店铺，一年销售东西有没有两千两银子？”
沈荀蔚揉了揉自己眼睛，以为是老刘乱说，这样一个不起眼的店铺一年怎么可能超过两千两银子？
兄弟们做事比较厚道，将对方年收入只报了一千两银子，如此少了很多银子。
令人吃惊的是掌柜也不敢分辨，口口声声声只是现在生意不好做，不像过去太平年月，如果在太平年月每年缴上二十两银子没有什么？
老王呵呵笑了笑，摇头道：“掌柜的，你，你的身家大家不是不知道，过去你虽然很少缴纳赋税，但你贿赂官员的，何曾少了这二十两银子？”
说道这个，胖掌柜来劲了，过去每年光份子钱要交上二三十两，这还不包括逢年过节，新官上任的时候花费。
老王一听连声哈哈不已，现在不需要上交份子钱，现在只需要缴纳税赋，正大光明的，对大家都好。
掌柜没有说什么，半道上沈荀蔚问起份子钱，原来是过去官府合法收益，城里官差每年光份子钱就能够收上三五十两，如果论起其他收入，那更多了。
沈荀蔚目瞪口呆，想不到这样一个粮店一年居然有如此大的收入？
官府征收商赋，想不到下面打了折扣，明明两千两一年的收入，报上去不过一千两，如此税赋少了一半。
沈荀蔚正在沉思，但随后被老王一句话壹住，比起集市上大爷，码头上上大爷，那才叫小巫见大巫。
来到码头上，一艘艘乌篷船靠岸，两三个差役在码头征收税赋，没有缴纳关赋的需要缴纳关赋，已经缴纳的则不需要重复缴纳。
每艘船靠岸，船老大跳上岸放下船锭，然后上报运的什么，价值多少？
差役简单查核一番，对一些价值不符的进行核对，然后根据大项缴纳税赋。
但明眼人发现，这些船老大数额常常少报，差役也不太深究，撕票缴费了事。
看着港口停泊了三十余艘船，听老王说起过去轶事，沈荀蔚目瞪口呆。
过去码头归城中何大爷管，所有靠岸的，少则三五分，多则二三钱银子，特别是在赶集时节，一艘艘装满茧子船只驶过，每艘船足足收上五六钱银子。
由于管着城内最大码头，何大爷家财万贯，良田千亩，每年光向衙门交的份子钱就足足两百两之数。
……。
如果最初还颇为疑惑，不论是在城里，还是在乡间，沈荀蔚�
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