第三，内阁官员有处理日常事务的权利，特别是一些地方上上报的事务，内阁官员有第一处置权。当然了涉及到六部衙门的事情，需要和六部主官一起解决。内阁官员有最后拍板权，解决不了或者意见不统一的，交由皇帝决定。
第四，吏部对下层官员有推荐权，但是没有决定权。内阁官员有权直接任命地方七品以下的职务，在京基层的官员任免也由内阁官员主持。地方七品以上五品以下，在京六品以下的官员，内阁有建议权和监督权。但是需要通过皇帝同意，或者召开过“廷议”，才能决定是否录用。对于地方高级官员和京城六部主要的主官，内阁官员有推荐权，必须要皇帝亲自任命。
第五，内阁官员有权利代替皇帝批阅奏折。这需要皇帝的正式受命，或是在皇帝年幼或者皇帝生病的时候才可以。为了区分皇帝的决定和内阁官员的意思，正德皇帝朱厚照采用了一套别开生面的办事方式。这种办事方式影响了大明，也影响了后来的局势。凡是由皇帝下的命令，或是司礼监代皇帝下达的圣旨，都需要用朱砂红笔批示。凡是内阁官员代表皇帝批阅的奏章，必须用蓝色的墨水。后来官方对这种方式有了正式的说法，皇帝或者司礼监下达的命令叫“朱批”，内阁批阅的骄傲“蓝批”。
第六，内阁官员实行轮班制，内部轮流值班。凡是他们批阅的奏章，不但要备份，而且需要留档。原件留在文莱阁，方便查阅和复查，经过誊抄的发往原地。责任到人，谁下大了错误的决定，谁就要负责到底。
第七，一些大事内阁官员不能擅自做主。涉及到皇帝个人的问题，必须请示皇帝本人或者太后、皇后。涉及到皇室或者藩王的，必须上报宗室。涉及到官员**的问题，要会同都察院调查。六部相关的重要问题，内阁官员厦大决定前，必须得到相关部门的最高主管签字才可以。军国大事需要召开“廷议”决定结果，上报皇帝最后拍板。＇44113250谜案追凶谜案追凶＇ 441 谜案追凶11
第八，“廷议”是官员之间最高会议。一般由内阁官员召集，六部主要的主管参与，意见相左的时候，大家表决决定。一般来说“廷议”由内阁官员和六部、都察院等等高级官员组成。内阁官员四名正式阁员一人两票，其他的阁员一人一票，六部尚书、侍郎一人一票，都察院、驻守京城的后军都督府大都督、司礼监掌印太监等人一人一票。凡是票数过半的决定，就代表“廷议”通过了。上报皇帝时，需要写明事情原由和得票多少，最后由皇帝决定结果。
第九，内阁官员不能直接掌握军队，不能离开京城，不能出任领兵打仗的直接指挥职务。在轮休或者养病期间，不能行使权利。内阁官员不能私下对任何人说出不该说的秘密，也不能豢养私兵。
第十，内阁官员以及他们的直系家属不能和皇室结亲。不能和地方三品以上官员有姻亲关系。内阁官员不能私下结交藩王。不能和边关守将有直接接触。
虽然这些制约了内阁官员，但是内阁官员一点也不在乎。相比之下他们的权力和地位有了飞速的提高。以前内阁不过是帝王家的狗，是帝王身边的奴才，现在他们已经有了自己的地位和势力范围。在早期的时候，内阁不如六部衙门的中下层官员，福利和待遇还不如一个地方知府。就算到了明中宗皇帝时期，内阁也不如中等衙门，过年过节的时候不但没有人光顾，而且需要举债过年。几乎每一个内阁官员都曾经过过逢年过节挨饿的日子。如今内阁官员的地位已经超过了六部侍郎，内阁衙门也和六部衙门平起平坐。要是皇帝授权的话，内阁将要超越六部衙门，成为大明第一职能衙门，内阁官员也将成为和六部尚书平起平坐的人物。虽然就算成为了大明第一职能衙门后，内阁也不能实际控制六部衙门，也不能越过司礼监控制皇帝。但是那时候的内阁已经不再是什么人的附属品，也不是任何人能够小视的机构。六部衙门虽然控制着整个大明主要机构的命脉，但是由于各自有着重点，不能做到一个部门控制全局的地步。只有内阁这种衙门，才能真正做到调剂天下的作用。虽然司礼监将会是内阁最大的政治阻碍，但是司礼监是由太监组成的。一般的官员和读书人都看不起太监，就算看得起也没有机会经常接触他们。凡是和太监走得太近的人，都不会有什么好结果。所以一旦内阁压制住六部衙门的主官们的话，内阁官员就会是文武官员的精神领袖，可以真正的实现相权的重生。
自从内阁代正德皇帝朱厚照正式处理政务之后，内阁一面压制各个部门，一面比较重视地处理军国大事。做到了十年无重大事故，让皇室和皇帝看清楚了内阁的本事和重要性。为此六部和地方官员们默认了内阁的领导，从此内阁正式成为了大明最高职能机构。四名内阁正式成员正式被人称为首辅、次辅、三辅和四辅。不过当时内阁四位正式阁员施行轮流制，相互之间不但关系不错而且权力职位相等。
杨廷和是正德皇帝朱厚照时期最后一个内阁首辅，他不但终于正德皇帝朱厚照，而且是一个强势的内阁首辅。也是从那时候起，内阁首辅确立了内阁最高地位，成为不是丞相的丞相。在杨廷和的主持下，内阁第一次惊醒了内部分工。杨廷和全面主持内阁日常事务，其他的三位正式成员分管礼部、兵部和户部，他亲自兼任吏部尚书。他们四个阁员，还有六名临时阁员几乎覆盖了整个京城主要衙门的重要职务。那时候有人笑话说，杨首辅可以不出内阁值班房，就可以下达对六部重要衙门的指示，可见杨廷和有多么的强势。
不过正德皇帝朱厚照死后，这个内阁控制大明的局势改变了。正德皇帝朱厚照是一个甩手掌柜，对于一切政务都不予理睬，任由杨廷和处理。新任皇帝嘉靖皇帝朱厚熜虽然年轻不懂政务，但是不会任由杨廷和一个人发号司令。嘉靖皇帝朱厚熜要大家知道他才是皇帝，他才是下达命令的人，所以时时处处对杨廷和的决定挑三拣四。虽然事后看起来杨廷和都是对的，嘉靖皇帝朱厚熜是在没事找事，但是经历的人都觉得杨廷和越权了。嘉靖皇帝朱厚熜更是对这个杨廷和恨之入骨，杨廷和不是不知道小皇帝的内心，只不过他觉得嘉靖皇帝朱厚熜不会把他怎么样。杨廷和还是小看了嘉靖皇帝朱厚熜的心狠手辣，也小看了嘉靖皇帝朱厚熜的手段。最后杨廷和不但输给了嘉靖皇帝朱厚熜，而且弄得家破人亡。杨廷和是第一个没有好结果的内阁首辅，之后的几个内阁首辅都没有什么好结果。直到严嵩担任内阁官员后，才让大家看到了内阁的希望。严嵩不但在嘉靖皇帝朱厚熜那里如鱼得水，而且在内阁混的风生水起。他一个人当了四十年的内阁官员，近二十五年的内阁首辅，这是一个奇迹，也是一个传说。
严嵩不但成为了大明历史上做内阁首辅最长的一个，也是在职时间最长的官员。当嘉靖皇帝朱厚熜晚期，老年内阁成为了一个必然现象。当时内阁首辅严嵩已经八十多岁了，次辅徐阶也七十多岁了，加上六十岁的嘉靖皇帝朱厚熜等等，创造了实际掌控者平均年龄最高纪录。也由于这样，一大批能人受到压制，后来出现了难得一见的群雄群起的局面。徐阶、高拱、张居正、谭论、张四维等等能人，几乎集体爆发，让后来的皇帝选也选不过来。
第二十二回 偷龙转凤二十二（）
说到大明朝不得不提锦衣卫和东厂，说到这两个凶残的皇家走狗组织又不得不提及一直被他们打压着的内阁，说到大明朝的内阁制度又不得不提起几个标志性的人物。内阁从开始走到前台掌权开始，代表人物就是历任的内阁首辅。也可以这么说，内阁首辅的权力大小也代表着内阁在当时帝王心目中的地位。当帝王信任或者重用内阁的时候，内阁首辅手里的权利就会很大。相反要是内阁首辅是一个前怕狼后怕虎的话，就代表这个帝王不信任这一届的内阁。越是不信任内阁和内阁首辅，东厂和锦衣卫就会更加打压这一届的内阁。相反帝王信任内阁和内阁首辅的话，东厂和锦衣卫也不会放松对内阁和内阁首辅的监视。许多原来帝王信任的内阁官员或者内阁首辅，就是通过东厂和锦衣卫的监视才看清楚他们的为人，从而导致帝王对这些内阁官员失望。换句话说内阁首辅是百官之首，坐上内阁首辅的官员也相当于走到人生最辉煌的时刻。关键是这个内阁首辅能不能全始全终，能不能安全的致仕还乡。只要能够活到退休，帝王同意他告老还乡，就代表这个内阁首辅完成了他一生最重要的时刻。可是有多少内阁首辅能够顺利完成呢？
杨廷和是一个对大明王朝忠诚的大臣，只不过他忠于的是大明皇室和武宗皇帝朱厚照。就是因为他没有及时向新皇帝嘉靖皇帝朱厚熜效忠，就是因为他把小皇帝嘉靖皇帝朱厚熜当做了一个孩子，所才导致他被嘉靖皇帝朱厚熜打败。当大家在他失败后同情他和他一家人的时候，谁会想起当年杨廷和的嚣张霸道？杨廷和出身内阁，但是他在短短五年内，取代李东阳担任内阁首辅。成为内阁首辅之后，杨廷和又在内阁内部进行整合，把所有反对意见打压。三年后内阁成为了杨廷和一个人的天下，内阁上下只听杨廷和一个人的号令，除了杨廷和之外，谁也不能指挥得动内阁。再加上当时内阁掌握了吏部尚书、礼部尚书、兵部左侍郎、户部左侍郎、都察院副都御使、工部右侍郎、刑部右侍郎等重要职务，所以可以说也同时控制了大半个六部九卿。谁心里都很清楚，当时的杨廷和几乎控制了大半个朝廷。这里面有杨廷和个人的本事，当然也是因为正德皇帝朱厚照不管政务的结果。就是因为杨廷和的强大和专权，才导致嘉靖皇帝朱厚熜不得不对杨廷和下手。后人在同情杨廷和的同时，不得不佩服年轻的嘉靖皇帝朱厚熜心狠手辣。不过一个人的评价很经典，他说嘉靖皇帝朱厚熜要是不对杨廷和下手的话，结果只有三个。第一，杨廷和废了嘉靖皇帝朱厚熜，重新选一个听话的皇帝上台，杨廷和继续掌权下去。第二，嘉靖皇帝朱厚熜被杨廷和训练地像小狗一样听话，从此嘉靖皇帝朱厚熜就是一个傀儡皇帝。第三，嘉靖皇帝朱厚熜被杨廷和害死。杨廷和连自己的老师也要下毒手，多年的同事也不放过，当然不会对小皇帝客气了。大家一想也对，小皇帝不心狠手辣还真的对付不了杨廷和。小皇帝再心狠手辣他也是皇室后代，皇位的正统继承人，总比杨廷和这个外人把持朝政来得名正言顺。而这个为嘉靖皇帝朱厚熜辩护的人，就是后来大名鼎鼎的严嵩。
说到这个严嵩，大家马上想起了一些名词。什么“大明第一贪官”、“大明第一**官员”、“大明最大的害虫”、“导致大明走向衰败的十大元凶之首”等等。更有后人把严嵩和后来的和嗵岵⒙郏偌由夏纤问逼诘拇蠹槌技炙频溃铣莆叭蟀芗邑┫唷薄４蠹叶妓嫡馊龅笔钡呢┫啵坏诘闭逼谔霸咄鞣ǎ椅鲆环剑肆斯腋尽Ｌ乇鹗茄厢宰畛雒负跛械脑嗨纪厢院脱厢砸患胰松砩掀谩Ｆ涫嫡娴氖钦庋穑垦厢哉娴恼饷床豢奥穑�
严嵩要是一个没有本事又贪小便宜的人的话，嘉靖皇帝朱厚熜也不会让他当内阁首辅，而且一当内阁首辅就是三四十年。关于严嵩这个人，其实并没有这么不堪，后人对他的评价有很大的水分。秦泰曾经多次听好友张居正和谭论提起过严嵩，也亲身经历过严嵩当政时期的局面，所以对严嵩有一定的了解。
第一，严嵩不是一个不学无术的人。无论是贾似道还是严嵩，或者是后来的第一大贪官和羌父龆疾皇谴蟛莅Ｏ喾此嵌际潜パе浚亲永锩娴难室坏悴槐热魏稳瞬睢＜炙频朗亲丛錾恚吹靡皇趾米郑缏劭诓鸥堑笔币痪：瞳｜不但是精通满蒙汉各种文字，而且比当时的状元差。要不是因为当时有“汉不点妃，满不点元。”的规矩，不能直接参加科举考试的话，和挡欢ň褪堑笔钡穆宓谝蛔丛恕Ｏ啾戎卵厢缘难室坏悴谎怯谡饬礁觯已厢跃ㄏ嗍鹾图扑恪２蝗徊换嵋恍囊灰飧偶尉富实壑旌駸校负跷尉富实壑旌駸蟹钕琢艘簧木筒呕Ｒ茄厢缘牟叛Р还坏幕埃趺茨苋鹊崩癫可惺椋昂笾鞒止嘟斓目瓶肌Ｋ芄灰跃偃松矸莸惫伲鞒挚凭倏际允辏獗旧砭褪且桓銎婕！�
第二，说到严嵩专权跋扈。其实严嵩并不是太嚣张，至少他没有做得像杨廷和这么绝。杨廷和初入内阁后，就开始东征西讨，然后想办法挤掉了老师李东阳成为了内阁首辅。成为内阁首辅之后依然不罢手，杨廷和把所有的反对力量赶出内阁。严嵩被嘉靖皇帝朱厚熜发觉后，当了三年的内阁临时官员，这三年严嵩不但不插手内阁任何事务，而且留在嘉靖皇帝朱厚熜身边当一个随从。三年后大家不看好的严嵩，被嘉靖皇帝朱厚熜第一次任命为科考副主考。大家都以为严嵩没有能力和资格担任这个副主考，严嵩当中就做了一份答卷，震慑了所有的内阁官员和考官。这一次科举后，严嵩不但打出了自己的旗号而且有了他第一个班底。五年后当严嵩这一届学生正式出任中下级官员的时候，严嵩也成为了内阁正式成员。严嵩担任内阁四辅同时兼任户部右侍郎，当时大家都以为严嵩会出丑，就连嘉靖皇帝朱厚熜也觉得这个职务对严嵩挑战很大。没想到严嵩三个月就熟悉了自己的业务，半年后整顿好了户部，实际意义上掌控了户部。从此严嵩几乎和嘉靖皇帝朱厚熜两个人实际意义上控制着户部，不管谁当户部尚书或者户部侍郎都不能改变。在严嵩担任内阁首辅之前，严嵩没有真正意义上针对哪一个内阁官员。不但没有针对毛一个人，而且和大家关系都不错，大家都说这时候的严嵩简直是一个温文尔雅的君子。当上内阁首辅之后，严嵩多了一点霹雳手段，但是也没有刻意打压对手。所谓的嚣张跋扈其实不是严嵩，而是他渐渐长大的儿子严世藩，严世藩利用严嵩的名义做了不少严嵩不知道的事情，这才败坏了严嵩的名声。
第二十三回 偷龙转凤二十三（）
第三，严嵩贪财的事情。其实严嵩是一个个人操守很严肃的人。年轻时严嵩没有发迹，他只有一个结发妻子。和其他内阁官员妻妾成群不一样，严嵩一生之中只有一个女人，至少没有把其他的女人带回家过。一个不爱女色的内阁首辅，真的会无限制地贪财吗？不，熟悉严嵩的人都知道严嵩一生有三好。一好才，他对有学问的人十分注重。就算是他的政敌，只要有过人的才学，他也会手下留情。据说他儿子严世藩曾经想把政敌徐阶和张居正一锅端了，严嵩之所以阻拦就是因为惜才。严嵩可惜徐阶年纪大了而且是多年的同事，张居正从小是神童出身，学问是严嵩父子都敬佩的。要不是严嵩的阻拦，就不会有后来的内阁首辅徐阶和张居正。严嵩第二好看书，他家里有不少孤本。就连嘉靖皇帝朱厚熜也知道严嵩的爱好，多次把宫中的藏书赏赐给严嵩。严嵩的学生们也经常在各地收集书籍，带回来给老师当礼物。严嵩晚年每年要晒书，自己干不动了就让儿子学生帮忙。一年两次晒书是严嵩的大事，平时这个日子的时候谁
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