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百官这才敢鱼贯而入。不到五品的京官，只能在大庆殿外候着。百官按序排列好之后，贴身小太监又喊道：“百官参拜皇上！”
“臣参见陛下，陛下圣安！”百官异口同声地说道，同时深深地对着陆承启一鞠躬。差点要把腰给折了的样子。
陆承启已然见怪不怪，中气十足地说了声：“众卿免礼平身！”
听了这句话，百官这才敢抬起头来。陆承启再问道：“众卿可有要事上奏？”
话音刚落，御史中丞李然毅然出列，陆承启见又是他，心中苦笑不已。李然却正气凛然地端着朝笏说道：“陛下，臣有要事启奏。”
陆承启推脱又不是，可实在是怕了这老顽固。无可奈何之下，只得说道：“准奏！”
这些时日以来的例朝，李然似乎找准了陆承启的弱点。他在也不会没有逐个弹劾官员了。而是在陈诉一些事实。只是这些事实是怎么得来的，陆承启很是怀疑。在李然说完之后，他都会召见监察司司长许景淳，让他去调查一番。
不查还好，一查还真的有猫腻。不得不说，在为国谋事之上，李然这个老顽固还是很用心的。但总是这么频繁召见许景淳，总是会抬高监察司的地位，陆承启可不想监察司变成另外一个锦衣卫什么的。本来呢，监察司虽然领着从四品武官之职。而且是实职，却并没有上例朝的权力。现在陆承启为了避免麻烦，让许景淳上例朝，主要工作便是。一旦涉及到各路府的事，许景淳记在心中之后，回去就会派人去暗探。得到确切消息之后，才回禀陆承启。这样的事情，也只有监察司能做了。
许景淳看到了他最主要关注的李然已经出列奏对，连忙集中注意力。要是陆承启日后等不到他的暗报。恐怕他又要被宣进垂拱殿臭骂一顿了。这在别人看来，是求之不得的事情，可对与许景淳这个孤臣来说并不是好事。
现在朝中的官员，哪一个不视监察司为眼中钉。奈何畏惧小皇帝的威势，才不敢过分表现出来。只是上例朝的时候，不论文武官员，都下意识地与许景淳隔出一段距离。这些小动作，高高在上的陆承启看得一清二楚。他却什么都没说，本来他便是要许景淳做一个孤臣的，不是孤臣的话，他还不敢用哩！
李然可没有管其他人的目光，而是朗声说道：“臣昨日听闻一则消息，在江南东、西路上，有不少不法商人和当地官吏勾结一起偷漏商税。此事关乎国体稳定，若是不加治理，恐此污吏会贻害大顺！望陛下明察！”
陆承启倒是有些惊讶，李然一向不关心商税的，曾放言说重商必会导致国家弊政丛生。可今日怎么突然为商事而上奏了？
说起来，许景淳和李然是一类人，在陆承启的眼中他们都是孤臣。孤臣好啊，不会结党营私，用起来也得心应手。只是他们在朝中人缘不好，想要他们去办大事可是难的紧。
陆承启这番念头只是在心中一闪而过，便开口说道：“那依李卿的意思，该怎么办？”
李然说道：“陛下，以臣愚见，乃是我大顺官制不合理造成的。”
陆承启倒是有点惊讶了：“哦，李卿且说说看。”
“陛下，各地路府胥吏，皆为各衙门主官所聘。除了捕快一应人等为世袭外，余者皆为主官幕僚。依臣所知，这些污吏，皆为本地乡民。而我大顺外放官员，任期不过三五载。即便主官离职，胥吏也会继续做下去。他们熟知衙门例规、各项条文、风俗民情等。若这胥吏为良吏，大顺境内自然太平。可若是这胥吏为污吏，侵占民田，伪造税产簿，偷盗税款等等罪行罄竹难书！如此一来，民怨想必极大。而衙门主官不是本地之民，若是此污吏不配合治理一方，便形成主官被架空，胥吏揽权，这置皇权何在？臣恳请陛下，痛下决心整顿吏治，还大顺清明官场！”
李然正气浩然的模样，陆承启也难得一次正视他的意见，顿了一会，才缓缓地说道：“众卿以为如何？”
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第三百九十八章：整顿吏治（）
陆承启这么一问，整个大庆殿中的文武百官都沉默了，一个个低着头，好像地上有钱一样。其实胥吏的污渎，他们又如何不知？只是此乃官场潜、规则，至今未曾说破罢了。
谁能预料得到，李然这个老顽固居然把这个潜、规则堂而皇之地告诉了小皇帝，这不是要自己难堪么！哪个衙门里面没有胥吏啊，他们这些官老爷平日里无所事事，只负责最后的审核既可。至于繁重的工作，全是这些胥吏在做。长安城作为大顺京城，吏治还算清明。而越是远离长安城，这污渎之吏便越多。天高皇帝远，用在这里再合适不过了。
陆承启皮笑肉不笑地说道：“怎么，都哑巴了吗？众卿是知道朕的，眼里可容不得沙子。若是这污吏这般欺上瞒下，引起民怨，朕如何能轻饶？监察司何在？”
许景淳正竖起耳朵听着呢，突然叫到他，也是一时间反应不过来。隔了好一会，才明白这是在叫自己，连忙说道：“臣……臣在！”
陆承启有些好笑，说道：“许卿啊，你给朕说说，这到底是不是真的？”
监察司的暗探遍布大顺境内，哪里有监察司不知道的事？这等事情，早就递上监察司的案头上了。只是牵扯过大，监察司业丞乐荃建议此事先缓缓。他说得也在理：“监察司是陛下的耳目，我们自作主张，万一惹怒的陛下，你我担当得起吗？再说了，此事牵扯的官员，起码不在数百人之下。同时得罪了这么多人，即便是陛下，也难以决断。要是我们贸然提出了，岂不是要置自己于险地之中？”
许景淳听了，便打消了这个主意。结果还不到两个月，李然便把这事提出来了。许景淳刚刚也是暗暗佩服这个硬骨头，天不怕地不怕。明知山有虎，偏向虎山行。这份胆略，便是任何一个自诩为清官的官员所做不到的。
听得小皇帝询问自己的意见，许景淳连忙说道：“回禀陛下。确有此事。只是陛下整顿官场以来，此类案件也不算多。臣想着，陛下日理万机，这等小事就不要劳烦陛下了……”
陆承启一听这话，登时便拉下脸来。斥责道：“什么叫小事？关乎百姓的事，算是小事吗？你们皆是朝廷重臣，给朕记住了，民生无小事！即日起，要是给朕知道谁跟百姓过不去，朕就跟谁过不去！许卿，你明白吗？”
许景淳吓得连忙跪倒在地，口中称知罪。文武百官见他如同一条狗似的在地上趴着，总算出了胸中的一些怨气。只是唯有一部分人明白，这是小皇帝的手段。分明是周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨啊！
陆承启借此事立了威，便是他一手扶持的许景淳，都丝毫不留情面。这让清官心里头明白了，这小皇帝是来真的，真的在为百姓做事。这样心系民生的皇帝，自文宗以来，又有哪个真正做到了？难不成大顺中兴，真的要在这个未及弱冠的小皇帝手中实现吗！
陆承启见百官皆默然。便知道他的这番话起作用了。见许景淳还趴在地上，心里有些不爽，说道：“起来说话，给朕说说。到底是怎么回事？”
许景淳得了小皇帝的金口免罪，连忙爬将起来，端着朝笏老老实实地说道：“陛下，两月前吉州监察司送来一份暗报，便是吉州知府衙门的几个胥吏，伪造地契。强占民田一案。臣想着，此事说大不大，说小不小。要是有人诬告，臣贸然启奏陛下，却发现是乌龙案，这不是给陛下难堪么！所以臣星夜派出监察士，明察暗访。奈何这江南西路多水网，且离长安有三千多里路程。便是乘舟而下，也需些时日。再加上查案，更是耗费时日了。这不，两月过去，昨日那监察士才返京递上证据。臣原本打算下了例朝，再向陛下禀告的。却不料被李中丞抢先一步说了出来，臣有所失职，请陛下责罚！”
监察司的事情，除了许景淳，便是陆承启也知之不详。但监察司里面也有忠于陆承启的暗探，专门负责记录监察司里面的不法之事，料那许景淳也不会说谎。
听了许景淳的说辞，陆承启不置可否，而是说道：“既然证据确凿，那众卿有什么好的办法？朕也尝闻，一些胥吏实在可恶，欺行霸市不说，现在连强占民田的事都做出来了，这比地痞流氓更为可恶！看来，这胥吏须得好好整治一番了……”
说者无心，听者有意。上一年的贪官整治，文武百官现在回想起来尤觉血腥。一夜之间，不管重臣还是芝麻小官，统统下狱。秋后，竟有两百多人头落地。血淋淋的场面，让这些劫后余生的官员犹自心惊。现在血案又要再次重演，他们怎么会不心惊胆战？
陆承启的话音刚落，左谏议大夫云枫便出列说道：“陛下，此事不宜操之过急啊！”
“哦，难道云卿有了应对方案不成？且说来，让朕听听！”陆承启早就知道，这左谏议大夫云枫是有案底的。先前吴显祉告发奏折上，便有他的名字在列。只是他见机很快，把全部家产捐出了事。见他认罪态度良好，陆承启也就不追究了。云枫的办事能力还是有的，就以观后效算了。
今日见他出来，陆承启还以为他痛改前非呢，没想到他接下来的一句话，却远出陆承启的意料之外：“陛下，胥吏之制乃是太祖所定，万万不可轻易动摇啊！陛下可知，这天底下胥吏，何止千万？要是他们不做事了，我大顺的机构便瘫痪了啊！请陛下三思！”
陆承启愣了一下，这层倒是他所没料到的。虽然云枫不知出于什么心态，才说出这番话。但道理是摆明的，大顺的官僚机构，便是朝廷——地方官——胥吏组成。其中大部分的琐事，便是胥吏完成的。而地方官，只需把奏折写好，便有了吏部考核的政绩，这样他们的官途便畅通无阻。这般一来，地方官和胥吏便达成默契，互不干扰，这才滋长了胥吏的气焰。近百年积弊下来，地方官基本没有处理政务的能力，全凭本地人的胥吏撑着地方政务。要是这些胥吏“罢工”，大顺的政令，肯定会陷入瘫痪之中。
“看来蛮力解决是不行滴，要想个法子才是……”陆承启心中琢磨开了，可是什么法子能政治吏治呢？陆承启一时间也没有头绪……（。）
第三百九十九章：十品官制（）
一时间，陆承启也没想出什么办法，只好把这个皮球踢回给左谏议大夫云枫。只听他缓缓地说道：“那依云卿看来，此事该如何解决？”
云枫听了这话，苦笑道：“臣只是知道，不可轻易动摇国本。至于如何解决，臣暂时也没想出什么好点子来。不过，陛下英明神武，殿中诸位亦是国之栋梁，想必此事定有一个妥善的解决办法……”
陆承启笑骂道：“就你滑头！罢了，朕也是知道你们的，不过是怕牵连到你们自己！徐卿，你听了这么久，可有什么办法？”
内阁首辅徐崇光，前些时日才被加封为太傅，享正一品俸禄，整个大顺就他一人，连之前的杨太师都有所不及。既然拿了这么多俸禄，当然行忠君之事。听得陆承启叫到自己，徐崇光也躲不了。只好端着朝笏出列，说道：“陛下，此事确实不能操之过急。吏治崩坏，只是个案罢了。依臣所知，乃是路府父母官所给钱银过少引起的。”
“哦，竟有此事？且说来，朕也好见识一番。”陆承启微微觉得意外，这个观点他倒是第一次见到。
为何陆承启信任徐崇光？就因为这个老头审时度势很准，能一针见血地看出陆承启到底想要达到什么目的。而且该他表现的时候，他总是能恰到好处地把陆承启想要的结果说出来。这样的下属，哪个老板用得不得心应手？
只听徐崇光正色道：“这就要从陛下调整我等俸禄说起了。众所周知，这些胥吏不是由朝廷奉养。而是哪个官员需要幕僚，便自行招募。可问题就在此，我朝的官员俸禄极为不平衡。就拿臣来说，一月俸禄到手，竟高达百贯之多！但县令、县尉、主簿能有多少俸禄？亦臣所知，不过十贯钱。即便三人加起来，亦不过三十贯钱罢了。这点钱，须得养起一个衙门近二十余人的胥吏，还是嫌少了点。”
陆承启听到这。哈哈大笑道：“怎么，徐卿是向朕诉苦，想要把你们的俸禄提一下？”
徐崇光说道：“陛下明察，此乃实情。非臣杜撰。”
陆承启不置可否，说道：“朕是算过的，你们的俸禄，若是以养活一家人，省点开销的话。完全够用。朕就不明白了，为何你们一定要雇佣幕僚？难道衙门的事，这么多官员，都完不成么？”
说完，陆承启的目光射出两道凌厉的光芒，扫视了一下大庆殿中的群臣。随着他威严日增，现在已然无人敢接触他的眼神了。徐崇光开了这个头，见陆承启有些恼怒，只能接着硬着头皮说道：“陛下，切不能如此来看。这胥吏制度。自古便存在。若是全部把政务压在各个衙门主官身上，就是三头六臂，分身有术，他也完不成这么多事啊！胥吏是肯定要的，切不能因噎废食。臣相信，多数胥吏还是奉公守法，贪赃枉法之辈，不过少数。”
陆承启还是不明白，说道：“那徐卿，为何朕听说尚有四百多官员在候着实缺哪？难道这些官员就比不得那些胥吏？胥吏能做之事。他们便做不得？先前事情太多，朕也不知道如何安置他们。现在好了，既然此事说开，朕也把话明说了吧。这些领着阶官的官员。到底是在浪费国库钱银。说白了，这便是冗官！在朕看来，任何人都是有用处的，朕都要每日不停地处理政事，为何他们就能领着俸禄不做事？朕有一个不成熟的想法，这些没有实缺的阶官。全都给朕拎去做胥吏！这官名嘛，就叫吏官，品级十级。”
此话一出，满堂皆惊。陆承启可不觉得这个办法有什么不妥的，官吏官吏，本来就是一体。老百姓眼中，哪里分得清哪个是官，哪个是吏？见到身着差服的，不都是叫老爷？
可朝中这些重臣，不这么看啊！左谏议大夫云枫当即出列说道：“陛下，此事万万不可啊！”
陆承启一皱眉，说道：“为何不可？”
“陛下，自古以来，官是官，吏是吏，怎能混为一谈！《大顺律》有云，吏者，贱职也，子承父职，所世袭。三代内不得科考。陛下，此乃太祖之制，不可轻废！”云枫深深一鞠躬，颤抖着声音恭敬地说道。
云枫说的是实话，官就是官，吏就是吏。从身份上讲，官是上等人，是人民为他服务的；而吏则是下等人，是为官服务的。“吏”虽然在官府里承担着执法工作，却仍然是百姓，在这个等级制度森严的社会结构之中，吏相对于官而言是明确无误的下等人。官之所以为官，在于可以“管”人，掌握人的命运，包括“吏”的命运。再者，他们的工作性质不一样。当官的职责是根据自己施政理念发号施令，治理辖区，所谓“一朝把权握，便将令来行”是也。而吏的任务则是用自己的专业知识来为自己顶头上司服务，所谓“文武皆要术，售予官宦家”是也。
深一步讲，官是政治家，他必须有自己的政治理想和执政理念；而吏则是技术专