，其将默许之乎？掩耳盗铃，何贵有此章程，其将明认之乎？则教员以身作则之道又将何在？惟事已具奏，无可挽回。必不得已，则于学堂章程中补列一条：许学生之奉耶教者免其行礼。有此一法，亦未始不可补救。元济今为此言，亦知必为世人诟病。然真理所在，不敢不言，或不责其狂戆也。
就学堂章程草案致学部堂官书
（1906年）
谨按章程各条，大都以裁抑外人，勿令有妨我国政教为旨，保存国粹，完固主权。陈义至高，极可敬佩。惟立法贵于能行，而外交尤宜审慎。咸丰八年，法国条约第十款，有法国人可以建造学房字样（只限在通商各口）；咸丰十年，法国续约第六款，有将所充学堂等件，应赔还交法国钦差大臣转该处奉教之人（原文未曾指所充学堂在通商口岸，抑在内地）等语。是国家已明许外国人在国内设立学堂，且明许教士设立学校矣。约文仅有学房学堂字样，甚为浑括，并未指定何种学堂。是第四第五第八第九等条，与条约未能符合。宜酌者一。
外国人所设学堂遍于各地，无不与教堂相附，盖亦视为传教之一事。按诸咸丰十年法国续约第六款“任传教土在各省租买田产，建造自便”及光绪二十九年美国新约第十四款“美国教会准在中国各处租赁及永租房屋地基，作为教会公产，以备传教之用”之语，恐不能令其移归使馆界及租界以内。宜酌者二。
原议亦谓“此项章程颁发以后，或外国人出而反对，或虽不反对而竟不遵行，确为事实之所有”等语，然仍定此章程者，无非欲张我国固有之权也。然元济窃谓：欲张主权，宜就切实可行之处为之，而不宜于空虚无着之处为之。且此项章程一出，设外国人据以上所列约文来争，责我违约，恐将无词以对。鄙见目前断断不宜发布，且俟后来机会可也。
李君景濂、汪君康年、彭君绍宗皆主不干涉，然于外人所设学堂有所疑忌。然元济窃谓可以不必。以宗教言，用近日信仰自由之旨，便无墨碍。详见教会学堂议略，兹不赘述。以政治言，则欲谋其国，必愚其民。政法海陆军之学，皆所以觉民强国之具。盗兵寇粮，彼岂无惧？谓有来者，欢迎不暇，而何必拒绝之也。
查日本于外国人在境内所设学堂，绝不干涉。陈君毅译日本明治三十五年一月出版木场贞长所着《教育行政法总论》第四章曰“奉耶稣教之学校不受内务省之管辖，不受文部省之监督，自得一种治外法权之姿”云云（见总论第十二三页）。固由日本教育宗旨不欲牵涉宗教，然亦未始非因国力不足，故为退让也。此正日本外交之妙，似可师法。凡外人设立学堂，听其自便。一面赶紧定立各学堂章程及奖励章程，奖励之法只能用学士博士名号。以官立大学堂卒业者为限，其他无论官立公立私立概称某学堂卒业生，不加奖励。将来选为官吏，必须别加考试。如此则外国入所设学堂之学生，亦皆就我范围，而不能全然抛弃中学矣。
阅世随笔（45）
协和医学堂来请存案。现在各项章程未定，只宜复以本部甫经设立，正在核议一切章程，俟章程定后，再行核办。将来订立章程，似可声明“凡公立私立学堂，无论在本部呈请立案与否，本部有监督管辖之权，但视为可以无需者则免之”等语。既有此条，则将来许其立案，亦两无窒碍矣。戴君展试所议宗旨相合而议论不能尽同，故另具议略。合并陈明，是否有当，伏候钧裁。
为寺庙办学致学部堂官书
（1906年）
昨于文案处，见佛教学务公所禀牍两件，并未交议。然元济窃谓其事颇关紧要，不敢缄默，谨为我堂宪言之。
各省绅士思得寺产以兴学堂办理不得其平，于是有浙江隆兴寺水陆寺之案。自去年三月十八日奉上谕保护寺产，僧徒之心稍安，然各省建设学堂。仍有封闭寺院者（去年汉口官场争之最烈）。向日僧徒大都托庇绅士，使其地绅士皆以分拨寺产建设学堂为然。则虽有保护之谕旨，而缁衣断发之流要能叩君门而陈诉也，故其始稍安而终不免于自危。一二有识者思为先发制人之计，捐产兴学，名则急公，实则自卫，用心之苦，亦大可怜。且此种饱食终日无所用心之人，必终归于天然之淘汰，其欲保护，亦不能有教而无养也。元济以为遇有此事，俱宜竭力提倡，许以保护。而不宜淡漠视之，其益有四，试举如下：
一、可以杜绝外人之觊觎。日本僧徒时欲执我国佛教之权，浙江福建湖南广东事已屡见。窥破我国近日内情往来，寺无不以劝设学堂为词。今中国僧徒既能自设学堂，又得本部之保护，外人亦无从抵隙而入矣。
二、可以增进社会之生计。僧徒不耕而食，不织而衣，亦一种无业游民也，使能稍有普通之知识。而责其注重农林工艺，合全国之僧徒而皆为国生利，其裨益亦岂浅也。
三、可以图风俗之改良。佛教虽衰，然在下流社会势力犹盛。着僧徒稍有普通知识，必能启导愚民，减杀迷信。
四、可以补助教育之普及。官立学堂断难普遍，必须借公立私立以为之助。寺僧捐款兴学，亦公立私立之一种，为数虽少而则自成多矣。
使其为之，利固可见。若不为之，害将立至。僧徒栗栗自危，欲自设学堂以为抵制。而在上不加维护，必仍为不肖官绅所鱼肉，则惟有相率而归于日本已耳。元济窃恐数年以后，天主教案又将增一释氏教案也。即此一端，而害已不可胜言矣。前日佛教公所两禀，窃以为宜加奖励之语，转咨该省，饬属切实保护，并将办法呈报本部。将来派员随时查究，再于注册一层，则我国对于他教究竟如何待遇，尚未定见，不可遽许。以后遇有此等禀牍，均宜照此办理。然此不过一时应付之法，而统筹全局，则宜由本部专折具奏。切陈利害，恳清明诏，晓谕僧徒。然后由本部调集各省着名寺院住持，到京会议，妥拟章程，期于彼此相安，实事求是。至道教亦可仿照并办，似于宗教教育前途不无裨益。元济为维持大局起见，急迫上陈，伏维垂詧！
议管理留学欧美学生办法致学部堂官书
（1906年）
昨奉钧谕，属将所知留学欧美诸生开呈名单，以备录用。仰见堂宪求才若渴，钦感无既。元济闻见有限，所知者不过数人，所未知者为数尚众。方今需才孔亟，任其废弃，殊为可惜。拟请电达英美德各国驻使，查明毕业诸生姓名籍贯、学科年期，分别已未回国。即日电复本部，并传谕告诸生之未回国者，即日内渡（其愿留外国精求深造者，许自陈请信）。由本部奏请奖励录用（届时择其尤者数人破格录用，其他或派办学堂，或荐充教习，或令兴实业。总有用处，决不至于为难，俗所谓乐得做现成人情者是也信）。如是则士心归附，必乐为朝廷效用。而凡留学外国及本国学堂肄业诸生，皆知所感奋矣。然既任用留学生，则凡留学生之未毕业者，本部不可无管理考核之法（留学日本人数太多，当别论，此专论在欧美者信），按日本国派遣留学外国学生，除海陆军省、农商务省、递信省所派专归各该省管辖外，其他皆由文部省直接管理。本部既设，应仿照定一章程，然欲定章程，欲加管理。有亟应办理者若干事，条举如下：
一、查明各省咨送西洋学生公文。造具清册，有不全备者，速咨各省补报，以便查考。
二、另刊表式。分咨各国驻使，转交学生自行填注，汇齐送部。
三、各省官派学生。学费参差，有同在一堂而学费丰啬不同者，有程度较浅而学费反优者，此极不妥。宜俟前两事办到后，再取而整齐划一之。
阅世随笔（46）
四、各省官派学生。闻有程度极浅者，应电饬留学毕业诸生，就近详细查考，汇报本部。如距卒业时尚远，宁给归装，令其归国。以其学费匀给他省学费短缺之官费生，或另派本省程度较高之学生，或转给愿改官费本省或他省之私费生。临时由本部酌夺办理。
五、官费生有半途停给者，私费生接济中断者。本部应量其学业之程度资给之（其函电交驰，属元济代为设法者，已有五六人），前此各省选派学生。凌乱驳杂，及今为之，犹可补救。右陈各款皆补救之法也。前车已覆，来者可追。谨再将以后选派留学欧美办法条举如下：
一、拟定留学章程。凡嗣后留学诸生均宜遵照办理。
二、拟定考验程式。发报布告，凡自问能及格，并愿遵守章程者。无论何项学堂出身。可径向本部报名。俟有成数，即调部考验。合格者记名候派。每距若干时，举行考验一次。
三、由本部通行各省。嗣后选派欧美留学限就该生选派。
四、记名人数已完。各省尚有余力，愿就本省学堂加派者，应将该生平日功课送部考核，必与部定程式相符，方准选派。
虽然如右所言，则本省之费不能派本省之人，且必有数省但出财不能派一本籍人者。然所用者皆中国之财，所培植者皆中国之人，何必自分畛域乎。勖以大公，化除省界，是则本部之责矣。
议制定奖励办学章程致学部堂官书
（1906年）
今日财政窘绌，官立学堂断不敷用。全赖民间私立，以为国家之助。查奏定学堂章程有小学堂当劝谕绅富广设一条，惟仅言饬地方官剀切劝谕。绅富集资广设，并未定有奖励之法，恐未能令人兴奋，且仅以小学为限，亦似太隘。今欲为教育普及计，不可不于此事三致意也。各省捐款兴学，亦时有奏请奖励者，然办法不一，轻重歧出。且出，于地方官吏之请求，而不由于中央政府之提倡。故人亦不甚重视也。今欲令众人乐为此事，必有所以特别奖励之道。以前办法或奖官（此最不妥信），或奖虚衔，或仅予乐善好施字样（二者皆陈旧，且原来价值太卑，不足以昭奖劝）。皆未甚合，且不足以一新天下之耳目。本部既经设立，亟宜特定专章，奏请颁行，使世人咸晓然于朝廷重视教育。而捐资兴学者之可贵，则绅富之闻风兴起者，必日众矣。然兴学之事以愈多愈速为妙，必待专章既定，然后查明办理，未免过迟。鄙见似应先取捐款最巨者数人，专折奏请特别奖励，以为先导。务请明降谕旨，庶可树之风声。至于各省督抚现在奏请给奖，行文到部者，均请暂缓核议。俟专章定后，再行按章办理。查故职商叶成忠父子独力捐资二十万，建设澄衷学堂，其后又续捐十万两，曾经吕镜宇尚书奏请赏给御书匾额在案。又江苏人杨斯盛（微时曾业土木工），去年亦慨捐家产约计十万左右，在上海创立中小学堂，规模颇具。又闻浙江人胡焕在杭州私立安定学堂，亦捐金数万以上，数人皆系实心兴学，并不邀求奖励。然正惟如此，而奖励愈不可缓。如蒙采择，拟请即行具奏给奖，似于振兴教育之道不无裨益，伏候卓裁！
条陈外交学堂事宜说帖
（1906年）
窃闻本部将有设立外交学堂之举，仰见堂宪郑重交涉，培养人才，用意至善。惟元济窃谓措置此事，盖有二难，请先言入学者。入学之人不外两途，…则如户、兵、刑、工之专用本部司员。然彼四部纳粟入官者多，寻常案牍且未谙悉，故不能不为此补苴之策。若本部则选自正途，加以考试，其于部中例行公事固无不能之矣。所未习者，外交之学术耳。有心之士，太息时艰，亟图自效，自能潜心研究。无待在上督察，其心志不属者。即督察之，亦不过虚与委蛇，敷衍了事，而决不能有所心得也。且年齿已长，又有友朋酬酢俯仰事畜之事，耗其心力，责以修学。一如儿时之列班上课，亦太强人所难。其次则选用进士、仕学、译学诸馆之生徒。仕学进士两馆，闻将毕业，入学数年。亟欲自试，再伏案心必不甘。若译学馆，则纯乎学生资格矣，然今皆未毕业，中道而废，未必迁地为良也。如是则选生难，即果能选生矣，而得师亦不易易，将聘自外国乎。此事行之已久，而其效至今不可得见，将取诸留学欧美毕业诸生乎。新政方兴，百端待理，处以师位。窃恐用违其才，将取诸京官乎。元济不敢谓绝无其人，然观诸进士、仕学馆及各部所设学馆，则断断不敢附和此说。如是则求师难，以是二难，故外交学堂之效，必不能尽如所期，窃愿我堂宪慎重出之也。然则本部需才将何道之从，而后可以有裨外交乎，曰：治标、治本。其事各二。先言治标之法，一选留学欧美毕业或精通外国文字，曾经办理交涉，年富力强者，调部视事。二召留学欧美，甫经毕业者归国，分曹学习，设考察所。无事则令搜辑各国外交成案，以为储备。有事则令各扦所见，推究利弊，以资采择。然此不过济一时之急，而欲谋久远，不可不进而治本也。治本之法，一，留学欧美各国私费生有习法政，程度较高品诣端正者。饬各国出使大臣报之本部，择若干人，改给官费。然犹未足。宜调集各省着名学堂毕业诸生，严密考验，择其优异者，资遣出洋留学，如天津之北洋大学堂、水师学堂、湖北之自强学堂、福建之船政学堂、上海之南洋公学，建设已久，毕业学生散之四方者，颇不乏人，皆可收为己用者也。二、译学馆原习外国语文，宜以造就外交人才为的，可变通奏定章程第五年之教育学，增入列国法制，比较列国行政法及欧洲外交史。毕业后择其尤者，岁若干人，资遣出洋留学，行斯二者。四五年后，何患无外交人才。要在持之以诚，行之以恒而已。
阅世随笔（47）
戊戌政变的回忆
（1949年9月）
张菊老是参加戊戌变法硕果仅存之一人，故镌有图章一枚，内刊“戊戌党锢孑遗”六字，兹以八三高龄，远道来京，参加人民政协。本社（新建设杂志社）视为难得之机会，特请回忆前事，由北大同学三人前往访问，细心记录，并将记录稿送请审阅，以求准确。毛主席论《人民民主专政》中曾提到康有为等，认为他们代表了中国共产党出世以前向西方寻找真理的一派人物，他们在当时的确是先进者。菊老这里所讲的很多是书本未见的材料，我们郑重商请详细记录，亦正欲为中国史料增加这极可珍视之一页。（新建设编者。）
五十多年前，因为朝鲜的事件，中国和日本开战，这就是甲午中日战争。结果我们被日本打败。大家从睡梦里醒过来，觉得不能不改革了。丙申年（一八九六年，光绪二十二年）前后我们一部分京官，常常在陶然亭聚会，谈论朝政。参加的一共有数十人，当时并没有会的名称，只是每隔几天聚会谈谈而已。在一起聚会的人我现在记得有文廷式（瑾妃珍妃的老师，时任侍读学士）、黄绍箕、陈炽、汪大燮、徐世昌、沈曾植（刑部官员）、沈曾桐（翰林院编修）等。那时候康有为还不在北京。
以后康有为到北京来。戊戌年（一八九八年，光绪二十四年）三月，他组织一个保国会，在顺治门大街湖广会馆里。开会参加的人很多，其中京官也有，非京官也有。
是时上文所记的同僚与梁启超等在北京创设个强学会，地点在前孙公园。记得汪大燮和梁启超同在会中，那时办了一种强学报。用木刻活字印刷出版，每日发行一小册。后来强学会被住在我对门的杨崇伊奏参了，强学会遂被查封。
当时我在总理各国事务衙门担任章京职务。这个衙门所主管的部门非常广泛，包括学堂、铁路、开矿、造船、练兵、外交等。