可攻退可守的基地。”
张超点头。
“宾王你说的很对，朝鲜半岛确实是非常重要，这里与辽东大陆相连，与淮北登州半岛相望，又紧邻之地，确实是一个眼。”
今天张超找马周，其实并不是真要谈什么朝鲜分封。
朝鲜是绝不可能分封出去的。
这块地方，真论实际管理控制的潜力，其实远高于辽东辽北等地。并且论起发展潜力来，也远高于辽东辽北等地。
这样一块地方，就如比是关中对于西北地区而言，是河西走廊，对于西域和青藏、关陇等地的作用一样。
那是一个关键之点。
他今天找马周来谈的，其实是另外一件事情。
“伯玉最近在朝鲜的攻势取得了很好的开头，朕在考虑，待攻下东海三国，朝鲜半岛上的百济和新罗自然是归朝廷直辖，但倭国若征服，朕想将之设为太子的采邑。”
“太子的采邑？”
采邑跟封地其实差不多，但也还是有一些细节上的差别的。
比如说，过去封地是世袭的，但采邑是终身的。过去诸侯入京朝拜天子，天子会在京畿附近划一块地给诸侯做为汤沐地，以做他们入京时休息之所。
这块地以及地上的百姓，都隶属于采邑主。
采邑主享受采邑的土地收益、税赋等，后来又拥治民、拥兵，直到后来慢慢的采邑也就变成世袭封地。
而现在张超提出的这个太子采邑，是把倭国划归给太子，由他管理，并且享受采邑的诸多收益权力，实际就和封国一样。
若说区别，就是倭国这块采邑，为太子采邑。就是说，这块地是只属于太子的，张现在为太子，这块地归他所有。但当他继位为皇帝后，这块地就不再是他的采邑，若册封了新太子，这块地就归新太子。
总而言之，这块采邑就是跟太子这个储君之位捆绑的，当了太子就能继承这块地，若不是太子，就不能再拥有这块地，这块地，只做太子的采邑。
“太子已经是储君，还需要封地吗？”马周有些疑惑。
太子管理着东宫，也有自己的一套僚属和卫队，虽说是由朝廷供给他们俸禄，只是朕以后，太子也应当能够有机会历练。不仅仅是说跟随皇帝学习政务，听老师们讲经讲课，光是听和学是不够的，他还得有机会去实习操作。
把倭国列为太子采邑，则以后太子能够亲自管理这块地方，可以积累实际的政务经验。
当然，另一方面，太子有采邑，则也会有自己的收入，不再全靠朝廷供给。张超认为，还是应当给太子一些财务自由的，至于太子有了采邑，再建一支私军，他认为只要在监管之内，当然也是允许的。
诸侯都有封地，都有军队，太子为什么不能有呢？
至于说太子有兵就会造皇帝的反？
张超是不担心的。
倭国距离中原极远，离汉京更远，太子在采邑又能拥有多少兵。亲王拥兵额度不过一万。
就算给太子增加到一万五的额度，那才多少人。
而且养兵花费可也不小。
给太子一个练手的机会。
当然，这也算是增强皇家的实力。
不仅宗室诸王有兵，太子也一样有兵有地盘。
“陛下的考虑，似乎也没有问题。”
相比起朝鲜的地缘战略性，倭国就不是那么重要的，他处于东海上，是一片群岛组成，不通大陆。
又处于边缘。
“这件事情，朕希望由你来提出，如何？”
张超笑着对马周道。
内阁首相提出将原本划归朝廷直辖的倭国，改设为太子采邑，这确实也符合程序，当然，这也不仅仅是符合程序问题。
张超不亲自提，也是为避免会有些人反对。
皇帝亲自提，跟首相提，效果是不同的。
另一方面，这也是张超让太子以后感激马周。毕竟，多一个这么大的采邑，那对太子来说也是有极大助益的。
有地盘有钱，太子能做更多的事情，能提高自己的名望影响力，稳固自己的储君之位，这都是很重要的。
若马周提出这些，那太子肯定要记他一个大人情。
马周办事效率很快。
回去之后，立即就拟了这么一个提案，然后在内阁上讨论。
张超和马周都跟内阁诸相们通过气，因此大家都明白这个计划是皇帝的意思，讨论了半天，就已经全票通过。
然后送到翰林院审议。
翰林院以房玄龄为首的学士们，研究后，也认为并无不可。首先，倭国现在还没亡，那块地还在敌人手里。
其次，这块地以后只用做太子采邑，因此并不会说太子将来当皇帝后，把这块地再分给他的儿子们，而是只传太子。
因此这地实际上也还算是在朝廷掌握之中，并一直在朝廷掌握之中。毕竟，太子是储君，当然是代表着朝廷，而不是封臣体系。
再者说，让太子有块采邑亲自管理，在继位之前，多磨砺一些管理的能力，这对于将来继承帝国当然也是大有帮助的。
若是太子一块采邑都管不好，那大家也能提前看明白。
内阁提出，翰林院通过，因为涉及到封地采邑这些，所以最后又送议会贵州院审议。
最终自然也是通过的。
如今的这届议会，是与内阁翰林院配合的最好的一届了，对皇帝的意图更是心领神会，从来还没有出现过与皇帝意图作对的那种情况。
于是乎，倭国还在倭人手里，但大华帝国已经通过决义。
在朝鲜南新设带方道和乐浪道，并将倭国改为扶桑道，为太子采邑，直接太子和东宫管理，太子在扶桑采邑，可拥兵一万五。
其余方面，太子采邑几乎和诸侯封地的权益差不多，三分之一税缴朝廷。朝廷也要派出御史等。
虽然扶桑现在还是倭国，但大华上下，似乎无视他们了。在大家的眼里，这倭国已经是扶桑道了，顶多再多等半年，到时太子殿下肯定就已经将扶桑攻下了。
“骆宾啊，太子来信，对于你提出将倭国设为太子采邑一事，非常高兴啊。他让朕代他转答谢意。”
马周笑笑，“这都是陛下之意，臣不过是出面提议而已。”
“你这出面提议很好啊。朕现在还要请你帮个忙！”
“陛下尽管吩咐。”
“朕最近在想，皇帝也应当有个采邑。”
马周怔了一下。
你说太子要有采邑，让我来提，我提了，现在也通过了。怎么着，现在皇帝也需要一个采邑了？
皇帝你是缺钱了？还是缺啥了？
马周不太明白，张超可是天下最有钱的人了，他更是皇帝，天下之主，还要一块采邑做什么？
张超假装没看到马周的疑惑，自顾自的说下去。
“朕以为，吕宋、渤泥、爪哇、望加锡四群岛，可做为皇帝采邑。其制仿太子采邑，四群岛为皇帝专有采邑。朕在位，采邑就是朕的，但朕退位或者哪天驾崩了，就由新皇继承，采邑不分封给诸皇子。”
“四群岛，可拥兵额十万。”
张超说了个十万兵额，更吓了马周一跳。
皇帝你要十万兵干吗？天下六十万兵都是听你节制啊。
张超却只是笑笑，“兵额十万好听点而已，并不是真拥兵十万。”
采邑兵跟朝廷的兵当然还是不同的，朝廷的兵是受朝廷约束的，皇帝哪怕节制兵马也受宪法约束。
但采邑兵不同，采邑兵属于私兵，虽说调动也受朝廷节制。
但这采邑兵其实是为预防万一的，一旦有意外时，那一支完全听命于皇帝的军队就会有大用。
马周感觉自己心跳的厉害。
刚设了一个太子采邑，现在又来一个皇帝采邑。
太子采邑是倭国，而现在皇帝采邑，更直接就是原来张家的南洋封地了。
“陛下，此事只怕朝廷大臣们未必肯支持！”
“总要努力试试，跟大家好好谈，耐心谈，朕相信大臣们最终能理解朕的想法的。不过此事，还是先由你来提。”
马周一脸苦笑，无奈的点头。
第1452章 三足鼎立
身为首相，马周也还是很有自觉的。他很清楚自己的定位，哪怕如今实行这个内阁责任制，哪怕他可以直接不经皇帝而批示奏折，处理朝政。
但他不过是皇帝的大管家而已，还是有任期限制的。说是内阁宰相最多能两任十年，但又有一个每五年改选三分之一的限制，因此有些宰相是做不到两任的。
他也相当清楚，做出了政绩，那是在皇帝的领导下，是皇帝的领导有功。若是出了责任，自然就是宰相办事不力。
内阁首相也不是那么好当的，国家那么大，疆域万里，百姓亿万。他这个首相，在内阁里都还有另外八个宰相，说是群策群力，但也充满竞争。而翰林院，又是专门盯着他们的。
内阁既决策，又执行。
可有时千辛万苦想出来的决策计划，翰林院却可能找出理由否决不通过，他只能拿着退回来的决策计划，与内阁诸相们一起再商议修改计划。
更别说，还有御史台整天盯着他们。
那更是一群完全不干实事，就盯着办事找麻烦的家伙。
他们不像翰林院，翰林院负责审议封驳，否决他们的计划，总还能列出个一二三四五各种理由来，得很充足。
可御史台那些人，他们弹劾人，哪里需要什么证据。
他们拥有风闻奏事的权力，就算是听到点流言蜚语，都能因此弹劾。他们不需要自己找证据，让你找证据来辩护。
甚至议会那里还有两院议员一堆人呢。
而首相最不自由的地方还在于上面还有一个皇帝。
那才是真正的婆婆。
不管是提出五年计划，还是各种其它方面的重大决定，那肯定得先向皇帝请示汇报的。
尤其皇帝还是张超，这种威望无比的皇帝，哪怕有宪法限制皇权，但很多时候，皇帝的中旨，比朝廷正式的诏令还管用。
皇帝一句话，比谁都管用。
有时，马周觉得遇到这样的皇帝是好事。
因为大方向他拿了，他只负责执行就好了，重大决策，皇帝会召开御前会议，与重臣商议拿出决策，这让他压力小了许多。
而且皇帝在重大决策上，还从来没出现过什么大问题，跟着皇帝的指挥走，总是对的。
做为首相，有时也还得为皇帝背锅。
明明是皇帝的意思，但皇帝不想出头，他就得站出来。
上次太子采邑，事情办的挺顺，太子还记了他一个人情，这是好事。
可现在，皇帝采邑，却很棘手了。
“无辅，陛下怎么会突然提出这事来呢？这不是添乱吗？这可不是太子采邑，只怕一提出来，到时肯定就群情汹涌啊，咱们内阁若是出头提议，到时可就要被架在火上烤了。”
内阁会议上。
马周把话题刚一提出，结果诸相就都炸了。
谁会不知道这事情是皇帝的意思啊。
问题是，这次的事情跟上次的事情性质不一样啊。
太子只是个储君，实际上只是学习政务，并不能直接掌握什么国家权力，因此，皇帝说给他一块地，让他练练手，也给他点收益，大家觉得，这没什么不对。反正那地现在也不是朝廷的，离中原也远，给了就给了。
可现在皇帝得寸进步了。
说皇帝也要一块采邑，还一要就把南洋的诸岛差不多都要过去了。
杨师度摇头叹道。
“本来吕宋等封地原是张家的，但陛下登基后自己说要收回朝廷直辖，这才多久，半年不到，陛下又要将之设为皇帝采邑。这简直就是朝令夕改啊。而且，上次朝廷收回这睦封地，可也是花了钱的，现在又要拿给皇帝做采邑，我怎么感觉，这是一个套路啊，皇帝在坑朝廷的钱！”
褚遂良听了哈哈大笑。
看起来确实像。
张超上次把张家的封地还给朝廷，打包卖两亿，是分期付款。可现在张超又要把其中好几块封地划给皇帝做采邑，这确实有坑朝廷钱的嫌弃。
虽然说大家也知道这是个玩笑话，皇帝不缺钱。
而且张超就算要坑钱，也并不是就不能说的过去。毕竟那些领地原先是张家的，在私有财产神圣不可侵犯这一条下，张超把封地给朝廷，然后卖钱，说的过去。
张家私产嘛，朝廷是公家的嘛。
而现在张超说把这几块封地再给皇帝做采邑，似乎也正常。皇帝采邑，这就跟皇帝的宫廷开支一样，应当算是朝廷的开支。
公是公，私是私。
“我也想不明白，陛下要那点采邑做什么呢？那么遥远，全是荒岛和土著蛮夷，一年也收不了几两银子税收。”
“我觉得陛下醉翁之意不在酒，在乎的是那采邑私兵。”
“十万，啧啧啧。”岑文本也不断啧啧有声。
皇帝还真是敢说，开口就要十万兵额。
一男爵不过一千兵额，一个亲王也不过一万，太子也不过一万五。
皇帝却要十万。
简直就是漫天要价啊。
最大的问题还是皇帝要兵干嘛？
宰相们都是聪明人，想的到朝廷兵和私兵的区别，可是皇帝为什么需要一支这么多的私兵呢？
难道皇帝要重走承乾走过的老路？
“我觉得不像，估计陛下也只是想多几分保障而已。就算拥有采邑和私兵，也不代表陛下就会做什么。”
褚遂良道，“但却代表着能做什么。”
一把剑，悬在头顶的利剑，他能落下，但还没落下，谁也不知道什么时候会落下。
“我觉得这实无必要。”褚遂良很不客气的道。
皇帝已经是天下之主，如果说皇帝想要增加点收入，弄块采邑收税什么的倒也寻常。可如果皇帝是冲着那私兵去的，这就有些危险的苗头了。
大家当然相信张超不是疯子。
可大家担心的是，现在开这个一个头，那以后的皇帝也继承采邑和私兵，那今后的皇帝能保证跟张超一样英明？
若是以后出了一个昏庸的君王，或者说如承乾如李世民一样的那种想有所作为又有能力的君王，到时他们要收权，要重振皇纲，这怎么办？
如果大家不同意，他们是不是就要组织自己的私军入京勤王？
头痛啊。
马周捏着下巴。
“陛下漫天要价，那我们就落地还钱，买东西不也还有讨价还价嘛。皇帝采邑，我看可以设立，这个没有什么问题。反正陛下又没要求在中原设立皇帝采邑，吕宋等几岛，都还是荒的。相信也没多少人会在意的，关键是这个私兵额的问题，十万太多。”
“要不两万吧！”岑文本道。
太子是一万五，皇帝两万，也不少了。
“要我说，采邑地方也太大了。不如就划一个吕宋群岛吧，真给那么多地，陛下肯定也开发不了。”
内阁里。
九位宰相你一言我一语，反正大家都觉得皇帝开的条件挺离谱的，你说你要三万多个岛干吗？
那么多岛，你开发的过来吗？
就算要圈地弄自留地，可也用不了啊。
以吕宋群岛为皇帝采邑，采邑兵额两万。
吕宋群岛其实岛也挺多，大小八千余岛，不过反正都是些荒岛，又不是琉求、海南，甚至连耽罗