唐朝好地主- 第760部分

　　　　原来汉京这边的杜淹和戴胄，也只管礼部和工部。

　　　　按正常的内阁分管制度，六部负责行政这块，每位尚书自然就是一部之首，主持六部内的日常事务工作。地方事务，上呈中央后，分交给六部。六部负责相对应的事务处置，处置后还要上报内阁复议。

　　　　而那位分管的辅相，首先处置，每个宰相都也有自己的一套属吏班子。初步处置之后，重要事务，还要拿到内阁会议上商议，要最终由张超这个首辅做出决定，然后贴黄，再上奏皇帝。

　　　　皇帝在翰林院的协助下，做出审阅结果。然后发到议院六科，由六科做出审议，通过，则发回六部，最终执行。

　　　　可以说，这其实也是一套很复杂的办事程序。

　　　　内阁的宰相们不仅是分管，他们也在内阁会议上集中商议决策，是负责决策与执行这两块。

　　　　皇帝和六科都有封驳审议之权。

　　　　宰相们都有决策之权，但因为内阁实行的是首辅贴黄制度，因此其实是个民主集中制。

　　　　张超跟他们玩了个文字游戏，宰相们最大的权力还是分管，长孙无忌如果负责外联，没有实际分管的六部衙门，那他的权力就大大减少了。

　　　　承乾本想把吏部交给长孙无忌分管，可见张超把外联说的这么重要，倒一时不好反驳，最后还是没能坚持己见。

　　　　“好，内阁分工，就按元辅的安排吧。”

第1297章　皇帝近卫军

　　　　对长孙无忌这种反对派，尤其是资历威望很高的反对派，简单粗暴的搞倒对手是不行的。

　　　　尤其是眼下这种时候，张超刚入主内阁，如果上来就把长孙无忌搞倒，不论他拿出的理由是什么，最终都可能是让别人误会他要清除异己，这可能让承乾会猜忌他，让房玄龄等保皇派们要联合起来。

　　　　其实张超认为自己也是保皇派，奈何现在很多人都还充满怀疑。越是这个时候，张超越不能乱来。

　　　　长孙无忌这个反对派，张超不但不能动他，还得好好供着他。这有点类似于当年李世民对待魏征这个大喷子一样，由他喷让他喷，让朝野上下都知道，朝廷有个大喷子魏征，皇帝天天被他喷的个孙子一样，恨的牙痒痒却从不动他。

　　　　这样一来，天下人都知道皇帝李世民是个能纳谏有度量的皇帝。

　　　　张超现在也需要长孙无忌，他在朝中呆的好好的，别人才会相信张超确实没异心，这样大家也才能信服他，愿意合作。

　　　　张超对长孙无忌的处置办法，就是高高的供着他，给他高爵，给他厚禄，给他最好的封地，然后不给他实权。

　　　　现在张超对皇帝和外面都说长孙无忌是内阁三号人物，但实际上，实权却是内阁第九，垫底。一个分管部门都没，专搞外联的。

　　　　长孙老阴逼变成长孙老喷子，张超一点不怕，不能让他有能力搞破坏就行，至于喷一喷，让他喷嘛。

　　　　内阁会议上，有长孙无忌天天喊反对，这才像样嘛。要是内阁成了一言堂，皇帝就要睡不好了。

　　　　张超的内阁分工奏报上去，李承乾诏许。

　　　　于是乎，分工就此明确下来。

　　　　长孙无忌在内阁听到皇帝诏令，知道自己居然负责的是内阁极重要的对外联络这块时，气的眼睛都红了。

　　　　好个张超，这他娘的是下阴招啊。

　　　　张超接了旨，笑着对长孙无忌道，“长孙公，以后内阁对外这块，可就全权委托长孙公了。议会、翰林院、御史台、大理寺，还有陛下那边，这些可都是保障我们内阁顺利工作的重要保障啊。长孙公，以后拜托了。”

　　　　长孙无忌黑着一张脸，看着张超惺惺做态的给他躬身，差点想扑上去揍他。

　　　　太无耻了，人怎么能无耻到这个地步呢。

　　　　十几年前的张超，还是自己招之既来，呼之则去的小人物，那时的张超，比现在还单纯的多，看的也顺眼多了。

　　　　想不到，越老越坏啊，这个张三。

　　　　分工明确，以后大家办事也就职责分明了。

　　　　各自管好各自这一块，哪里出了问题，先找分管的宰相问责。

　　　　宰相五年一届，但做的不好，也是可以弹劾甚至罢免的。

　　　　张超说长孙无忌的工作很重要，倒也不全是说假话。

　　　　内阁负责决策和行政，但内阁的票拟，也要通过皇帝，而皇帝一般是要通过翰林院协助的。因此，与翰林院这边沟通好，那么内阁做出的票拟，才能更顺利的通过。

　　　　此外，内阁的票拟就算通过了批红，但也还要经过议院的六科审议。若是那边沟通不畅，到时被驳回，那可是非常麻烦的。这个沟通工作也得做好。

　　　　“长孙公，为了增加办事效率，我们内阁要实行问责制。谁分管，谁负责。长孙公负责的是外联，若是我们的票拟在翰林院和科院通不过，这可就是长孙公的责任了，希望长孙公能够多加努力。”

　　　　丑话说在前头，张超也要防着长孙无忌暗里使坏。

　　　　现在有这个问责制悬着，长孙无忌也得小心。要是老在翰林院和议院出问题，他长孙无忌第一个要被问责。

　　　　“如今分开也明确了，接着咱们开个会吧。”

　　　　张超是首辅，有召集内阁会议的权力。

　　　　他说开会，那就开会。

　　　　大家坐到内阁的会议室，圆桌会议。

　　　　虽说是圆桌，其实按中国传统，也一样是有位序的。

　　　　张超自然是坐在首位，然后左首是房玄龄，右首则是长孙无局。这也是如今朝廷里的风气，以左为尊。

　　　　秦尊左，汉尊右。

　　　　六朝到唐宋明清都尊左，元尊右。古代的左右之尊，其实也各不相同，但如今确实以左为尊。

　　　　长孙无忌并不想坐在右首那个位置，但这位置是张超安排的。

　　　　看排序，仿佛他还真是内阁排第三，可越是坐在前面，他心里越不顺畅。

　　　　其它六位，则是按吏兵房礼刑工的顺序排列，宰相们各自就坐。

　　　　“诸位，之前讨论的功臣封赏方案，陛下已经正式通过了，马上会交给议会科院审议，这事，长孙相国要多跑一跑科院，与他们多做沟通，尽力促成这事的通过。这也是我们内阁的第一个重要决策，某不希望大家一番心血，付之东流，长孙相公多辛苦下。”

　　　　张超直接把事情说的很严重，通不过，那就是你长孙无忌的问题了。毕竟，他的票拟是在皇帝那通过批红的。

　　　　长孙无忌这时连反对的理由都没，张超句句占着理，只能哑巴吃黄莲，点头应下了。

　　　　“接下来，我们再来议一下军制改革提案，上一次长孙相国提出了多条反对意见，我认为提的很好啊。咱们有问题就当指出，这才是同心协力办事的原则。我呢，事后也与枢密院和兵部以及南北衙、海军衙门的将帅们商议过，又请示过陛下，做出了不少调整，现在，大家再来议一议。”

　　　　张超拿出几份新的军制改革方案，交给诸位宰相一人一份。

　　　　长孙无忌马上翻开。

　　　　匆匆浏览一遍，发现与上次确实有许多改动之处。

　　　　比如说保留南北衙，将大唐的陆军，分为南衙和北衙，南征称为卫军，北衙称为禁军。北衙保留左右羽林、左右神策、左右神机这六个军的番号，合称皇帝近卫军，每军定为两万人，因此北衙编有六军十二万人马，负责的是汉京京畿以及西京太原、东京登州、南京广州还有北京太原这些重要地区的卫戍宿卫。

　　　　另外，还建有皇帝侍卫亲军，军号为左右千牛卫、左右金吾卫，这四军八万人专门负责的是京城警卫。

　　　　皇帝近卫四军虽也在北衙序列，但直接归属于皇帝亲自掌握。

　　　　海军则设有四个舰队，北海东海南海西海四舰队，每舰队两万，编八万人。从朝鲜平壤一直到信度港。

　　　　而南衙卫军，编为十六卫，每卫两万，共三十二万。

　　　　南衙各卫设卫指挥使司，司下设师部。指挥使司和师部平时不统卫兵，只有军官和参谋人员。

　　　　而各卫下以营为单位驻扎于各处。

　　　　战时，按枢密院、兵部命令，集结兵马，组建团、旅、师甚至是集团军等作战单位，由朝廷派出将领指挥作战。

　　　　北衙军力增加了，达到了二十万，分皇帝近卫军和皇帝侍卫亲军两个系统。近卫军负责的是帝国五京重镇守卫，侍卫亲军为守卫汉京和皇宫。

　　　　侍卫亲军其实是在内三卫五府上演变而来的，但不再是以功臣勋戚和官员子弟充任，而是以精英将士选任。

　　　　但这个军制的核心，还是职业军官加职业士官和义务兵制。总兵力依然是六十万人，依然是采用兵将分离，中央也是军政和军令系统分离，兵部负责的是军政系统，枢密院负责的是军令系统。

　　　　总的来说，三衙负责的是统兵权，枢密院是调兵权，皇帝拥有选将权。

　　　　各军平时以营为单位驻防，只有战时才设立团旅师军等大单位。

　　　　不过长孙无忌还是发现了不少不同的地方，这个新修改后的军制里，三衙的职责划分更鲜明了，北衙负责的是五京，南衙负责的主要在四边，而海军主要负责沿海。

　　　　再一个，按张超这个方案里，以后各衙各卫的兵，不再是交叉安置。过去南衙十二卫的军府，是交叉存在的。一道内，可能十二卫的军府都有，基本上就是各卫的军府遍及全国，并不是只驻于一地。

　　　　而现在，张超却改变了这种做法，南衙的十六卫，三十二万人，各卫下边的营，基本上都集中在一片地区。

　　　　五军都督府是朝廷枢密院的派出机构，这点没变，只不过现在五军都督府驻地正好在五京或附近，因此也兼管北衙近卫六军。

　　　　不过在没有皇帝、枢密院、兵部的授权命令下，五军都督府也还是无权直接统兵调兵的。

　　　　长孙无忌觉得张超的这个新方案，倒没什么太多可挑剔之处。而且上次听了儿子的话后，他也不想再在这里挑刺。

　　　　兵制改革张超势在必行，拦肯定拦不住。

　　　　他抬起头，望着张超，问，“这个方案我没意见，但诸卫将领如何安排？”

　　　　张超笑笑，在这个新军制下，其实谁当各军各卫的大将军已经没有什么关系了。因为不管南和还是北衙，平时都是以营为单位驻扎各地的，团、旅、师，非战时是不设军官和指挥机构的。

　　　　而军、卫一级，虽设有指挥机构和参谋人员等，但他们却无权统领各营。就算是战时，也不是诸卫、军的将领直接统兵，而是要皇帝另选将的，士兵也是从各处抽调。

　　　　在这种制度下，那些大将军、将军，其实只是相当于一个军阶了。

　　　　“诸卫、军将领军官人事问题，这个得先通过了这个军制改革案后，到时重新调整诸军卫的兵马编制、驻地时，再谈。”

　　　　长孙无忌很干脆道，“我支持这个军制改革案。”

　　　　房玄龄看的很仔细，这个时候也看完了。

　　　　“我也支持，希望尽快拿出方案，早点整编好，该换防的换驻，移驻的移驻，遣散的遣散，不能让那么多兵马一直都聚在京畿地区。”

　　　　房玄龄和长孙无忌都同意了首相的军制改革案，那其它六位辅相更不会反对了，于是乎，大家一致同意，全票通过。

　　　　“很好，我一会就把此案呈给陛下批复。”

第1298章　交出兵权

　　　　如今京畿几十万军队聚集，不止房玄龄希望早点安排这些军队将士。承乾也是这个意思，兵太多聚一起，总是让人不太放心的。

　　　　张超自己也是想着早点把这些将士安排好。

　　　　内阁一致通过的军制改革案呈到御前，承乾和马周等翰林学士仔细研究了一天，觉得这个方案很不错，没哪里有问题。

　　　　尤其让承乾满意的是这个皇帝侍卫亲军的设立，四军八万人，划在北衙下，但直接归皇帝亲自掌握，这是让他最意外也最高兴的。

　　　　张超不愧是自己的老丈人，最能猜到自己的心思啊。见过大唐三次血腥的政变之后，承乾心里确实非常迫切想亲自掌握一支亲军。

　　　　这样心里才有保障，睡觉才会安稳。

　　　　如今，张超给他八万亲军，直接归他掌握，非常不错。有这一点，足证明张超还是忠心耿耿的。

　　　　而从张超对三衙军队的军将分离制度的坚持来看，张超也并无意要把控军队。如果张超要把控军队，他就不应当搞兵将分离，因为这样做，平时各军卫最大单位才是营，难以掌握。

　　　　张超不直接掌兵，承乾还是非常欣慰的。

　　　　不管怎么说，自己这个老师老丈人，给他的压力还是非常巨大的。

　　　　“臣等以为这个改革方案非常好，比之过去的兵制要好许多。”马周对承乾道，其实他想说本来完全没必要弄一个天子侍卫亲军的，但这种话承乾肯定不想听。

　　　　“很好，那请马院长代朕批红许可吧。”

　　　　为了保证这个让他满意的军制改革案顺利在议会上院的科院中通过，承乾还特意派马周亲自到六科去盯着。

　　　　这个改革案涉及军队，因此由六科中的兵科负责审议。

　　　　兵科有九位科议员。

　　　　审议时，九位兵科议员坐在台上，下面还坐了一大群在京的议员列席听证。其它议员们可以提问，但做决定的还是那九位科议员。

　　　　科议员相当于一个议会的委员会。

　　　　内阁的长孙无忌也来了，他是带着任务来的，任务就是要让议案顺利通过。

　　　　兵科九位科议员中，有一位是领头的，也叫兵科参议员。

　　　　兵科参议员倒是老熟人，江夏郡公李道宗，这位皇族名王如今只是一个郡公爵，在朝廷也无实职，这次被推选为兵科参议员，实际上也是张超的意思。

　　　　审议之前，李道宗、马周、长孙无忌这三位先在茶室里谈了会。

　　　　马周表明是受皇帝之意前来。

　　　　“陛下很希望这个案子通过。”

　　　　长孙无忌也直言不讳的表示，“这个改革案是赵王亲自提出，由枢密院、兵部、三衙和五军都督府、诸卫高级将帅们讨论得出，最后在内阁一致通过的案子。”

　　　　李道宗表示压力很大。

　　　　既然内阁和皇帝都想通过这个案子，甚至军方的大佬们也是案子的参与者，那他还有什么理由拒绝呢。

　　　　“请放心，某一定会认真审议的。”

　　　　谈话结束。

　　　　审议稍后开始，有吏员开始宣读这份议案，然后进入问询环节，接受议员们的问询。

　　　　为此内阁、枢密院和兵部都派了人过来接受问询，负责解答。

　　　　李道宗担心的事情没有发生，大家早早就知道了这个案子来头不简单。

　　　　而在仔细的听了之后，也并没发生这个案子哪里太过份，甚至确实挺好。

　　　　于是乎，问询听证，其实也就成了走过场。

　　　　最后由九位科议会闭门讨论，半个时辰后。

　　　　李道宗与其它兵科议员们出来。

　　　　“诸位，在听取了诸位议员的问询和内阁、枢密院、兵部代表的认真解答后，我们兵科仔细的商讨研究审议了这份兵制改革案，最后做出审议结果，给予通过！”

　　　　长孙无忌松了口气，第一次任务，顺利完成。

　　　　马周也笑着起身。

　　　　在一旁角落，不起眼的位置，上院院长魏征坐在那里，他是中途过来的。此时听到结果后，起身往外走。没上来跟大家打招呼，他这个上院院长是得到张超支持出任的，但并不表示他就会完全站在张超这边。