校的钱都舍不得出，先生去了哪里，很有可能也不会尊重，便会发生一些不好的事。
学校由各地自发出资建设，再由银行将钱交给慈善会，由慈善会每人给二百缗钱的年薪，雇佣邻近各地区学校的落第举子，前往授课。那么可以雇佣一千名举子，开办三四百所学校，进一步开化各边区的蛮人。
这些钱非是用罚款名义充入各地学校的，乃是用捐款名议纳入各地学校，聘请老师。若是这些罚没商户再表现好一点，以后可以以此作为善款，进入良户行列。
良户也是郑朗推动起来的。行政手段终是落了下乘，因此郑朗通过种种诱导，慢慢对豪强的贪婪做一些改变。这便是夫子所说的德化，郑朗所说的治国上道，但很难，只能说做，比不做好。不过这个作监的股契分配，确实起了很好的作用。
各个作监股契以良户优先，只要进入了良户，意味着便会有更多发财的机会。用此来逼迫豪强减缓兼并，不为非作歹。
这样一来，不但得到义名，还得到一个进入良户行列的机会，虽罚了款，损失大，也能算是进一步的弥补。妥协诚意十足了。
更多的人色动。
但当天还没有谈好。
接着来，到了第三天，有人提出一项新的方案，同意朝廷继续执行举报制度，不过请求郑朗再次妥让。也就是若货物款项达到两万缗钱后，税务减至三分之一。若是达到五万缗钱后，减到四分之一。若是这样的话，他们会代表各地商贾，再也不反抗朝廷的征税，相反的，会十分配合。
随行的张方平纳闷地问了一句：“你们行商，有几回货款能超过五万缗？”
宋朝生意做得大的商人很多的，有的一年生意规模能达到几百万缗之巨。但这是单趟，五万缗货物是什么概念？
郑朗同样犹豫了一会，最后很勉强地说道：“好，同意了。”
“郑公，请出诏书。”诸商人大喜，立即说道。
当然，交税他们依然不痛快，不过若是减到四分之一，还是可以忍受的，例如五万缗货物，平均征税百分之六，就是三千缗，现在只有七百五十缗。虽交了税，相比于三千缗，几乎可以忽略不计。
“你们皆是商人，以前最贱的群体，但能将朝廷逼到这地步，可以说自中国有文明史以来，乃是开天辟地头一回，但以后朝廷不会再做任何妥让了。”郑朗悻悻地说。
“喏。”许多人也感到惭愧，齐声答道。
郑朗带着张方平回去草诏。
赵顼长松了一口气道：“终于结束了。”
略有些惆怅，若非文彦博带着大家反对，还可以拖延一段时间，每拖一个月，就等于为朝廷增加一笔不菲的收入。又道：“也罢。”
张方平还有些不解。
郑朗笑了笑道：“安道，这是我在四月时的想法，当时闻听中江惨案后，我派小吏将商税收入账册盘算，原本是准备辞去三司使之职的。可看到商税下降，再有这些豪强的不法，又留在三司，然后想出这个办法。”
“什么办法？”
“说出来就不复杂了。”郑朗道。方法很简单，让小吏加强盘查那是不可能的，但有一条，那就是官员，用受理举报作为官员的政绩，各地官员会被逼着执行举报人的情报，对这些豪强货物强行盘查。再有，那就是举报数额的巨大。无论朝廷怎么松，只要政令一直对举报人进行人身保护，举报风气便不会停息。
所有行商的豪强会感到失望。
朝廷并没有贪婪这笔罚款，许多大臣还弹劾过，实际郑朗自始至终就坚持对这笔罚款一文不会动用。君子爱财，取之有道。国家也是如此，即便谋财，也要走正道。若靠罚款来谋财，那便是往邪路上走了。
因此郑朗一半退还，一半用来聘请老师，非是灵机一动的想法，而是很早就有的想法，也对赵顼说了。
要的不是罚款，而是商人的恐惧与失望。若没有这个折腾，即便郑朗提出这种种的妥协，这些豪强也未必同意。经过大肆折腾后，许多人罚得差一点倾家荡产，那么妥协来了，并且是很优厚的妥协，大家也就同意了。
说出来是不复杂，可执行过程里没有那么简单。
数年改革，引起许多争议，此次非是改革，乃是微调，然而就是这次争议最大。不然也不会逼着文彦博、冯京、范镇等人，一起在朝会上对郑朗发难。
用司马光的想法来说，就象在刀尖上跳舞。
还有一个秘密，郑朗让张方平勿得外传，那就是无间道。
郑朗在各地执政，重视商业，并且还有诸监，以及南方开发，他与商人不会存在多少交情，可有一些往来，一些商人不恶。比如这次来的几十名商人中间，就有好几人与郑朗打过交道。
郑朗暗中派人通知他们，让他们似乎是站在商人这边，与自己讨价还价，比如往税上限为三路，后面的两万缗钱减至三分之一，五万缗减至四分之一，非是商人的主意，而是郑朗刻意让这几人与其他商人协商后，代表着商人的利益，向自己提出的条件。
这段时间大家受了委屈，朝廷与他们谈判，如郑朗所说，至少让他们感到尊重，似乎史上还未有过类似的事例。其次条件皆是他们提出来的，朝廷也一一满足。事实条件提出后，他们沾了极大的便宜，相反，朝廷委屈了，那么新商税自此再无怨言了。争议声还会有，但不会太重。
张方平听到这里，心里说道，难怪皇上说郑朗用心良苦，几日后你们便知之。但他还是不大明白，问道：“行知，虽如此，可单趟商货越过五千缗的少之又少，更不要说五万缗钱了。他们这个便宜不容易沾啊。”
第八百六十八章 河湟（一）
“并啊。”郑朗说道。
“并？”张方平马上就会意，又问道：“商税减矣。”
并非是兼并，而是并货，五万缗商品，会是一个庞大的数量，单笔超过的不会很多，有，极少极少。不过若是几家或者十几家联手，有权利闹事的都是大富大商之家，那么很容易就达到两万缗、五万缗的货物。况且郑朗是指单笔，非是指单件。钱米盐布茶，几家联手，想凑五万缗还算难吗？
商税必然锐减。
郑朗道：“安道，错矣，虽如此，比不交要强。”
赵顼在边上摇头笑，略笑得有些苦。
没有张方平想的那么悲观，对这个问题，郑朗早就想过，有人说平均土地，打击豪强，澄清吏治，才是宋朝变强的根本。但那可能吗？
且不说饿饭时饿死的仅是百姓，未见那个大队干部部饿死，那是什么样的平均时代，实际也未做到平均！
就算达到了，在这时代，人们是什么样以思想观念，那怕将这个国家推翻，几十年后，百姓恢复过来，贫富又再次悬差拉大。只能说朝廷若清醒，可以通过一些积极的手段，给贫困百姓带去更多生机，减少百姓的怨声，吏政就算是清明了。
史上旧党是维护权贵利益，新党也非是打击豪强，本质是老嫩统吃，豪强好，或是贫困户罢，一起敛财。蔡京不同，苛敛富，不敛豪，故似乎是成功了，维护他的敛财豪强很多。
都不算是好的做法。
郑朗做法是帮助贫困户，给一些富裕户更多机会，一个更公平的制度环境，豪强稍稍剥削，但同时用诸监谦让。越富越“豪”，王安石敛得越重，于是反对声严重。实际呢，王安石又能从豪强身上敛出几何？让人怀疑。
故郑朗将王安石做法进行矫正，这个时间更早，比如免役钱，王安石也分财产征算，财产越多征得越多，郑朗恰恰相反，财产越多征的比例却越来越下降。
这次商税退让，还是类似的道理。
得突出豪强的地位，让他们感到政策依然让他们高高一等，让他们依然有优越感存在。否则就算通过了，几十年后必然还会推翻，到时候推翻的会更多。
其实征了比原来一文征不到强，至少让他们从意思变成割一块小肉下来，给朝廷支出。
看似的很不公平，这个退让只能让豪强得利，中小商人那有可能单笔货款达到五万缗的，就是几家凑，能凑成五千缗就算不错了。但有一条，郑朗未说，灵活机动！
大商人固然能避开四分之三的税务，甚至更多。可是货物数量庞大，进销速度迟滞，反不及中小商人灵活机动。道理还能用到钢监上，钢监技术成熟后，朝廷会陆续增加几十个钢监，也就是原始的钢厂，看似让各地中小铁匠受损。可中小铁匠户也有他们自己的优势，能满足客户需要打制铁具，没有运输与多少税务成本，只要及时调整，照样能生存。
就是所有人皆避掉四分之三的税务，只要不漏税，宋朝商税依然不会减少。但这是不可能的，无论怎么让，还有人继续想一文钱税也不想交。无论让多少，大多数真正交税的中小商人未必能享受到这个福利待遇，只能享受那个减去百分之一的住税。
不过经此一让，朝廷会占据道义高度，加上各地举报制度的配合，漏税的人会大量减少罢了。相对而言，商税未必会减少。
折腾来折腾去，就是让全国实施一条更健康合理，让大多数人认可的新商税制度。商税以后会越来越重要了，不说诸监带来的连琐效应，就是一个银行对商业起到多少促进的作用，况且还有免役法，以及其他的政策，进一步支持了商业的发展。此时宋朝商业繁荣，可以说是史上宋朝任何年代都未曾有过。而且每年都在进步，若是继续保持良性发展，有可能在郑朗未去世之前，有可能达到中晚清时清朝的商业水准。那么更需要一个更健康的商税环境，大户一文钱税不交，何来健康而言？
后面中小客商灵活机的没有说，郑朗在赵顼与高滔滔面前只说了前面，高滔滔大半天道：“郑公，有心了。”
高滔滔认为郑朗有心了，因此暗中默契支持，张方平同样不得不承认郑朗算是有心了。
郑朗又道：“安道，准备金银。”
“银行监？”张方平立即反应过来，郑朗要做什么。
“正是。”
“太早了。”
“我计划是打算再分两次扩股，这仅是一个计划，难道不能分三次四次五次？”
“我来安排。”
“勿得泄露。”
“这个我懂的。”
两人带着诏书离开内宫。
诏书颁发，一干商人代表欢天喜地离开。
郑朗大约因为退让太多，不开心，请了三天假期，一直呆在家中。第四天去了中书，富弼看着郑朗，叹息道：“何苦呢。”
不但朝廷做了退让，还有一个更好的消息传来。
杭州钢监成立，经过多年研究与改进，使冶钢技术成熟。在防御力相等的情况下，盔甲重量真正减到三十斤。同时生产速度更快，冶出来的钢稍稍经过二次锤打，就能正式用来做盔甲武器，使成本进一步下降。于是朝廷下诏将滑州钢监进行改造，明年正式向钢监下出订单，这也意味着钢监会产生大量分红。
但有一条，郑朗不是很满意的。
还是冶炼技术与采矿技术，手中不缺少矿源，找矿技术在宋朝也相当发达了，可是真正的冶炼技术与开矿技术仍没有达到他满意地步，雷管研究进展也不大，相反的，研发雷管，牺牲了数名工匠。
想要工业进步，除了各项技术，还有一个名词，钢铁时代。新技术陆续向平安监推出，但郑朗估计宋朝总铁产量不会超过十万吨。数量远远不足，更不要谈什么钢铁时代。
可这个得慢慢来，一时急不得的。
然而其他人是没有本事能想到有何不足，认为很好了，至于商人们哪里想什么钢铁时代，几百后宋朝如何，他们想到的仅是技术成熟所带来的利润。两项利好消息传出，怨言声终于小了下去。
年底，又有一条新的措施行出台。
这条措施会有争议声，但不会很大。
针对的是缘边三路。
宋朝人口最稠密的地区乃是东南，其次是京东河北，河北其实是南部地区，北方人烟仍然不稠密。至于河东与陕西路大片地区仍然人烟空旷，有种种原因，山区地形，畏惧西夏与契丹的入侵，寒冷的天气，等等。
郑朗针对的就是这些地区。
都有人烟，只是稀少一点，可许多地方半耕半荒。有的是水土恶化后，百姓离开了。有的是兵士营田开屯，经营不善荒芜了。还有的是收益不大，导致当地百姓稀少。
郑朗前段时间派四员大员清查四路隐田，随行的还有各个职官，造成了很多反对声音。
隐田肯定要查的。
但不仅是隐田，还有这次的计划。
进一步开发一些特殊地形，首先当地人烟要稀少，朝廷才能妥善安排。其次有山有水有小型河谷，没有水，是没有利息价值的，只能采纳封山制度，索性保护水土。必须是半荒废状态，有利用价值，因为朝廷没有组织，当地百姓就象刀耕火种一般，开耕不得当，因此产生的价值不大。也不能有军事价值，若牵连到军事因素，又不能动。
让清查官员将这些地区一起盘查核实丈量。
然后对其拍卖，朝廷提供一个条件，出人力替每一拍卖地开辟道路，打通与外界的交往，其次是拍卖五十年的经营权，五十年内，朝廷不得征收任何税务。
实际与拍卖的那些矿坑与坊场性质差不多。
官府经营亏本，但交给了商人，马上就变成赚钱项目。
这些地区交给小户去开耕，没有多大价值，但交给大户去经营，手中有了资本，山上种植桑麻果树竹木，地上种植紫苜蓿，然后散养大量牲畜，牲畜可以卖钱，畜粪又是最好的肥料，上可肥山，下可用来肥沃河谷，种植粮食，形成一个循环。也不要运输多远，三路驻扎了几十万禁军，包括家眷，以及相关的人员，能达到一百多万人。那么就可以盈利了。
但只能由大户经营，他们手中有资本，能等得起，象小户就不行，能等十年八年才能完全见效吗？
未必会筹得多少钱帛，非是针对钱帛来的，而是针对边防的后勤，以及边区的开发。由这些大商人经营，很快边区许多地方能变废为宝，他们所产的粮食或者牲畜，主要是提供给兵士，实际这就等于赚了钱。从当地购买粮食与肉类，仅是一个运输损耗，无形中替朝廷节约大量经费。还有边区生产方式不是很好，先进的生产方式，会带动更多的人学习，整个边区生产效率提高，百姓生活改善，兵士供给对南方与中原的倚赖性也会随之进一步下降。边区发展，对于契丹与西夏那边的百姓就会有诱惑力。
一箭数雕。
但得有几个前提。
必须人口稠密，郑朗大规模的组织了几批移民，仅是宣传，不敢强行移民的。有人做过，例如王莽，强行移民，导致天下大乱。杨广也做过，将罪犯强行往青海移民，也使得天下怨声载道。
郑朗还敢用强行手段？
提供的仅是开拓道路，移民未提，不管的。商人怎么蛊惑百姓前往，乃是商人的事。但若不是人烟稠密，铲佃又导致稠密地区百姓地租疯涨，就是商人蛊惑，也不会得逞。没有佃农替其耕种开垦，那怕朝廷不要钱，也未必有商人前往。
其次就是当地有充足的资金，不知道往哪里放。放银行，利息也不算很重，不是太划算。两年偿还，几路发放了近亿缗钱帛下去，仅是两河与陕西就发放了五千多万缗。有了充足的资金，才能让一些富户有心思参与。
最后便是耕种视野的开阔，比如紫苜蓿在郑朗带动下，越来越多的人看到它的作用，再比如粮食产量的增加，使得郑朗提出来的这个开耕模式能得以实现。
有了以前，才有了现在。有了现在，才有一个更大的未来……
这个模式也是为了未来打下一个良好�