比如卦象,国家进入危险的蒙卦,必须怀持光明之心,有所作为。况且国家困窘的程度岂是蒙卦所能彰示的,既然君臣想有雄心革除,就必须用雷霆万钧之势,将所有时弊扫除。虽雷电交加,但是正道,因此震雷隆隆而来,人们惊恐万分,此后又笑语声声,巨大的惊雷声响遍百里之地,正因为此,宗庙社稷才可以祭祀延续。
连震来虩虩,笑言哑哑;震惊百里,不丧匕鬯,都说了出来,富弼只好做退让。
吕诲道:“郑公,朝廷与民争利,终是不美。”
与民争利,一顶大得不能再大的帽子。
章惇却冷哼道:“何谓与民争利,国家自开国以来,陆续设立诸坑矿、坊场、榷务,多达近万处,算不是算与民利争?盐茶矾酒,皆民生之物,仍全部禁榷之,算不算与民争利?郑公之举,我非未看到什么与民争利,相反的是让利于民,将茶矾之利,让之于百姓。与什么民争利?难道是少数人?就是少数豪强,自景祐以来,国家创立诸监,每年收益皆多达几千万缗钱之数,难道岂不如茶矾之利乎?吕御史,你身为言臣,请勿颠倒是非黑白。”
“我倒是以为诸监乃是互惠互利之举,没有朝廷提从保障资源,诸监则不得成立壮大,若没有懂得经营之术的商户进入,诸监在朝廷经营下又会象茶政一样,渐渐败坏。”吕惠卿公平地说了一句,可话音一转:“但我也赞成郑公之举,无论是茶矾之榷,或者诸坊场之经营,原先用意也非是恶,用此增加国家收入,减少百姓两税负担。然因经营不当,朝廷未得见利,相反成了各州县苛民之举,以至许多坑矿坊场渐渐废丧。不如索性还将它交给民间经营,朝廷虽得利,其多少乃是百姓决定,不算是苛民之举。”
那怕郑朗等人有张仪苏秦的口才,都不能辨解骚动二字。骚动是谓必然。
争的是苛民与与民争利二条,一旦让反对者将这二条罪名戴上,改革必然失败。那怕执行了十年八年,颇有成效,戴上后还会被人矫改到相反的方向。因此吕惠卿及时做了补充,非是苛民之举,相反的乃是惠民之政。
五人拉开争执的大幕。
郑朗听得不耐烦,若在这里都通不过,一旦消息外出,诏令必不得成功颁发,于是说道:“我只想说一件事,诸多弊端当中,多人说到冗官,当真官员数量冗杂?我朝设官,仅从县级开始,有的小县只有一个知县,连主簿都不设。而秦汉却设到亭长。那岂不是更冗乎?非是数量之冗,乃是养官成本,与唐朝相比,几乎是唐朝的十几倍。只要这个成本下降,何来冗官之说?为何无人言之?”
秦汉虽设亭长之职,性质不同的,往往仅是一个免税罢了,多不领薪酬,国家负担很小。甚至在国用最紧张的时刻,连官员都没有俸禄,例如北魏名臣高允,其他官员或者贪墨,或者因为其家境好,官当得有滋有润,高允家境不好,又不贪污,于是一家人生活只能靠赏赐度日,几乎衣不蔽体,饥寒交迫。
这种情况下,官员家境稍差一点的,想不贪都难。于是到了唐朝,给了一些度日的薪酬,贪污仍不能杜绝。赵匡胤兄弟索性进一步的高薪养廉,导致养一名官员成本到了后人都无法想像的地步。
不能说不好,除了一些低层官员贪污外,大多数官员还算是好的。顶多变相的增加收入,例经营,例请客收礼,前者是弊端多多的官员行商,后者是一种变相贪污,但不是直接伸手勒索讨要。官场风气至少在北宋中前期还算是不错的。
主要坏就坏在小吏身上。
非那些苦哈哈的衙前与差役,而是一些有权利的吏差,五大专营或败坏或收入锐减,还有大量坑矿坊场收入的减少,这些小吏在中间扮演了最重要的角色。
裁吏差不难,难的就是裁这些小吏名额。
还有就是士大夫羞与谈利,对这方面不管不问,或者一些官员能力小,直接被各州县小吏将权利驾空,成为一个空壳官员。这也进一步让这些小吏变得嚣张无比。
高薪养廉不错,但高得太过份,弊已经远大于利。
仅此一句,一百多名官员一个个沉默不敢作声。能坐在这里的,年薪加上各种补助最少是三四千缗以上,几乎与后世的美国总统相当。其中最高者,乃是曾公亮,是郑朗收入的两倍,几乎达到后世美国总统收入的十倍!
在生产力极其落后的宋代,简直难以让人想像!
郑朗没有明说,已经照顾了你们的感受,不然这个官员收入也得裁,就是裁去一半,宋朝一年也能节约一千多万缗了。若连官员数量再裁下去,两千万缗都有可能。国家一年若增加两千万缗钱收入,是什么样的概念?
就是一句话,使整个都堂冷场。
“真的很累,有时候常想停一停,什么也不想,什么也不思,好好休息一段时光。”郑朗又说了一句。又让诸人全部默然,同意好,或是反对好,但没有一个人否认郑朗为了这个国家,耗尽心血。
两句,没有异议了,或者说有异议,不好意思说出来。
诏书颁发,郑朗再次兼职,兼同三司使职位,第一次改革自中书发起,第二次改革自西府发起,第三次改革自三司发起。三司有吕惠卿与章惇两个能臣,也许不算是好人,但能力是有的,可吴充弱了,郑朗不得不兼顾。
第一个是对所有拍卖的坊场河渡矿坑进行实价审核,虽实施了拍卖制度,还是有暗箱操作的可能性。必须进行一次估算,拍卖最终价格到达三司后,所出价格必须要达到最低价格。自去年章惇调到三司后,郑朗就让他暗中派人主持清查,连吴充都不知道。直到此时,才暴露出郑朗的用心。
还有一条仁政,暗中设了上浮,有一个最高估价,也就是一年这个坊场估计在不贪墨,运行良好的情况下能赚多少钱。超过了这一数字三分之二,立即降回。比如一个坊场一年估计能赚一千缗钱,超过六百七十缗者,达到一千缗两千缗,重新对这个坊场进行核算,确实还是只能获得一千缗钱者,以六百七十缗计算,而不是收其一千缗两千缗。后者估计极少极少,但会有。一条比较仁政的措施。
其实整个改革过程中,自始至终贯彻着种种仁政措施。为了国家,更是为了广大生活在中下层的百姓。这与王安石变法性质不同的,王安石能敛出一亿六千万到一亿八千万之数,若再加上郑朗带来的变革,多达五千多万,那将是一个后人永远目瞪口呆的财政收入。但郑朗不会去做的。
第二是作坊税务,作坊也征税的,名堂繁多,有的计入房屋税,有的计入两税,有的计入和买,很不规范。此次也让它们一一规范起来,再与行税的新商税结合,就能使商税进一步完善,甚至制订法令,不得任何作坊规避税务。比如士大夫可以享受免去两税的权,这是祖宗法制,也是列朝列代的法制,不可更改。但没有说让士大夫行商也要规避税务。因此名文规订无论任何人行商,必须交纳作坊税务,以及贩卖过程中的商税。
这个不用急,可以往后面放。
第三条改革开始。
响应的人不少,率先响应的家族出忽大家的预料,乃是三大外戚世家。
曹高向三家几乎同时让子弟们撰写文章,说国家到了生死存亡时刻,不改即死。
知道内情的人,皆感到很古怪。
三大家族做了许多兼并的事,连郑朗都不敢碰他们,为什么三次改革,皆那么好说话?
郑朗索性一抹黑,雷霆到底,改革发起后,再派官员清查十五州隐田。这次没有派好说话的司马光下去,而是派手段强硬的章惇下去主持。并且包括以前朝廷不敢碰的真定府与亳州。
章惇还没有动身,几大家族主动交出大量隐田。
到了这一步,大家才恍然大悟,原来早就暗中商议好的,唱的乃是一出双簧。几大外戚家族虽让出隐田的利益,大头却在几大监那边,况且未来还有一个不知道究里的更大监。
实际还是章惇的那句话,耕地上能有多少收入?泥里扒来扒去的,隐一亩地也不过两三斗粮食的税务,加上杂税也不会超过四五斗,有更高的,一些苛吏疯狂地执行着各种沉重的附加税,不过随着朝廷三令五申的明文取缔,各路又有监察司查访,这些苛吏行为一一收敛了。即便隐一万亩地,也不过几百石粮食而己。放在几监收益上,并不算什么。
真相揭晓,却不能道出。
但章惇就有了借口,连几大尊贵的外戚都主动配合朝廷清查隐田,谁敢不遵从。这次查得有些狠了,前后查出二十几万顷隐田。终于使朝廷户册上的耕地数量第二次进入五百万顷大关。
可因为如此,得罪了更多的人。
有未来那个不知所云的大监,支持的人不少,反对的人同样更多。
甚至报纸上出来一篇不知所云的文章,弹劾郑朗所谓的膨胀论。宗室子弟只要皇室存在一天,就不会倒下。可士大夫与富贾不同,士大夫象文家王家吕家的终是很少,多数士大夫前面过世,后面子弟不作为,三代就消失了。消失速度更快的是商人与主户,有的子女不肖,父辈留下大量遗产,因为不善经营,迅速败光,导致民间有一句谚语,富不过三代。还有的商人因为没有判断好,一笔生意失误,迅速变得一文皆无,甚至融资而欠下无法偿还的巨债不得象穷人家一样卖儿卖女。
皇室是必然膨胀,但士大夫与商人富户能膨胀的很少,郑朗所谓的膨胀论不对。
不知所云,完全是睁着眼睛说瞎话,兼并如此,冗官如此,还说膨胀论不对?郑朗都懒得与他们争辨。
但是此次郑朗捅的马蜂窝太大了,韩琦不完善的茶法通商,经过了四十年争议,郑朗却强行试图用半年时间,将茶法实施真正的通商,连矾专营也实施真正的通商法,使得多少豪强利益受到伤害?
最后在一片反对声音中,三大外戚不约而同一声闭上嘴巴。宫中三个主与家中再一协商,规劝,并且也证实了郑朗是说过未来会有一个监,一旦实施,其利益不可想像。因此听了劝,起初声援,后来让出大量隐田,很给了三个女子与郑朗的面子,做到这份上,足哉了。接下来发生什么,与我们不会再有任何关系。
司马光担忧地说道:“郑公,这样下去不行哪,争议太多。”
若是王安石执行的改革,司马光估计多半不顾同门师谊,能率领大臣们反对了。
郑朗心中也有一份迟疑。
象这样累下去,还要违背自己的性格,与那么多人斗智斗法,若延续十几年,纵然赵顼天天给自己喝高丽百年红参汤,也熬不了十几年,便会象诸葛亮那样活活累死。
而且他担心一件事。
想要国家强大,必须制度完善,道德完善,还有一条,科技大踏步的进步,就是这样,以现在的条件,最少得两百多年才能迈到十九世纪欧洲的科技水平。
能达到这一步,那么就不是眼下世界各国所能伤害到了。
无论元蒙或者女真,都不会再为他们头痛。
国家还会更替,说宋朝立国一千年两千年,那是不可能的,再立国五百年,那会出现人类史上的伟大奇迹。不过若能不偏安一方的立国两百多年,还能保持着正常发展,会灭亡,灭亡不会自外部而来,而是内部的分解。这个问题不大,只要有一个雄才大略的主,经过拨乱反正,那么这几年发起的改革,打下很好的基础,就会让他们学习,包括儒学,未必后人会完全参考郑氏儒学,至少不会选用朱氏儒学。休要小看了儒学,这是中国封建治国的理论基础。加上科技的进步,中华民族还会再次屹立在世界之林。不过自己执政的成果能影响两百年吗?
郑朗很是怀疑。
有时候他因为想得辛苦,很想息一息,不是虚言的,甚至在心中一度想学习吕夷简,索性退回来,进步碎步式的改革。那样,自己会活得很轻松。
听司马光说完,郑朗眼中出现一线茫然,但很快清醒过来,箭在弦上,不得不发,现在想收也收不回来,说道:“我知道,但有一个机会。”
“机会?”
“之所以如此,连推四条改革,并且又进行了一次大规模的清查隐田,正是未来还有一次契机。”
“契机?”
“是一次转移视线的契机,它在西方。”
第八百五十二章 星光(上)
契机便来了。
九月,西夏不顾宋朝的反对声音,突然出兵庆州,未攻下什么堡砦,但此次出击,却杀害了一千多名庆州百姓,掳掠无数。
疯狂的梁氏。
出兵之前,西夏重臣,也是西夏的名将,让郑朗都有些忌惮的嵬名浪遇再三阻止,梁氏不听,相反,因为嵬名浪遇功高位重,又象元昊一样,渐渐将此人冷遇。
朝廷接到消息后,郑朗放下手中的事务,写了一篇文章,登于报纸上,虽远必诛赋。
汉武帝时,陈汤上书汉武帝说,宜县头槁街蛮夷邸间,以示万里,明犯强汉者,虽远必诛!意思是应当把砍下的头颅悬于蛮夷居住的地方,让他们知道,敢于侵犯强大汉朝的人,即使再远,也一定要杀死他们。
汉武帝虽穷兵黜武做得略有些过了,可正是因为这句犯大汉者,虽远必诛,激励着多少仁人志士,一次次打败了来犯的胡虏。但现在郑朗有点想不明白了,对契丹苟和还能理解,契丹强大,两国开战,对宋朝会产生极大的伤害。
其实就是宋朝与契丹的战绩,也未必是每战必败,也曾多次击败过契丹,契丹于澶渊城下议盟,不是看到宋朝的所谓仁爱,而是主帅射杀,多次受阻,甚至出现多次败局,迫不得己,才与宋朝议和的。
然而现在呢,给了大量岁币,盟和以来,共给了近两千万银帛,实际价值三千多万。然每次契丹来使到来,跃马长街,那怕是契丹与西夏鏖战数年之久,困窘有求我朝之时,使者到来,仍傲气凛然,士大夫望之色沮。为何?
不提了,毕竟与契丹盟约以来,契丹小动作不停,可并没有真正出兵中原,虽花了钱也算是值了。
但西夏呢?
原来仅是一个苟于银夏二州之地的羌奴,侵占盐绥宥灵等数州,这是宋朝最高官员的最高腔调,第一次将灵兴盐绥高调地归于宋朝疆域。并且与我朝交战,胜少败多,庆历数战,击毙了几十万虏敌,若不是国家财政吃紧,又遇罕见的灾害,都能将其灭国。其后狄青一度拿下西夏六州,为何惧之如此?
朝廷为了爱民,不欲生事,允和,并且给其大量岁币与赏赐,没藏叛乱,狄青主动出兵相助,替西夏击败叛贼。不可谓不仁至义尽。但不久,李谅祚入侵。陛下登基为了爱民,再次原谅。但西夏怎么做的?就算有绥州争议,朝廷也答应其交换,不过土门附近几十座小堡的代价罢了。梁氏穷凶极恶,先出兵击杀刘沟堡一千多名宋朝将士,时隔数月,再度入侵庆州。大汉的骨气血性哪里去了?为什么面对一个弱小的不如自己的对手,一再的害怕苟和?难道秦州百姓,庆州百姓与陕西百姓就不是宋朝子民?
我不懂,请诸位告诉我答案。
文章写得极其的煽动。
这便是郑朗的契机所在。
外敌入侵,只要国家不软弱,让百姓失望,利用得当,便是一次凝聚民族团结的机会,更是一次转移内部矛盾的机会。
苟和的仅是最上层的少数人,也许占不到宋朝的人口千分之一数量,不过这群人手中有可能占着宋朝一半以上的权利资源,故显得宋朝以苟和派占据上风,实际不是,宋朝九成以上的百姓至少在外交上是激进的,多数百姓认为国家软弱,生活在屈辱之中。不然也不可能有杨家将的传说
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