恐上下因循，日过一日，国家政令转弱，盗贼威势转强，使畏贼者多，忠于国家者少，天下之势，从此去矣。
臣又听说京西提点刑狱张师锡，为部内使臣与贼同坐吃酒，及巡检、县尉不肯用心，曾有论奏，其言甚切。臣旧识张师锡，其人乃是一个恬静的长者，迟缓优柔，不肯生事，今天尚有论奏，则天下无论贤愚皆为国家忧之，独不忧者乃是朝廷尔。古代知士能想到未形之机，今天谋臣却不识已形之祸，以患为乐，以危为安。见盗贼虽多而时有败者，遂生抚寇之意。见言事者众而听之任之，遂人怠慢之心。臣近曾求对于便殿，看到陛下语及贼事，及退，却见宰辅闲暇从容，才知道已成难救之患。
今建昌、桂阳贼数不少，危害远胜王伦，离京城远更能逍遥法外。自京城发兵，道路不及，外处发兵，则处处无兵。想请求严敕大臣，鉴此已成难救之患，速讲御盗之法，颁行天下，使四方渐为备御，早早谋划，扑灭诸处盗贼。自有贼以来，群臣上言者，皆为宽法，所以不肯用心捉贼，请求朝廷乞行峻法。近日看到池州官吏仅各罚铜五斤（价半贯多一点），乃知言者皆不肯听纳。臣前后上贼事文字不少，再请择其长者，讲定法制。今大臣不肯峻法以绳官吏，全由陛下不肯威刑责大臣导致，此乃社谡安危所在。”
欧阳修说的也有些道理。
但想赵祯用苛法，难于登青天。
赵祯的仁爱与软，纵容了官场风气变坏，也成就一批敢言的大臣，并且福泽百姓，难说好坏。
盗贼四起，也不仅是官场法纪松驰造成的，战争与旱情是一个导火索，还有其他更重要的原因。总之，欧阳修之策是堵水之策，颇有些法家治国的味道。但想治水，必须泄水。这一点欧阳修没有说出来。
并且这一奏让郑朗很担心，中间说了一句，外处就拨，则处处无兵，对赵祯影响很大，于是和平之后，赵祯一直不同意裁军。
不能再拖下去，早朝时，郑朗举着牙笏从群臣说站出来说道：“陛下，前日王伦为贼，从沂州辗转到高邮，周边相关十几个州府军，有驻兵一万多人，却不能扑灭。不是贼势很大，否则臣不会仅率两百余人，就将贼镇压。请于朝会过后，都堂臣进言之。”
庞大的计划终于拉开帷幕……
第四百六十四章 大计划（六）
欧阳修说道：“陛下，若此，请台阁言官见列，以参阙漏。”
郑朗这些天一下值便往三衙与开封府跑，每天到天黑才回来，跑了十几天，恐怕今天事情不会小，怎能没有他呢？
更急啊。
郑朗对于这个前世偶像很是无语，越想越是不能急，不过他们参与对自己会有帮助，毕竟这次改革牵连甚广，依晏殊等人的性格，断然不会支持，也需要这些君子们呼应。于是上前一步又说道：“这次取证的人很多，牵连甚广，不仅是两府相公，还要有三衙官员以及开封府协助，若是台阁言臣参与，补充阙漏，也是美事。”
赵祯有些迟疑。
郑朗又说道：“为了展示种种弊端，以及诸军作叛，而叛不能平的真正原因所在，这次臣会强邀陛下恩准许多军民进入都堂，或恐多有违例之处，有台阁言臣参与得失，也能为将来减少纷争。”
“准。”赵祯说道。
立散早朝，将两府以及三衙、与开封知府李淑，台阁言臣尽数召入都堂。
还有许多大臣没有资格进入都堂的，可是全部侧目而视，心中猜测都堂上今天会发生什么样的大事。
欧阳修很兴奋，进入都堂时对郑朗悄声说了一句：“朝廷当需如此。”
郑朗满面黑汗，没有吭声。
陆续坐下，有的言臣名轻职微，来到都堂又是激动又是紧张，不停的东张西望。郑朗说话了，说道：“为了解决国家弊端，臣想了一条方略，不过在说出这条方略之前，臣会请一批人陆续进宫，让陛下看看国家之弊。这些人有的是普通百姓，有的是普通将士，请陛下恩准。”
“准。”国家到了这地步，赵祯也急，但臣子献的方策，他多不欣赏。不是不执行，是没有好的谋略。不然他不会坐视范仲淹发起庆历新政。相比于王安石步步到位的变法，庆历新政算什么？一大堆空谈！
郑朗又对台阁言臣说道：“略有违制，也请诸位言官许可，毕竟国家到了今天，弊端很重，虽破例，也是为了改革国家弊端，请各位顾大局，而疏小漏。”
“行知，只要是为了国家，台阁言臣也不是死板之人，定会竭力支持。”欧阳修说道。他成了台阁大佬的大哥大，至于他的联亲王拱辰自动疏忽。
郑朗又不能语，看着赵祯说道：“而且今天所召见的人也多，时间会很长，请破例延长都堂谋事时间。”
“准。”
郑朗与三衙十几位武官使了一个眼色，一个武官出去，过了好一会儿带来第一批人，一共三百多人，这三百多人自进入皇宫起，就万众瞩目。全是老者，一个个白发苍苍，老者京城有很多，关健他们身上还披着盔甲，有的年老体弱，抗不住盔甲的重量，不停地喊着边上的老兵扶自己。谁来扶你啊，无奈之下，一些在宫中守值的侍卫过来帮忙，将他们陆续扶到都堂。
一进都堂，君臣一看这些老兵，全部囧了。
郑朗来到一个老兵面前，问道：“老翁翁，你这大把年龄，为什么不退役啊？”
“啥？你说啥？”
郑朗没有办法，走近，附在他耳边大声说道：“老翁翁，你高龄多少哪？”
“我啊，我七十六。”
“老翁翁高寿哪，但你这把年龄，为什么不退役，在家坐养天伦之乐啊。”
“我还能为陛下上阵杀敌。”老兵有意挺真佝偻的腰杆，挥了挥枯萎下去的小胳膊肘儿，大声喊道。
老人家豪情是好的，可看他的样子，这一回连欧阳修也是满脸黑汗，赵祯坐在龙椅上，开始抹额头。别急，一个老人许久未穿盔甲，沉重的步人甲压在身上，终于支撑不住，卟通一声，倒在地上，昏了过去。
“传御医……”赵祯无力地说着，他自己也差一点要昏了。
郑朗说道：“各位请回吧，还有，解下盔甲，陛下不会怪罪。”
老兵退下，郑朗说道：“京城附近各州县计有禁兵六百多营，臣只与三衙官员调查了京城附近四百余营，这些老兵全部在七十以上，六十岁以上的老兵更多，将会达到几千人数。之所以一直不退役，是因为贪图禁兵的待遇，养家糊口。其实人到五十以后，体渐衰，已不适合参加诸项战斗。若是从五十岁开始排除，比例会达到禁兵的百分之十五成，也就是全国八十几万禁兵，最少有十几万以上者不能参与战争，空占国家兵额，消耗国家财政负担。有可能仅老兵一项，一年国家就亏空五六百万贯军费。而有五六百万军费节余下来，那么可以筹集七百万石以上的米粮，若加上价贱的麦粟，有可能筹集一千万石，再加上许元已经筹集到了的粮食，无论陕西山东河南旱情再怎么恶劣，国家今年也无忧矣。这只是其一。”
说着再次示意，又有武官下去带人。
这次带来的是几十名妇女，有的妇人颇有些姿色，郑朗说道：“这是从天武三十三步军营中抽出来的士兵家眷，职业便是军妓。”
然后走到一名青年妇女面前问：“你家中有什么人？”
青年妇人仓惶不能答，她做梦也没有想到能进皇宫，还能看到诸位宰相与皇上，两个小腿直哆嗦。
“不用怕，但说无妨。”
“妾，妾家中有丈夫，有两个孩儿，还有一个老母亲。”
“也不算多，虽说京城物价昂贵，可是朝廷给禁军军俸十分优厚，你丈夫是什么禁兵？”
“中，中禁兵。”
“中禁兵也不错，每月给钱七百文。”这要看的，上禁兵一月一贯，中禁兵五百到七百文，下禁兵三百到四百文，不过京城物价贵，基本都享受到最高的待遇，郑朗又说道：“还有二石五斗月粮（下禁兵是二石月粮，宋代成年人口粮大约是五六斗，一人当兵足以养活四五个成年人，若是拖老带小，最少能养活六七个人，也就是一人当兵，足以养活一家），新募军士刺字后，官府又发放衣服鞋物以及优厚的雇金，朝廷每三年一次效祀大礼，一次郊赏，禁军会得到一十个月的俸钱（也就是中禁兵最少获得六贯到十二贯额外赏钱），每年寒食、端午与冬至等大节日，官府又会向士兵发放特支钱，临时调动又有奖励与临时性的特支钱，此还有雪寒钱、柴炭钱、岁暮凝寒钱，让士兵于严冬购买薪炭。又有衣服补贴，春冬衣紬、绢六匹，绵一十二两，随衣钱三文。又麻鞋钱与银钱补助，还有购买日常生活用品的薪水钱，转换番号时又有转军钱，出行外地时又口券钱。同时杀敌立功，受伤立功，训练有素又有数匹绢数匹钱的军赏。你丈夫是中禁兵，这些加在一起，每年所得薪粮不会低于四十贯，朝廷待尔待不薄，为何做此营生？”
“妾，妾，郑相公，你说的这些钱粮布，官人他多没有得到。”
“那你将你丈夫一年的薪水、粮帛加在一起，算一算，他一年得到多少？”然后又看着这些妇人，大声说道：“你们也算一算，将你们丈夫一年所得，结合京城物价，算一算，一年朝廷实际发放多少下去，告诉陛下，告诉诸位相公。”
这个比较好算，那一个当家的妻子不关心这些收入。一会儿乱七八糟地说了出来，多者有三十余贯，但不足以养家糊口，少者只有二十贯出头，也未必，有的确实是夫妻之间好吃懒做，看到京城有的人家靠妻子做妓，一家人生活很好，于是无耻的让妻子出卖皮肉赚钱。但多是上面长官克扣了军饷与粮饷，导致一家人入不敷出，有门路的做些小买卖，没有门路的不顾同僚耻笑，让妻子出卖皮肉，养家糊口。
等她们说完，郑朗让人将她们带下去，又说道：“被逼如此，试问做为士兵本人，他们怎会有心思替陛下效命，奋勇杀敌去贼？这还是在陛下朝，政治相对比较清明，若是主君昏庸，会成什么样子？”
接着又拍了拍手，这次带的人更多，没有让他们进入都堂，而是站在殿外，郑朗说道：“这是臣选的拱圣三营马步，拱圣十六营马步，龙猛五营马兵，天武一营、十七营、二十六营步兵，宣武九营、十六营步军，雄武四营步兵。三衙在册人数是三百零一人、三百十五人、二百八十六人、四百五十九人、四百二十六人、四百三十八人、四百六十二人、四百三十七人、四百四十五人。现在全部召齐，请陛下派人清点各营人数。”
赵祯脸色已经很沉重，向身边的太监挥了挥手，一会儿人数清点上来，分别是二百十九人、二百零一人、二百零八人、三百三十九人、三百十八人、三百四十六人、三百六十九人、三百十七人、三百七十二人，最多的一营亏空近一百二十人。
郑朗又说道：“臣与三衙官员仅抽调了五十营，与军册人数相符的仅有七营，其他诸营人数都先后出现不同的亏空，这九营是其中最重的，九营便亏空了八百八十人。相对而言，京城稍微好一点，有的地方亏空更重。就依臣所抽查的五十营，每营平均下来，亏空达到四十人以上。全国有多少指挥使？又亏空了多少兵额？”
然后走出来，在士兵中挑了挑，挑出六百余人，又说道：“陛下，就是在这两千六百八十九兵士当中，有这么多年老者，瘦弱者，身体不全者，让他们又如何上战场作战？”
郑朗只是展示问题，没有说如何追究，再次挥手，让九个吓得面如土色的指挥使带着手下退出皇宫。又向李淑示意，李淑出去，让两名小吏抱来一叠厚厚的卷宗，郑朗说道：“臣这次与三衙、开封府普查的军营颇多，但主要便是五十营，诸营将多有贪夫懦将，有的贪财黠货，有的大肆兼并土地，有的私役军士，有的克扣钱粮，有的私放军债，有的买工，有的差使营运，有的多报空额，有的毒打军士，有的强占军士的美貌妻子，等等丑状不一而足，仅是臣与三衙、开封府配合之下，短短数日，便在五十营内查出这么多问题。”
说着，拍了拍厚厚的卷宗。
大问题了，整个军队系统出现了大问题。
郑朗又说道：“这是在京城，各方督压，情况要好一点，到地方上更恶劣，试问，在这种情况下，怎能没有军士沦落为军贼，以求活路？这样的军队，又怎能为陛下所用，主动英勇的镇压盗匪？”
第四百六十五章 大计划（七）
满殿静然，连欧阳修都不发一言。
郑朗揭露出来的问题太沉重，压得所有人都喘不过气来。
赵祯过了半天，才沙哑着声音问道：“郑卿，有何良策？”
“良策有之，不是臣想的，而是太祖皇帝教臣的。”
这句来得很突然，赵祯问：“何解？”
“太祖立国之初京城十万禁军，诸道十万余，使京师之兵足以制诸道，则无外乱，合诸道之兵以当京城，则无内变，内外相制，无偏重之患。而负担二十余万兵士，民负担亦不苦，国家开支也有节度。直到太祖横扫八荒，一统宙宇，才陆续增加一些禁兵。混一中国时，太祖手中兵力亦不过三十七万八千人。太宗想收复幽云十六州，这才将军队增加到了六十六万六千人，然效果反而下降。王禹偁就曾上书说，乾德、开宝以来，所蓄之兵锐而不众，所用之将专而不疑，然太宗时兵威不振，国用转急，其义安在？所在蓄兵冗而不尽锐，所用之将众而不自专故也。一语中的。兵多，朝廷用度有限，不能尽其力供养，再加上一些将校贪苛，所以才出现兵士让妻子沦落为军妓养家糊口，作战时更不能为朝廷竭力死战。兵多，就不能择其悍士，否则数量永远不能满足，有诸多老弱病残充数，兵就无法锐。军多，择将广，但那来那么多良将，于是用庸将充杂其间，更有将校不法，上下失心，加剧军队腐败。可惜太宗未听从，然后到先帝真宗，受困于契丹，又用兵于西方，一度使军队膨胀到了九十一万余人，兵将更加冗杂懦弱。章献太后后逐步淘汰冗兵，使禁兵计裁减为七十余万，国家财政情况也随之转好。但自西北用兵以来，朝廷禁军数量再度膨胀，渐渐接近先帝时之数。先帝时未出现乱子，是先帝前期治政贤明，后期虽差一点，但国家风调雨顺，国库节余。然自陛下即位以来，多灾多难，如何支持这庞大的军队？况且几位先帝，内政各有秋色，皆是贤明帝王，但论武功，无论太宗与先帝皆不及太祖陛下。那么用兵之道，是学习太宗与先帝，还是学习太祖？”
就象找老师一样，是找一个有学问的人为老师好呢，还是找一个普通平庸的老师为妙呢？
郑朗继续用事实说话，绝不空谈，每一件事都用事实来引证。
但是赵祯迟疑地说：“北方驻军，西方需防，一旦裁减，恐兵力不足也。”
不懂军事啊，以为打仗拼人数的。
也不能怪赵祯，每一个人都有时代的局限性，赵祯成长的环境注意他人格上很温和，就是刚即位一些英气也让范仲淹、孔道辅等君子党们弄没了，所以性格略有些懦弱，缺乏安全感。
为此，郑朗苦思冥想了很久。
他说道：“去年冬天泾原路一战，范仲淹出兵四万，韩琦出兵一万五，庞籍出兵一万，臣出兵不足六万，外加从瞎毡处以训练为名借来的三千骑兵，总兵力不足十三万。但于决战之时，实际兵力达到十六万多人，这才大获全胜。这三万多兵力从何而来，从泾原路调来的弓箭手，以及泾原路与环庆路自发参加战斗的各地百姓。不