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再诏殿前诸般材勇前往边境担任官员与将领，兵部试武举人，以策论定去留，弓马定高下，合格者立即授于边职。
接着又改宝元年号为康定，原来范仲淹贬，不准中外越职言事，富弼论日食，于是许中外臣庶上封议朝政得失，不管是老百姓，或者官员，或者外族人，都可以上书进谏。
诏韩琦量陕西民力罢所科刍粮，调民修筑城池，令诸州提点丁壮，协助防护诸臣，除教习外，无得他役。
夏竦不傻，韩琦也不傻，因此韩琦要求增加弓箭手。
很聪明的弓箭手一词，弓箭手是差役，非是兵。夏竦直接要求建立土兵，而朝廷最怕的是边疆壮大，战事到来，西北诸位大佬有职有权，再有当地强大的一支军队，万一成了安禄山怎么办？
实际还是兵，但换了一词，马上让朝廷得到通过。
韩琦是进谏后才实施的，郑朗根本没有征得朝廷同意，已经在实施。
也没有什么人说话，延州特殊情况，漫长的几百里边境，兵力空虚，那是特殊环境，特殊对待。况且郑朗不是想留在延州，自己要求回杭州，忌讳少。
总之，这些天几乎每天都要下达几份诏书，一大半是关系到西北的。
将情况讲了一遍，陈执中问道：“严荣，你认为你的先生，最后会花落何处？”
严荣一听愣住，傻呼呼地问了一句：“难道朝廷除了郑大夫外，就没有人了？”
“有，但没有得到证明，如果有能力，最好不过。如果没有能力，又用上了，再犯下范雍的错误怎么办？”
严荣想了半晌，说道：“我也不知道。”
老师得到证明，但不能将老师人一分为二。
“所以你可以回去回复了。这件事不需要问我，而是问你先生。”
“郑大夫？”
“韩琦提议后，朝廷拖了好几天，也没有决定下来，最后必然要向郑行知询问，征求他的意见。还有，你要好好读书，我今年很有可能不在京城了……”
“怎么啦？”
“三川口战役，两府皆有重大失误，只是西北没有安排妥当，两府诸位相公至今又未能献出什么良策，皇上必然罢免一些相公，东府首当其冲……”
陈执中在京城，又有郑朗这个老师，省试时多少会有人卖几分面子的，陈执中贬相，郑朗无论在杭州或者在延州，鞭长莫及，严荣省试只能靠自己了，说完道：“去吧。”
严荣回到客栈，将情况禀明，江杏儿说道：“那好啊，娴儿，我们写信，让官人回来。”
“不能，虽是家信，辗转千里，一旦让人看到，必然弹劾官人怕死畏贼，官人在三川口亲自站在战场上指挥，所树立的功绩会前功尽弃。”
“可是。”
“杏儿，不用怕，官人信中意思还是想回来的，不问官人则罢，一问官人，官人必然要求回杭州。”
果然没有多久，朝廷派侍御史陈洎与内侍王滋前去陕西催促州军修筑城池。不是在前线修，是整个陕西全境全部修。
还是有作用的，后来元昊差一点入侵到长安城，最后退兵，没有办法再向前了，一个城池连着一个城池，西夏人不善长攻城，况且还有潼关天堑，元昊怎么可能打到洛阳与开封？
一旦城池修起来，即便延州或者保安军失守，是前线糜烂，但不会影响两京安危。
然后让他们顺便前去延州下旨，一是给钱帛与物资。
给了十万缗钱，还有一万匹布帛，以及一些武器，粮食。武器粮食由于运输的原因，要过很久才能抵达，先将钱帛送到延州，以解郑朗燃眉之急。
同时还有一道圣旨与一道询问的口旨。
……
郑朗提心吊胆的度过每一天。
西夏人没有再发起进攻，但时不时传来斥候交手的消息。
终于金明寨与桥子谷寨先树立起来，这两寨最是交通要冲场所，所以先集中将两寨修好。至少让宋军在前方有一个存身的场所。
郑朗稍稍松了一口气。
两寨树立，不象以前那么不安全。
然后征兵，先后征得七千乡兵，给他们发放武器，整天训练。
但没有结束，还要征三千士兵，延州一带才能勉强有防御的兵力。
陆续的又将百姓迁向巴士南方，呆在这条防线北方太危险。
幸好郑朗有了近六年主持一州事务的经验，否则这么多事在这么短时间处理，非得出乱子。
已经忙得不可开交。
忽然外面有人禀报：“有一个女子要见安抚使。”
“女子？”郑朗迷茫地问。
护卫道：“她说是你的故人。”
“让她进来吧。”
一个漂亮的少妇被士兵带了进来。
郑朗看到这个少妇更愣住了，不解地问：“娄烟，你怎么到了延州，高衙内呢？”
“奴与他，他分开了。”
你与他分开，与我有什么关系？如果不是娄烟来到延州，郑朗几乎将这两个活宝都给忘记了，又问：“那你为什么来了延州？”
娄烟看着郑朗左右，郑朗让左右退下，娄烟说：“郑知府，奴有一个问题想问你。”
“你问。”
“昔年你有没有真心喜欢过我？”
“那是孩童之事，我年幼无知，不能作数。”郑朗有些不悦，原来还想报复一下高衙内，可走得越高，眼界越高，郑朗不想动这个念头。此时休说高衙内，就是八贤王见到自己，也不能慢怠。因此心态不一样，你嫁给了高衙内，嫁鸡随鸡，嫁狗随狗，为什么问这个轻佻的问题？
“奴只是想问少年时，郑知府有没有喜欢过奴。”
郑朗更是不悦，说：“那时候是喜欢过你，可小，不懂事。”
“这么说，奴是郑知府喜欢的第一个女人？”
郑朗没有回答，他根本没有喜欢过这个女人，但这具身体的原先主人，第一个喜欢的女人确实是这个粉妓。
娄烟脸上忽然出现一丝凄怆，一丝欣慰，表情十分复杂，低声道：“能得郑知府喜欢，以奴的品性与身份，死也无撼。”
“娄娘子，发生了什么事。”
“没，只是奴当初看错了人，奴来延州有两件事，一是想出家为尼。”
“你想做尼姑？”
“嗯，年青时无知，如今经历很多，才知道所谓的繁华皆是一场梦，想进入空门……”
郑朗哭笑不得，同时也啼笑皆非。心中也没有当真，既然想遁入空门，为什么脸上还抹着脂粉，身上还洒着香脂，甚至衣服还薰过香。
“为什么来延州出家。”
“当时奴居然有眼无珠，所以想到延州，用边境的苦难洗净奴的尘浮，又有郑知府在延州，从起点了断尘愿。”
郑朗没有作声。
娄烟又说道：“郑知府，你是做大事的人，宋朝文臣武将不知凡几，你在西北有些不值，君子不立危墙之下，何苦将自己置于险境？”
“我来西北只是看一看，主要是查三川口战役真相，朝廷安排人手后，我还会回杭州。不过将来，我去何处，要听从皇上安排，有什么险境可言。食君俸禄，忠君之事。”
“那……”娄烟嘴张了张，施身告辞。
郑朗看着她离去的背影，心里好笑。与高衙内闹翻了，居然找到本官这里。难道想傍自己这棵“大树”？
没有管她，随后延州城墙临时修葺好了，是临时，想要牢固，不但延州城，诸寨砦还要陆续的修葺，到夏天才能结束。这是暂时将防线铺开。
朝廷的钦差也就到了延州。
王滋下旨，先是授郑朗太子少师龙图阁直学士。
太子少师与太子宾客等都是兼职，荣职，下面还有一系列东宫官职，比如富弼的太子中允。但其荣还不及太子太师太尉太保，更不及太师太尉太保。龙图阁学士上面还有许多更尊贵的学士，更不要说直学士。
郑朗终于是年轻，他说道：“臣不受。”
李滋说：“陛下早知道你会不受，让臣带一句话给你，你有功不受，让其他有功将士大臣如何作想？子贡拒金与子路受牛，卿当闻之！”
“那臣就受直学士一职，少师之职，臣还是不敢受之。”
李滋不管，他只负责带圣旨与钱帛过来，十万贯还是少了，但有比没有强。
郑朗谢过赵祯后，李滋说道：“我还带了口旨过来。”
“臣接旨。”
“陛下说，郑卿，自澶渊以来，国家承平已久，从未打过大型战争。无论朕，或者满朝大臣，都没有打过仗，自元昊反相已明，三川口失利，朝堂争吵不休，连一个有用的良策也没有人拿出，朕如何办？”李滋宣完这道口旨后，忽然伏在地上大哭起来：“陛下，陛下。”
天知道他是真哭还是假哭。
但郑朗眼睛眺望着东方，表面上赵祯这段时间又诏书连连，实际上面对即将到来的大战，赵祯内心十分害怕惶恐。这才是真实的赵祯。
又浮现出赵祯瘦弱的身影，郑朗眼中有些润湿，将李滋扶起来，说道：“你对陛下转述，这段时间我也在想办法。不过有三条我一直没有想好，将从中御！消极防守！议和苟安！这三条没有解决，即便卫青霍去病与孙子李靖齐聚我朝，西夏之危也无法解决。”
再次盯着东方，郑朗心中默默想到，赵祯打西夏其实不难，可你准备好了吗？
就是这三条国策，只要将这三条国策改变，休说西夏，幽云十六州收回来也不是梦想。
第三百四十一章 新时代
这三个问题，郑朗本来不想说的。
赵祯现在肯定不清楚，就是说出来，赵祯未必采纳，即便采纳，大臣未必同意。纵然是皇帝也不行，赵祯仁厚，可与宋神宗相比，缺少了勇气。自己与后来的熙宁变法相比，也没有王安石那种地位。
然而赵祯掏了心窝，郑朗终于忍不住说了。
然后道：“李内侍，这样吧，我写一份奏折，将我的看法禀报给陛下。”
首先便是三条。
第一条是将从中御，不是赵匡胤的本义，但与赵匡胤有关。赵匡胤是天才指挥家，命将出师，会在大将出发前，做一些简要的指示与告诫。
赵匡义自幼学弓马，与赵匡胤无关，赵家原来就是小武将世家，包括赵匡胤的儿子也上过战场，屡与贼交锋，贼应弦而倒者众。是一名勇士，但为了替自己正名，刻意处处要显得比哥哥高明，包括科举、祭祀、制度与军事，甚至琴也要改成九弦琴。
于是将哥哥的这一行为发扬光大，不但每次大将出征时，作指示与告诫，而且很繁密，甚至授阵图，让将士在前方布阵图。宋真宗也是如此。
孙子兵法要求为将之道，智信仁勇严，宋真宗也亲自制度七条，修养自身，有所法则；不得越职，侵扰民政；均抚士卒，无所私党；训教士兵，勤习武艺；安抚士卒，甘苦同当；制驭士卒，无使犯禁。
最重要的谋略与勇敢不见了。
将从中御的祖宗法制完全成形！
田锡、王禹偁等重臣，包括后来的岳飞皆表示反对，不得功。
赵祯朝，也有一些大臣，包括郑朗在内先后提出进谏，特别是郑朗少年在宫中与赵祯一番谈话，说澶州之盟的弊端，给赵祯留下深刻的印象。故赵祯并没有过多干涉前方将领的指挥，更没有临行授什么锦囊与阵图。
但将从中御政策依然存在。
这个中不是皇上，而是前线大本营里指挥的文臣，比如范雍。
坐在安全的州城里，对将领说你们怎么怎么做，韩琦也做过类似的事，导致任福大败。
然而战场上变化万千，往往一阵突然到来的狂风，一场暴雪，一场大雪，战斗形势立即改变。故孙子多将说兵无常形，甚至有的名将根本不去看兵法。因为即便看了，不可能照搬全抄。
本来文臣对军事就不善长，再用了将从中御的政策，故宋军将士虽勇敢，很难获得大胜。有，但这几场大捷，全是前线指挥独专大权，包括童贯，连宋徽宗的圣旨也不听，这才取得的。
为什么有了这个古怪的国策？
原因很简单，控制将士有种种奇怪的想法，否则想来想去，会对朝廷不利。
打仗的武将领本来权利很小，再缺少想像力，指挥权上完全是一个傀儡，这个仗还怎么打？比如狄青昆仑关大捷，若不斩杀杨畋，听从余靖的安排，还能不能取得昆仑关大捷？
将从中御政策，使武将危害性无穷的减弱，但别指望打胜仗。
消极防御政策完全是赵匡义造成的，高梁河战役失败，也不是大不了的事，胜败军事常事，但赵匡义害怕了，开挖塘泊，种植庄稼树城，包括杨延朗三关也是这一政策的产物，只是御防，而不是进攻。
这一政策后患无穷，象郑朗在延州城北摆了一个巴士，城里城外的兵力最少需要两万多人，这仅是一处，从河北到秦凤路，宋朝边疆有多长，仅是一道巴士，最少得要两百万军队！
而且兵力分散，失去速度的优势，往往让敌人以多打少，张洎说兵聚则功成，兵分则祸集，胜败之道，其理昭然。只要实施这一政策，已注定了胜败。
郑朗还不算过份的，摆了一个巴士，是无奈之举，但知道将兵力集中到有限的寨砦里，保持每一寨砦兵力皆达到一千人以上，有一定的防御能力，又因为后方不远处便是延州城与保安军，又有青涧城、金明寨、桥子谷寨三大据点，能做到相互接应，但再看看原来宋朝的寨砦分布，已经分兵，再无穷分，有的寨砦里仅有一两百驻军，守是不能守，攻是不能攻，又不能及时调动军队，不战则矣，一战必败。
可以布寨砦，布置也要巧妙，是布一张看似洞眼很大，但丝麻厚实的天网，而不是布一些看似严密，连小鱼儿也网不住的弱密之网。
另外就是勇气，前线指挥没有开疆拓土的动力。不能开，一开意味着马上被其他人替换，以防功高震主。
当然，比只会搞抗议，哄骗百姓的政府要强，但这种政策，又掣肘着前线胜利的可能性。
议和苟安与赵匡胤依然无关，虽然往大渡河上挥了金斧子，其实有许多原因，往西往南去，多是少数民族，得到好处不大，甚至还需要朝廷不断的支援，又分去了兵力。
南方有南唐，后方有后汉与契丹，主要敌人是强大的契丹，不能将精力放在偏远的南方，故挥了这一斧子。
赵匡义高梁河大败后，倦于兵事，于是说，清静致治之道，修德以怀远，四夷当置之度外，外忧不过边事，皆可预测，惟奸邪无状，若为内患，深可惧也。
无论契丹与吐蕃或者党项，祸害不过是边境的百姓，不会灭国。从国内产生动荡，祸害无穷。宋朝重文黜武，偏于内治的政策成形。以致于澶渊城下，杨延郎献策说借势取易幽等诸州，不但乘契丹兵力空虚时夺下幽云十六州，还可以逼迫契丹撤兵，中途伏击，此乃围魏救赵之策。宋真宗不听，一心想要议和，盟约后又装神弄鬼自解，一国君臣如病狂然。
想打胜仗，赵祯得做好思想准备工作，先打败他的父亲与爷爷。
郑朗将大部分弊端，与成形的原因，所带来的消极影响一一写了出来。最后说了一件事，可以御防安史之乱与藩镇割据，但不得矫枉过正。
这三条制度郑朗一时半会，没有指望赵祯会改革。
又写了下面的东西。
宋朝对军法十分看重，无主将命先离队者斩，贼军离阵远弓力不及乱射斩，发箭不尽斩，发箭回顾斩（不让士兵看后，产生逃意），失旗鼓旌节全队斩，奸犯妇女女子入营斩，贼军来降辄杀者斩，忧民者斩，等等。若全部执行，纵然岳家军的军纪也不及之。
但说一套做一套，王全斌破蜀后所做所为，也没有斩，黄德和之死与甘泉大掠无关，至于女子不得入营，早丢到欧洲去了，几乎宋军所有的军队里都有军妓存在。
因此重新制订军法，宁简勿繁，宁易勿难。不能要求太高，军法太多了，太难了，不