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如果袁肃真能干好这份差事，那护军使的职衔便是应得的；相反若是稍有任何差池，正所谓站的越高跌的越痛，到时候就连“大总统侄子”的身份也难以周全。
冯国璋和张一鏖自然无法理解袁世凯如此这般的深思熟虑，一般人可是无法考虑到这样细致的地步。不过既然大总统执意如此，他们二人自然不能不从。
第46章，荣升护军
当袁肃擢升东直隶护军使的消息传到滦州之后，很快便在滦州官绅阶层引起了不小的轰动，甚至就连袁肃自己也万万没有料到会是这样的结果。
在他预想当中最好的情况无非被委任为旅长，充其量最多不过是师长，现如今却是堂堂东直隶护军使。抛开“护军使”的职衔不说，前面冠以“东直隶”的称号已经足以响彻一方，近畿要地独占一半，这是何其的风光？
以王磷同为首的滦州官僚集团对此大快人心，而以陈文年为首的前七十九标众军官同样欢欣鼓舞。这个振奋人心的消息标志着他们总算没有跟错人，历经数月的提心吊胆，总算在今时今日熬出头来了。
当天下午，这份北京发来的官电就传遍了昌黎、唐海、乐亭三县，无论是何克平等人县长还是李劲夫、赵继时这些刚刚投诚不久的旧军军官，着实被这份委任吓了一大跳。好在当初他们在袁肃面前都做足了样子，不愧是大总统的侄子，朝中有人好做官的道理亘古不变，今后也彻底断了其他念想，安安心心恪守本分的跟着这位袁公子干就是了。
一时间，司令部大院的通讯处贺电如云，登门拜访的士绅名流也络绎不绝。
单单这一天的时间，袁肃接见的将近百余人，无论是大户还是学者，哪怕是稍微有点小名气的人也屁颠屁颠的跑来巴结一番。不过袁肃并没有任何见外，所有来访者他都接见，人多则一起见，人少则单独见，表现的十分谦虚有礼。
事实上，面对数不尽的笑脸和奉承，袁肃多多少少产生了几分得意。然而正是这份得意的心态，同样让他冥冥之中生出一丝警戒。
之前大总统叔父一直没有好脸色，相信以其的城府断然不会做出这么草率的决定。
虽然他一时半会猜不透这位“叔父”的真实意图，但暗地里去下定决心，今后必然会好好运用护军使的身份，打造一份属于自己的事业。只要能掌握相当规模的实力，他便不会再轻易受人摆布，自己的命运必将由自己把握。
就在电文发到的第二天，从北京而来的仪仗使团便抵达了滦州。
领团是陆军部军衡司次长戴寄山，全团三十余人，清一色的北洋军新式礼服，自打走下火车后便招引周围目光纷纷睬盼，足见气派。袁肃早已安排人在火车站等候迎接，继而立刻带到司令部大院，他本人亲自在大院门口欢迎。
一番寒暄客套，戴寄山站在司令部大院门口宣读了陆军部委任状，并遵循程序当众将委任状、官绶、官印等等一众文件证书交到袁肃手中。随后又展示了护军使崭新的礼服，以及陆军部授予的正参领上校军衔。
如今陆军部正在为新式军衔的改制运用进行筹备，但仍然需要一段时间才能落实下去。然而为了彰显与清朝时期的军衔不同，所以才在旧军衔后面加上新军衔的称谓。
“戴大人辛苦了。”等到礼服和军衔交到一旁勤务兵手里后，袁肃上前与戴寄山握了握手，再次客套的慰问了一句。
“哪里哪里，本份之职罢了。在下动身离京之前，黄司长还特意托言转嘱，向来护军使之职都是协都统少将以上的军阶。只是这次上面几经研究，考虑到袁公子毕竟年纪轻轻，就怕委以将衔会有闲言碎语，因此暂时委屈为正参领上校军衔。不过请袁公子放心，以袁公子的资质，晋升将职指日可待。”戴寄山笑着说道。
“戴大人太客气了，袁某无功无德，上面此番抬举已经让我诚惶诚恐，岂敢还有其他非分之想？还请戴大人回京之后带一句话，今后上面如何安排，袁某必当服从命令。”袁肃语气挚诚的说道。
“袁公子放心，在下必然带达。”戴寄山说道。
随后，袁肃先安排戴寄山的随员到西营区休息，并表示今晚会在听风小筑设宴款待仪仗师团，然后又与戴寄山来到营楼办公室。备好茶水，二人相向落座。
戴寄山正好还有其他公事要转达，因而先行开口说道：“部里已经有了决定，袁公子的麾下暂且编入陆军第二镇序列，不过考虑到袁公子目前的特殊情况，因而也只是名义上归属第二镇编制。第二镇那边也都心照不宣，日后除了非常军务或可邀请袁公子前去开会之外，寻常时期理应不会有所交集。”
袁肃微微的点了点头表示了解，第二镇好歹是北洋军的骨干，自己能在第二镇编制下谋一个番号，算得上是一件很划算的事。继而他进一步询问道：“不知我部确切的番号上面是否已经拟定下来？”
戴寄山说道：“已经下来了，暂编为第二镇第一混成旅。过几日军需司那边就会派下来番号标识等物，袁公子这边只消尽快更换一下部署的配章即可。”
袁肃记得第二镇有五个旅（协）的编制，不过全部都是清一色的兵种，要么是步兵旅要么是骑兵旅，而这五个旅的排列也都是按照兵种来区分，比如步兵第一旅、骑兵第一旅。如今他的麾下部队混杂，有骑兵也有步兵，因此成了第二镇首个混成旅，所以排列上才被冠以“第一”混成旅的番号。
不过这些都只是闲杂小事，按照戴寄山描述陆军部的意思，他倒是觉得自己这个旅更像是第二镇下面的一支独立旅。
“了然，这件事纵然戴大人不提点，袁某一样不会怠慢。说来，对于这次大总统亲命擢升护军使，实在有颇多费解之处，大总统虽说是我叔父，可向来并不是任人唯亲的做派。不知戴大人可否指点一二？”袁肃转而问道。
“呵呵，袁公子太抬举在下了，在下只不过是奉命行事，至于上面究竟是何意图，岂容在下胡乱猜测。不过袁公子单管放心就是，此次是冯将军和段部长一起操办袁公子的任命和番号之事，我北洋之冯狗段虎二位大人都没有异议，其他人自然也不敢有异议了。”戴寄山煞有其事的说道。
袁肃知道戴寄山误会了自己的意思，不过想来也是，以一个军衡司次长的身份又能揣测到什么更深层次的意图？
当晚，袁肃率领司令部一众军官，又邀请了王磷同、张举人等几位滦州士绅，陪同仪仗使团一起到听风小筑设宴庆祝。张举人原本不太愿意长途跋涉的进城，更何况又是晚宴，必然要留在城中过夜，但考虑到这是袁肃升任护军使的大好日子，无论是礼节还是关心都应该出席这次宴会。
袁肃名正言顺成了手握一方大权的要员，昔日人前人后的王磷同，如今身份地位自然也有了变化。之前对滦州豪绅们畏手畏脚，整天还得看他人脸色行事，这一州之长当的确实窝囊，现在士绅们都知道他是为袁肃办事，有袁肃这座大靠山坐镇，风水总算轮流转了。
在这晚的宴会上，王磷同表现的十分热情，俨然就好像成了宴会的主持人。
当然，做为在官场打滚这么多年的老人精，他同样很好的把握一个“度”，自己要做出来的样子是给在场士绅们看，而不是喧宾夺主。
第47章，军政会议
到了四月底，第二镇第一混成旅司令部的建制逐步落实下来，下属各级军官也都陆续接到正式的委任书和军官证。之前被视为乌合之众、无名有实的部队，直至今天总算完成了改头换面，不仅有光鲜的番号，还有似锦的前程。
在四月的最后一天，陆军预备大学堂发来一封电文，通知袁肃受到参谋本部特别嘉许，破格获得正式毕业资格。而就在这天傍晚时，邮局将一个牛皮纸包裹送到司令部大院，里面装着的正是预备大学堂颁发的毕业状和其他相关的文件。
袁肃实在有些摸不着头脑，只能用时来运转来解释最近半个月的遭遇，升任护军使已经是一个意外，没想到连自己不抱任何希望的学堂毕业也能办妥，这两件事总算是圆满了这段时间的所有念想。
他现在不仅是陆军大学的正式毕业学员，还是堂堂镇守一方的护军使，这样的身份背景绝对可以列入北洋内部史无前例的事迹。二十出头，刚从军校毕业，手握一个混成旅的兵力，东直隶护军使，这些字眼加在一起只能说是一个奇迹般的际遇。
然而，他同样有一种觉悟，天底下没有免费的午餐，以前自己没有官方身份，也就不在乎所谓的责任。现如今一下子成了有名有实的一方大员，自然不能再像以前那样没有一丝一毫的担待。在其位，谋其政，他现在必须肩负起责任。
在第一混成旅前期建制逐步落实之后，袁肃召开了上任护军使以来的第一次军政工作会议，三个团团长、六个县县长以及旅部所有要职军官，全部到场参加会议。
这是一个庞大的工作会议，按照二十一世纪的规格必然会媒体铺天盖地的宣传、舆论普遍聚焦关注，会议上任何人的发言都会被一而再再而三的传播。不过袁肃在工作会议召开之前，并没有透露任何风声，甚至派到各县各团的通知书上，也没有任何严肃的字眼，给人的感觉就是到滦州谈一谈近况罢了。
像二十一世纪人民群众普遍具有相当的文化基础，但大部分人却仍然看不明白“各大工作会议”报道的究竟是什么，更别说民初时期民智未开，花那么多人力物力去造势完全只是一场浪费。在军政工作上，袁肃是坚持务实主义，等有了成果再大肆宣传岂不更好？
会场定在谘议局会馆，会期前后一共为三天时间。
在这次军政工作会议上，袁肃将军事和政事一分为二来进行会议，只有涉及到一些必须军政搭配的问题时，才会两头一起来安排讨论。
他对各县县长的要求并不算严格，清朝遗留下来的作风问题早已根深蒂固，短时间里根本不能做出重大改善，无非是希望各县官吏尽可能多做一些实事。前几场会议上，他简略的听取了各县汇报当地情况，以及听取各县眼下最迫需的难题，然后再针对这些难题分清楚轻重缓急逐步安排处理。
到了工作安排议程时，他对各县下达了三项硬指标的政治任务，第一是各县要建立完善的税政制度，严厉杜绝往日谎报虚报的恶习；
第二是未来一年之内，各县都必须建立一所公立小学堂，鼓励并且扶助青少年入学读书，学堂暂定为五年制，前两年为义务教育，后三年则收取一定学费，但确保提供免费的食宿。
教育始终是立国之本，文化知识不仅可以推动国家文明的发展建设，更是富国强国的基础所在。只有恢复民智，让老百姓掌握更多的知识，才能带来更先进的生产力。所以在教育的问题上，袁肃向来都热衷于投入其中，这是为中国未来做铺垫的大事业。
第三则是对各县进行精确的定型。唐海、乐亭两县主要以渔农业为主，今后在渔农业上加大扶持力度，进行必要的减税和补贴，促成渔农业的快速发展；滦州辖下三县规模不一，主业也各有不同，但袁肃决定将滦州规划成轻工业为主导的地区，大力鼓励轻工业、手工业的发展，并利用洋商开矿的契机，引进外资和设备。
滦州的发展目标就是在十年之内打下坚实的工业基础，十五年之内由传统工业向现代化工业过度。当然，袁肃仅仅只能先这样做出设想，好歹给了这个地方一个发展的方向，只有十五年之内能否完成过度，那还得走一步算一步。
就目前而言，昌黎县同样是一个值得开发的地方。尽管昌黎县没有铁路，但却有衔接关外最重要的官道，而且还是临海的地理位置。从交通上来说，这里确实有足够的战略价值，无论是商业还是军事上。
袁肃决定在昌黎县大力发展商业，同时要求县政府或者集资或者贷款扩大大浦海港的规模，逐步发展海上交通能力。如此一来，滦州有铁路，昌黎有海港，足以形成有效率、有容量、有产业的交通系统。
要想富，先修路，这句谚语并非没有道理，甚至可以说浅显而入理。
交通系统不是单指运输，而是基于运输衍生出的一整套机制。比如物流、仓储，足够吸引外资的方便快捷等等，抽象与具象的道理都包含在其中。
他很清楚自己的地盘并不算广阔，也没有京津塘地区的富庶，所以一切以中转为主。滦州的轻工业负责代工、加工，昌黎县的商业只是为中转提供一个过度，唐海和乐亭的渔农业则可以保证基本的内需供应。
当这一番颇有现代化的言论讲述完毕后，在场的各县县长以及政府幕僚们大多还在云里雾里，很多人甚至连“系统”是什么都说不出所以然来，更别说“物流”、“机制”之类的词汇。袁肃没有费功夫去一一介绍，只是具体的把任务布置下去，比如该如何减税，该如何执行政府补贴，又该如何鼓励、扶持本县产业。
各县县长匆匆忙忙却又认认真真的把袁肃的话一一记录在下，听不懂那些奇怪的字眼没关系，按照护军使大人吩咐的任务去做总不会有错。
会议最后，袁肃用十分严肃的语气说道：“诸位，这几日的会议绝非走走过场，你们当我新官上任三把火也好，当我急于求成也罢，总之我交代的任务是要一定落实下去。你们只要能办好这些任务，其余的事我不会计较。倘若办不好，或者敷衍了事，别怪袁肃正盼着能拿人开刀立威。”
众官吏纷纷应诺，一个个如蒙大灾似的，任谁都不敢质疑袁肃的话。
无论是建税政还是办学堂，又或者是发展本县的产业，听上去都不是什么轻松的事情，可对于这些在官场上混了这么多年的人来说，办几件像模像样的实事还是轻而易举。只消把消息放出去，县里面愿意担当的人多得是，甚至都不消费神费力。
早先就有关于袁肃推崇实事求是、脚踏实地的说法，现如今袁肃荣升护军使，继续奉行这样的观念也是合情合理。有人暗地里颇有怨言，也有人心怀钦佩之意，但眼下最首要的还是得尽快落实袁护军的吩咐。
在政治工作会议召开的同时，军事工作会议同步进行。
三天的会期当中，袁肃并不是每一场会议都到场参加，参加军事会议时，则由王磷同代替主持政事会议；参加政事会议时，则由陈文年主持军事会议。事实上袁肃不参加的会议，基本上是讨论一些杂项细节，自己完全用不着过于操心。
军事工作会议并没有什么特别重要的事务，巡防营已经整编完毕，各团防区业已落实到位，相信二团、三团的军官们现在也彻底老实服从了。
袁肃主要提出了两项军事发展计划，其一是扩军，其二是军事人员的培养。
尽管现在他已经具备堂堂正正的官方身份，同时还是一旅之长，可扩军依然不是说扩就能扩，贸然扩军只会引起不必要的麻烦，必须经过层层的审批报告方才能名正言顺的扩军。
除此之外，他所谓的扩军不单单是指招募新兵，严格的来说是扩充军事力量。
募兵方面自然是必不可少，但最主要的目的是增强军队的战斗力。因此除了募兵，他还制订了更新武器装备、强化军事训练以及�