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郭文远干了一年的民兵工作，对组织训练方面很有心得。他决定一边继续招募，直至招满到两千人为止，一边分批次组织训练。预计前后分为三批，一批训练三百五十人。
在新军军官安排上，他是从第二团当中抽调基层士官破格升任为新军的军官，也就是说原先第二团的排长调入新军担当连长，诸如此类。其目的就是在扩充军队的同时，保留第一混成旅的骨干，不至于因为新军而消弱第一混成旅自身的实力。
同时为了保证军官人才的培养和后续补充，他还仿照何其巩在滦州开办的随营学堂，建立警备司令部教务处，教务处下设速成随营学堂。学制和学习内容与滦州随营学堂一样，文化知识聘请当地的夫子来授课，政治方面则由郭文远亲自督导，军事教育则由二团团部来负责直接教练。，
新军番号暂时设为淮北治安队，遵照袁肃之前的吩咐先编满五个营。
在这五个营当中，二团分出的一个营抽调部分主干，组成一个表率及领导作用的教导营。教导营视为治安队精锐所在，也负责培养士官和部分基层军官。
相比于淮北，淮安这边几乎与郭文远的做法不谋而合，不过因为袁肃亲自坐镇此处，在进展上是要比淮北更开。到六月二十一日这天，淮安警备司令部已经招满了五个新兵营，配合第一团分出去的一个营，在编人员已经有两千人。
当然，这还远远没有到达第一期的标准。好在淮安富庶之地，人口众多，再加上之前南北内战，造成许多其他地方的流民盘踞附近，因此在招募方面并不算太难。全县各乡镇都设有新兵报名处，本地士绅阶级虽然很担心此间军事力量膨胀太快，引发县政府过多负担，可考虑到是大总统的侄子而且又是中央的命令，也只能强颜欢笑的积极配合。
在淮安警备司令部的番号上面，袁肃没有像淮北那样取一个很土的番号，而是分为内外两个称呼，对外则称谓淮安警备旅，对内则称为“淮安旅”。内部称呼是方便回到滦州之后，统计个人麾下兵力所用。也许用不了多久，第一混成旅也会改称为“滦州旅”。
淮安的新兵训练设为两个新兵营同时开训，袁肃亲自坐镇指导，第一团和第三团军官尽数出马。他自然不会在淮安停留很久，所以要在返回滦州之前，马力全开的协助淮安旅完成各方面的建设。
两地警备司令部军队已然成形，接下来袁肃要关心的除了日常训练之外，便是军火采购方面的问题。事实上，在两淮警备司令部开始组建军队之初，各地军火商已经络绎不绝的赶到淮安推销军火，其中不乏有从上海跑来的外国商人。
任谁都看得出来，袁肃此番在淮北、淮安的动作不小，一口气计划编起近五千人的部队，其中所需要的军火数量不言而喻。更何况军火商最喜欢寻找那些新建部队来合作，因为军火不是一次性商品，之后的补给、维护、更新都是长久的利益所在。
不过袁肃还是很有理性，并没有因为这些军火商开出的小利小惠而所动。他很清楚自己现在的经济状况，虽然占据了淮安、淮北，可即将供应的部队也翻了两倍，再加上淮安、淮北也不是立刻就能提供经济来源，从长远角度来说，还是必须有所节制。
最终，他还是敲定了南京的两批次军火，一批是通过贿赂，以每支三十元的低价购买了两千支第八镇俘虏的武器；另外一批则是从金陵制造局以每支七十元的价格，收购了一千支储存的新枪，并且又以一支六十二元的价格，预定了三千支在产步枪。
金陵制造局知道袁肃是大总统侄子，而且又有中央的命令，自然也不敢乱开价。所预定的三千支步枪计划分三次家伙，分别今年八月底、十一月底和十二月底。
除此之外，滦州旅部储备的军火当中也抽调了一千支保养最好的汉式步枪，预计月底之前便能全数送到淮安。
到了六月二十五日，南京的军火陆续送到淮安。经过袁肃和赵山河的统计之后，又分出一半转送到淮北。严格的说，淮安这边需要的枪械是大数字，毕竟淮安一开始要招募的士兵多不少，而且单单招募的进度上也要快过淮北。
不过综合考虑，与其两边都缺枪，还不如先把一边凑齐全了，另外一边再慢慢来填补。
再者淮安终归距离南京很近，又有京杭运河的交通枢纽。金陵厂后续生产的新枪很快就能送达，若是今后一点一点的转送到淮北，反而还更麻烦、更消耗运输力。
淮北、淮安的武器清一色为汉式步枪，至于军服暂时没有订做，还需要做进一步的论证。而购置了这么一大批武器，子弹方面却得另外想办法。袁肃在淮安、淮北这边的大动作，合肥、南京方面即便再忙也不会坐视不理。
原本倪嗣冲和冯国璋都打算追究此事，倪嗣冲甚至早先连发了好几封电文催促淮北撤军，为此还调动一个团的部队抵达宿县，俨然摆出一副剑拔弩张的姿态。袁肃只拖延了几日，中央命令便派了下来，随后他便直接以中央的命令做了回复。
第85章，中央命令
倪嗣冲顿时哑口无言，心中百般的不乐意。在南边有段芝贵的一路人马，兵强马壮招惹不起；在北边又有袁肃的一路人马，虽然兵力不多，可偏偏是大总统的侄子，同样招惹不起。无可奈何之下，他也只能把这股怨气压在心头，好在现在自己控制了合肥，不至于什么好处都没捞到手。
冯国璋对袁肃的做法同样很不满，可看过中央的命令之后，渐渐意识到若非大总统背后支持，袁肃岂敢如此肆无忌惮？想想也罢，他刚刚在南京站稳脚跟，张勋江防营还赖在南京不走，这边是需要应付的，没空理会淮安的情况。再者苏北是张勋盘踞的势力，今后权当淮安是一面墙，多少可以挡着张勋。
即便二人没有追究袁肃，可二人心里都不好过，因此在袁肃购置军火时，暗地里还是施加阻扰，严令安庆军械所和金陵制造局不准出售军火给袁肃。
安庆军械所一直都在倪嗣冲的掌握之中，因此很快便执行了这项命令。倒是金陵制造局原先是在程德全手里，冯国璋攻克南京后方才派人接管，前前后后需要一段时间交接。袁肃正是趁着这段时间与金陵厂交涉，抢先签下了订单。然而虽然签下了枪械订单，可随后厂方便不再接纳袁肃其他的订单，也不再向袁肃出售其他的军工用品，以至于袁肃没办法从南京这边订购到汉式步枪的子弹。
直到军火陆续开始装配到新兵营时，所有枪械依然是空膛。第一团、第二团因为是英式步枪，也不可能说分一部分子弹出来。
然而，即便是遭到南京和安庆的封锁，袁肃照样是有办法能购进子弹，无非是时间和花费上的问题罢了。他立刻发回电报到滦州，让王磷同派人到关外联络张作霖，从奉天购置一次性购置大批汉式步枪的子弹输送过来。
再者之前第一混成旅没有装备英式步枪之前，照样是有汉式步枪的储备弹药。一边联络关外的军火供应，一边先把滦州储备的弹药运送过来。反正淮北和淮安现在并不是很着急，哪怕是用在训练也还没到实弹射击的阶段。
在忙完了军事上的事务之后，袁肃也渐渐开始着手在淮北、淮安建立一套适宜掌控的政治体制。他首先要做的就是强化本地警备司令的职权，名义上军政分离、互不干涉，但实际上一定要让军权凌驾于政权之上。
他不仅多次找卢有道谈话，也多次与淮北县长电报联络，一边进行态度上的拉拢，另外一边也在强调警备司令与县政府之间的关系。两淮的县长不是笨人，一早就知道袁肃的用意，如今袁肃又煞有其事的这般建立联络，显然就是要加强本人对两地的统治权。
做县长的当然也知道如今这个世道的规矩，正所谓武夫当国，他们这些民政官员只能在这些军人下面老老实实做事。虽然是给军人打下手，可反过来这些军人也能为他们撑腰。只要两边合作的愉快，不仅可以双双保证利益，更能长久的保证个人地位。
为了完全掌控淮北、淮安的政权，袁肃还特别制订了一系列政体规则，比如强化谘议局的一些职能，赋予谘议局在立法权上的更多分量，以此来分化县长的权力；一旦县长有所受制，自然只能求助于警备司令部。又比如在县政府设置大都督府特派廉政专员，该专员不会干涉县政，却全权负责廉政纪律，并且专员的针对范围还包括谘议局议员。
特派廉政专员直接向袁肃负责，由当地警备司令部协助执行。
除此之外，在税政上自然而然要与滦州步调一致。袁肃深知淮北、淮安太过远离他的辖区之外，税政上又要经过当地省府，所以在制订两县税政方面也是进行了许多推敲和商议。最终他决定两县每季度税收取三成用以维持警备司令部开支，另外一成则上缴到大都督府，剩下六成则由本县自由开支。
相比之下，其他地方不仅仅是全部税收落入军阀之手，军阀甚至还会更多的巧立名目横征暴敛。袁肃前前后后只要四成的税后，已经算得上是仁至义尽了。
当然，为了杜绝政府税后被过度的贪污腐败挥霍浪费，袁肃还严肃的制订规矩，每年大都督府颁布的发展政策必须落实到位，一旦有无法达标的地方，必会派遣廉政专员进行详细调查，查实罪名必依法办理，绝不姑息容情。
七月一日，卢有道正式举行上任典礼，在袁肃的捧场之下就任怀安县新一任县长。
无论是淮安还是淮北，两地的地方士绅们对袁肃的态度褒贬不一，有人厌恶也有人看好。但是真正有些见识的人，还是能一眼看破袁肃的勃勃野心。他们相信之前袁肃在直隶时的名声是真的，清正廉明，没有任何强取豪夺，可偏偏南下江苏之后却干了几件不光彩的事。
究其原因，还是为了尽快扩充军备力量，在此地站稳脚跟。
之所以说这些人愿意相信袁肃之前的名声，这从袁肃制订的税收政策上就看出。倘若真是一个贪财之徒，已经露出尾巴了何必还要遮遮掩掩，索性把财政全部揽入手中岂不更好？可袁肃偏偏没有这么做，相反只取四成税收，这可是举世罕见的现象。
不管怎么说，如今袁肃已然站稳脚跟，接下来也就只能期待这位少年将军能够有一番做为，不至于做的比以前的官员还要差。
就在卢有道上任典礼结束之后，袁肃刚刚返回行营，杜预匆匆忙忙的便送来一份电文。
“都督，好消息，天大的好消息，大总统专门发来的电文。”杜预十分兴奋的说道。
“哦，是吗？”袁肃本以为叔父能够同意他的保举，这已经算是好消息，没想到今天又有一个更好的消息。他怀着期待的心思接过电文，仔细过目了一遍。
陪同在一侧赵山河、李劲夫二人不由的翘首以盼。
“果然是好消息，国府已经批准成立中央军，并且还批给了我三个中央军的番号。”袁肃脸上有难以掩饰的得意之色，他这次投机算是取得了重大成功，利用大总统叔父目前的心理环境，成功获得其大力扶持。今后的道路虽然为愈发危险，但也是一次极大的发展机会。
“什么？这是真的吗？”赵山河同样很高兴的问道。对于袁肃之前向北京发去的建议书，所有人都是知道这件事的，也都明白这其中是什么道理。
“这样真是太好了，咱们总算可以扬眉吐气，不必再看第二镇总镇的脸色了。”李劲夫也手舞足蹈的哈哈大笑道。
“我部自即日起立刻整改番号，第一混成旅改为中央陆军第一旅。老赵你这边就改编为中央陆军第二旅。至于第三旅，暂时先搁置下来，淮北那边还需要一段时候才能成形，等淮北那边差不多了，再整改为中央陆军第三旅。”袁肃当即便做出了决议。
“是。”
第86章，三旅番号
没过多久，中央军番号的消息便传遍开去。北洋上上下下有点远见的人都知道这是一个信号，不过所有人并没有关注袁肃手里握着的三个中央陆军旅的番号。早在这项命令传到到淮安之前，北京已经开始了中央军的整编，南苑、北院两个警备师首先被改编为中央第一师、第二师。驻扎在山西、热河一带的第四镇，则被更改为中央第三师和第四师。四师师长依次分别为田文烈、雷震春、唐天喜、何宗莲。
不仅如此，总统府也公布了直隶都督最新委任，暂由国务总理赵秉钧代理。
赵秉钧并不前往保定上任，而还是在北京直接遥领。同时在保定设置中央军第五师筹备处，由朱泮藻为筹备总长，负责整顿直隶省零散军务，并以直隶陈光远部、天津蔡成勋部为基础编练中央陆军第五师。
同时指派蔡成勋前往山东，与王怀庆部就地扩招为中央陆军第六师，驻防济南。第六师师长为蔡成勋，副师长为王怀庆。
在察哈尔、热河分别又以地方部队为基础，进行整顿和扩编，分别设置中央陆军第七师和中央陆军第八师。第七师师长为张永成，第八师师长为李长泰。
又调遣嫡系心腹陈宦统率本部人马南下四川，再以陈宦本部陆军第十一旅、伍祥祯陆军第二十四旅为基础，扩编为中央陆军第九师，驻防重庆、泸州和岳阳三地。
中央陆军前九个师都是有根基的部队，而且纵观九个师的整编，大部分都是袁世凯执掌多年的嫡系部队，又或者是刻意的兼并段祺瑞、冯国璋麾下的部队。而九个师师长的任命更是昭然若揭，其中五个师长是当年在朝鲜追随过袁世凯的老部下，另外四个也都是小站练兵时便崭露头角的人物
预计九个师的整编用不了两个月的时间。然而这仅仅只是一个开始，总统府在发出九个中央陆军师的消息之后，紧接着又做出公示，将会在两年之内余全国各省都建立一支中央师，共计要到达三十个师的编制。
而立刻开始筹备的，便是河南中央陆军第十师、第十一师，筹备总长分别为张锡元、何丰林；陕西第十二师，第十三师，筹备总长为陈树藩和阎相文。第十到第十三四个师预计在明年开春之际便能完成建制，至于剩下十六个师则得视情况而决定。
面对此次中央政府大刀阔斧的整改，外界认为这是袁世凯再重新打造全新的“北洋新军”。当初清政府时期所预计的全国新式陆军番号是三十六个，而如今虽然减少了六个，可在编制上去大大超过了之前的“镇”。
更让人感到匪夷所思的是，袁世凯此次筹备中央军系故意撇开了许多昔日的得力干将，其中的深意实在是不言而喻。
北洋内部对于此次整改一直是默然不语，事实上所有人都知道袁世凯的用意，只是知道归知道，万万是不能说出来。如今的北洋完全就倚靠着这层窗户纸连接在一起，一旦有谁捅破了这层窗户纸，整个北洋集团必然会四分五裂。
民国才刚刚建立，北洋各路人马也才刚刚站稳脚跟，甚至不少人还没有站稳脚跟。在这样的情况之下，岂能引发内乱发生？
许多拥护袁世凯的北洋中央系政客们倒是对此十分支持，他们都能感觉到北洋从始至终的松散，所以期盼能够通过这次建立中央军来强化团结。当然，往个人利益上来说，他们这些没有兵权的政客最怕的就是受军阀威胁，像段祺瑞、冯国璋这样大权在握的人面前，显然要捉襟见肘。简单的来说，也是因为个人�