平头老百姓们自然只能站在门外，甚至连稍微有身份的士绅地主也只能站在门口，只有一些名副其实的大官绅、大豪绅、大地主才能陪同在袁肃左右。整个场面就如同众星捧月，所有人都希望能跟袁肃凑的近一些，以彰显自己与新上任大都督的关系好。
一番前奏的仪式过去之后，袁肃登上署衙大门口搭建的礼台上，通过临时连接的扩音器向在场所有人做了一篇不长的就职演讲。尽管他的演讲与其他官僚一样，都是尽量说一些好话，再说一些希望和展望，毕竟新官上任能说的也只能是这些。然而他的演讲当中却故意用了一些有力量的词语，比如把“尽力”改为“一定”，又比如把“希望什么”改为“三年之内一定实现”等等。
演讲当中给了老百姓一个具体数量的等待，自然要比以往的官僚主义大有不同，更显出一种可以收买人心的公信力。
到了晌午时分，典礼正式结束，袁肃安排士兵有秩序的疏散围观的民众。
疏散的过程中并没有发生任何意外，虽然老百姓们情绪很高涨，对袁肃能够接替吴承禄来管理山海关大感欢迎。可正是因为对袁肃的欢迎，所以才愈发要给这位新上任的大都督面子，该配合的配合，该表现的表现，但是绝不应该无事生乱。
随后，袁肃就在大都督府上设宴接待了那些到场的官绅、地主、企业家和外国代表等人，因为后院吴府的官邸尚且在收拾之中，所以宴席只能摆在都督府的办公区。不过这段时间都督府正好在重新装修，不少以前的陈设都搬空了，地方有的是。宴席的供应一大半是借用吴府官邸的厨房，另外一部分则是从附近酒楼订做送来。
宴席上觥筹交错，袁肃不仅对前来敬酒者都客客气气的应酒，还专门起身挨着酒桌一桌一桌的回礼，一点新官上任的架子都没有，反而还显出热情的拉拢地方士绅的姿态。
宴席直至下午两点钟方才完全散场，袁肃虽然有五分醉意，不过他酒量向来很好，这点情况完全能够掌控。他没有打算去休息，而是趁着本地重要的官僚都在场，直接请这些人到都督府会议室召开了一次会议，公布今后由自己主政时期的山海关政治制度。
山海关辖区两个县，抚宁县和临榆县，县政府的情况照旧，并不做任何太大的改动，不过两县的谘议局统一合并为山海关谘议局，谘议局议员的席位固定为三十六人。此外完全取消之前镇守使的制度，今后两县的政治工作汇报直接呈递到大都督府。
大都督府做为山海关地区的常设机构，但袁肃本人并不会时常在这里，他的治所依旧设置在滦州的旅部司令部。大都督府委派一名秘书长，秘书长全权负责袁肃不在期间的政务工作，至于军务工作不管袁肃在哪里，都必须经过汇报签署之后方可执行。
前几日刚刚完成整改的两个关防团，第一团驻守临榆县，第二团则调往抚宁县。两个团军官的任命袁肃会另外进行安排。
除了这些全新的建制安排之外，袁肃顺便也提出了几个新的工作要求。
其一是他将推行全新的交通政策，翻修连接山海关至滦州的官道以及官道途中的驿站，规范这条贯穿自己整个辖区的陆面交通线的经营，包括取消不合规矩、杂乱无章的路费制度，只保留一些用以基础建设的收费。
其二则是以滦榆官道为基础，加强官道周边地区的治安，保障商路的安全，提高交通的效率。此举的目的显而易见，就是为了扩大辖区内部的商业经济发展，常言道“要想富先修路”，交通是商业活动最基础的必备条件之一。若是辖区之外的商业活动，通过铁路或者海运即可，而辖区之内这八个县城之间的来往，官道是最方便和低廉的交通选择。
袁肃深知路费一直是压迫商业发展的重要因素之下，所以他在规范道路运营方面是下定决心。除此之外，翻修官道一方面是为了使这条官道得意连接，另外一方面也是为了使用的效率。辖区之外的交通他管不了那么多，但辖区之内却一定要做到最好。
其三他要求临榆县和抚宁县的税政与滦州等地统一，为此大都督府还会开设税务部，由税务部统一管理辖区八县的税政。所谓税政统一，最重要的当然是地方税务与省级税务的区分，毕竟直隶省是近畿，税金还得往上面交。
在地方税务当中自然还包括直接上缴到大都督府的军费，各县所分摊的比例一致，当然若出现特殊情况，比如天灾人祸，则可以另行再议。
到场参加这次会议的官员们虽然大多醉乎乎，可任谁都不敢掉以轻心，实在精神恍惚的官员也会吩咐自己的随从一字不漏的记下袁肃的话。这可是袁肃上任一来第一次施令布政，哪怕是给要给袁肃留下第一个好印象，也得把这些事都办的清清楚楚才是。
第33章，学堂同窗
午后刚过，秋日阳光干燥又刺眼，临榆县火车站站台前面，从北京开来到的火车车头喷射出一股浓郁的水蒸气，在最后一声清长的汽笛声中总算停稳下来。袁肃在几名县政府官员与警卫员的陪同之下，站在站台中央的位置，等候着火车上走下来的人。
各节车厢陆续打开，这列开往关外的火车并没有多少旅客是到临榆县，只有零零散散个别几个旅客。很快，在靠近列车后半截的一节车厢里走出了三名身穿军装的青年，站在袁肃身边的杜预最先看到，随即立刻向袁肃示意了一下。
袁肃看了过去，转而带着热情的笑容快步向那三名身穿军装的青年迎了上去。
“一卿，赞熏，你们啊，这都拖延了多少个月才肯到来，真是想煞我也。”
这三名身穿军装的青年其中二人不是别人，正是陆军预备大学堂与袁肃同期的袁绩熙、董政国二人，至于另外一名虽然尚且不知道名字，可从对方与袁绩熙、董政国穿着一样学员军装来看，显然也是陆军预备大学堂毕业的学员。
袁绩熙、董政国等三人各自提着行李，看到袁肃亲自到火车站站台来迎接，心中都有不同程度的感动。要知道虽然大家是同期毕业生，可袁肃一则是大总统袁世凯的侄子，二则现在又是堂堂的山海关大都督，身份地位的差别是不可能没有的。然而即便如此，袁肃还能如此这般的礼贤下士，怎能不引人感慨万千。
“袁都督公事繁忙还亲自到站台迎接，实在叫我等诚惶诚恐。”袁绩熙很客气的说道。
“是呀是呀，梓镜兄完全不必如此，我们正准备叫车去大都督府呢。”董政国性子粗狂，倒是没像袁绩熙那样称呼袁肃为都督。
“瞧你们说，你们可不知道，我是天天盼着你们能早些到，倒是你们偏偏还这么迟才到。别的不说，大家同期同窗，你们又肯屈尊降贵来我麾下，我岂能不尽地主之谊？先不说那么多了，马车就在外面，上了车再说。”袁肃笑着说道，随即示意警卫员去帮忙提行李。
一行人在往车站外走去的时候，袁肃顺便向袁绩熙、董政国介绍了陪同在旁的几位临榆县官员，捎带的也把临榆县目前的情况说了一下。袁绩熙则把跟着自己与董政国一起来的另外一位学员做了介绍，对方姓纪，名伏义，表字凌普，并非是陆军预备大学出身，而是保定陆军军官学校辎科二期毕业生，之前一直在陆军预备大学留校助教，如今结伴同行而来。
袁肃对纪伏义的名字倒是一点也不熟悉，历史上似乎并没有这一号人物。他仔细打量了一下对方，此人身材拔高、身形并不算壮实，不过无论是从站姿还是走姿上，都能看出一股刚刚正正的气势，十足的是一个严于律己的军人。
“有朋自远方来，不亦乐乎。不管是军官学校还是预备学堂，大家都是保定军校出身，不分离我。既然这位纪兄弟不嫌来投，我自然是无比欢迎也无比荣幸。今后大家就是自己人，千万不要客气。”袁肃爽快的笑着说道。
“承蒙袁都督不弃，伏义今后甘为袁都督前驱。”纪伏义很郑重的说道。
“哈哈，瞧瞧，才说不要客气，你还这么客气，太见外了。来来来，上车上车。”
在前往大都督府的路上，袁肃询问三人为何会迟了这么久才来。袁绩熙本打算说的委婉一些，不过话才说了一半，一旁的董政国却在一旁冷声冷气的埋怨起来。整件事要分为两个部分，一开始二人已经安排好行程预备在九月初就动身前往滦州，却没想到吴光新暗中捣乱，让学堂留他们又瞎忙活了一阵。
听到这里，袁肃不禁脸色变了一下，忍不住问道：“吴光新这厮竟这般小鸡肚肠吗？”
董政国牢骚的说道：“这种小人，我最看不惯了。狗仗人势，欺人太甚。”
袁肃深沉的点了点头，唏嘘的说道：“宁得罪君子不得罪小人，今后这种人还是少有来往的为妙。不过，你们该不会被留在学堂一个半月的时间吧。”
袁绩熙说并没有被拖延这么久，本来学堂也没多少需要帮忙的地方，无非是从保定搬迁到北京需要一些人手来张罗，但大部分已经都料理妥善了。所以后来在胡龙骧的安排之下，一行人在九月下旬打算启程前往滦州。哪里知道也就是这段时候，有报道说袁肃被山海关镇守使逮捕了，一行人一时又不知道到底发生什么事，就怕现在过去会倒添麻烦。
听完袁绩熙的话，袁肃再次点了点头，他笑着说道：“原来如此，之前我与山海关镇守使有一些误会，事实证明山海关镇守使确实行为不检。不过无妨，事情都已经过去了，你们也都来到这里。”
到底大都督府刚好赶上吃中饭的时间，袁肃早已吩咐准备好宴席，他亲自陪着袁绩熙、董政国、纪伏义三人大吃大喝的一场。宴席散后，他又安排人去张罗三人的住所，暂时都安排在大都督府侧院厢房里入住。一切打点妥当，他让三人先去休息一阵，晚些时候自己会再来与他们谈一谈正经事。
不得不说，对于袁绩熙、董政国、纪伏义三人的到来，袁肃打心底是非常欢迎也非常期待。纵然他没有夺得山海关两县的地盘，单凭目前麾下的人力也不足以照应第一混成旅，更遑论还有许许多多各县各镇的地方防务需要打理。
尽管他与袁绩熙、董政国、纪伏义三人并不算很熟络，以自己目前的情况而言，此三人也不足以被称谓嫡系心腹，最起码短时间内是不能这么算。但是同窗的关系是始终是一个线索，假以时日一定能够培养成立场坚定的利益团体。
晚些时候，袁肃将袁绩熙、董政国、纪伏义三人请到了书房，他将自己对三人的安排做了一些交代。一开始的想法是希望能将三人安置到第一混成旅，在二团和三团分别担任一个副团长或者营长，只是考虑到山海关这边两个关防团一盘散沙，团内军务需要重整，于是还是先将三人安排在这里。
“一卿兄暂时代理关防团第一团团长，赞熏兄则代理关防团第二团团长。这两个关防团才不久由我重新整顿过，目前各团都普遍缺乏军官，在管理方面有很大的困难。还希望你们二人多费神辛苦一些了。”
“大都督放心，我等初出茅庐便能获此重任，感激都来不及，只能竭尽心力带好队伍来报答大都督的知遇之恩。”袁绩熙郑重其事的应道。
“是的，我等一定不负所托，在学堂里赋闲这么多时日，巴不得能好好忙碌一阵呢。”董政国也胸有成竹的说道。
按照陆军预备大学堂毕业学员的标准，最高分配无非是团部参谋官、营长、副营长之类，如今才刚到山海关就被委任为团长，对于袁绩熙、董政国二人来说高兴还来不及呢。更何况关防团没有军官还是好事，有利于他们二人尽快建立统治权并培养个人心腹。
至于纪伏义，袁肃正在筹备山海关预备役司令部，于是顺理成章的委任其担任山海关预备役司令部代理司令，尤其与预备役总司令郭文远协作，一起落实山海关地方预备役的建设、编制和今后训练的工作。
“诸位的委任命令我今晚就会签发，今后但凡有什么问题可以直接找我，或者联络我旅部参谋部。关于你们接受委任的相关手续，我也会在年底之前发到上面。”袁肃补充的说道。
“一切听凭大都督吩咐。”
“从今开始，我等誓死效忠大都督。”
“多谢大都督信任，我等以肝脑涂地来报大恩！”
第34章，着手发展
晚饭的时候，袁肃将三人介绍给陈文年、赵山河等人。虽然表面上陈文年、赵山河对三人很是客气，又是称兄道弟、又是觥筹互敬，俨然没有任何见外的地方。不过在一些细节的小动作时却还是可以看出见外，首先是落座的位置，其次是谈话时的内容和措辞。
袁肃并不清楚袁绩熙、董政国、纪伏义三人是否看出这一点，只是他也没有打算多说什么，毕竟陈文年、赵山河是七十九标系统，从滦州起义到现在一直是自己真正的亲信嫡系；纵然袁绩熙、董政国、纪伏义是同窗同学，但到底是新来的面孔，而且就关系亲疏而言，自然不能跟陈文年、赵山河这些出生入死过的人相比。
在接下来的几天里，袁肃将山海关这边该善后的事务全部处理妥当，又几次亲自前往洋河水库筹备处视察工程的进展。最后在十一月八日这一天，他委任吴立可暂时代理大都督府秘书长，继而带领一团和三团的兵力打道返回滦州。
回到滦州之后，雷诺森倒是迫不及待的来找袁肃，如今袁肃的身份有所改变，但统治的地区却扩大了不少，其个人权力和价值都得到了相应的提升。此次与袁肃见面，除了进一步联络彼此的关系之外，也将之前承诺的英式装备全部送到。
按照袁肃与雷诺森签署的合作协议，英国方面所提供的军事援助原本应该在九月底就送到，只不过因为这段时间发生的种种变故，最终只能拖延到现在才交付。除了这批军火之外，关于聘请英国警政顾问和教官顾问的事宜，也终于搬上了行程。
雷诺森专门为袁肃准备好了一份详细的人员名册，都是一些英国的“专业人士”，当然也包括一些主动向英国官方机构投递的应聘者。雷诺森保证这份名册上的所有人员都是经过资质筛选，已经淘汰了一些鱼目混珠和能力低下者。
袁肃并没有完全相信雷诺森的话，对于这些顾问的品行谁都无法打包票，这年头到中国来装腔作势的洋人多得太多。经过一番讨论，他决定将警政顾问的名额暂定两人，教官顾问团定位四人，英国顾问团制度暂时只在滦州推行，一旦效果很好再做进一步商榷。
警政顾问所聘请的二人皆是苏格兰场高级警官，一人是退役的行政警官，另外一名则是还在任职期间的现役警探。当然，就中国目前的形式而言，没必要那么专业的警察制度，什么刑侦学、逻辑学、刑事调查学等等，大部分都不可能派上用场。
但不管怎么说，中国近代警察制度还是需要奠定一个系统，仿照西方国家的警察系统多多少少是可以学到一些有用的东西。
至于四名军事教官顾问，其中二人是英国驻印度部队的退役军官，另外一人是英国驻南非的现役军官，还有一名则是军衔较高、资历较深的英国陆军在职中校。
这位中校名叫乔治·克拉克·班克罗夫特，按照袁肃一开始的意思，他需要聘请几名军官在麾下各团团部担任顾问，同时也需要一名高级军官担任自己的顾问，而这位班克罗夫特中校