难道是整个官僚机制出了问题？
这也说不通，观荆州的官僚机制，表面上看，与朝廷有所不同，实质上差别也不大，也是按照行政、监察、司法三部分进行架构。杨嗣昌甚至推断，莫看荆州目前监察对行政牵扯不大，一旦过个数十年，荆州的监察部门也会变得与大明朝廷的都察院差不多，各种扯皮、谩骂会接踵而来。
这两方面都差不多，为何朝廷与荆州的差别会如此之大？
杨嗣昌想来想去，觉得还是荆州的理念与朝廷不同。
朝廷奉行无为而治，统辖机构仅仅直到县一级，而荆州则事无巨细，统统纳入管理中，统治末梢一直延伸至乡村；朝廷奉行重农轻商，荆州繆力发展工商，借此收取巨额税收；朝廷唯务稳定，恨不得将每个人限制在土地上一辈子也别离开，荆州则鼓励农民脱离土地，甚至还蛊惑百姓远至欧罗巴……
显然，荆州的理念更符合时代的发展，朝廷的那一套已经落伍了！
荆州由林纯鸿一手创建，身边聚集的都是认同荆州理念的人，而朝廷却被一帮死脑筋的士大夫环绕，不落伍才怪！
单单从理念上讲，太监和民间商号更能跟上时代的脚步！
回想起林纯鸿创立行知书堂，调集大量人力物力创办报纸，不惜冒着得罪天下的风险与江南东林党、复社争辩，杨嗣昌恍然大悟：林纯鸿此举，正是想把认同他理念的人拉到身边，不停地壮大自己的力量！
林纯鸿的算计，还真让他得逞了！杨嗣昌大为后悔，为何直到今天才想透这个关节！
杨嗣昌现在终于明白，自己为何潜意识地要依赖太监和民间商号了！既然明白了这点，杨嗣昌彻底摆脱了这段时间的彷徨与不安。
杨嗣昌心情大好，甚至还有闲工夫对荆州的制度品评一番。杨嗣昌乃人中龙凤，这一琢磨，还真让他发现了不少问题。
他认为，荆州的官僚机构看起来创新很多，实际远不如朝廷完善，既无成型的官僚选拔机制，也无成型的官僚考核提拔机制。这些问题在荆州处于上升期时，尚不明显，一旦荆州步入稳定期，必然出现大规模的渎职、**，甚至有可能让荆州在一夜之间分崩离析！
比如：元朝由蒙古人建立，刚建立时，横扫天下，无人能敌，一旦稳定之后，迅速陷入崩溃之中。
殷鉴不远，也不知道林纯鸿看到这点了没有？
杨嗣昌认为，只要朝廷能挺过最初的几十年，不仅能看到满清朝廷的崩溃，甚至能看见荆州的崩溃！
荆州崩溃之后，整个华夏将面临何等的浩劫？
杨嗣昌突然发现，维持大明朝廷，甚至关系到整个华夏的未来！
可是，如何让大明朝廷维持数十年？杨嗣昌头痛不已，想来想去，觉得林纯鸿的经验可供借鉴：把能跟上时代变化的有识之士简拔出来，集拢在朝廷周边！
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第六百五十二章 朝廷变局（二）
简拔有识之士，说起来容易，做起来难。当杨嗣昌琢磨可行策略时，陡然现，这帮有识之士的最大聚集地可不就在林纯鸿身边？
若能将林纯鸿引入朝廷，朝廷可不就聚集了数不胜数的有识之士？
杨嗣昌将此荒唐的念头从脑中赶开，决定走一步看一步，先将永平开矿一事办好再说。
要让开矿顺利进行，杨嗣昌先得说服皇上和张彝宪。
说服张彝宪开矿并不难，张彝宪作为皇上的财神爷，凡是能挣钱的事，就是把刀子架在他脖子上也阻止不了。
难点在于如何说服张彝宪同意让朝廷以时价购买永平的钢铁。
自从户部对朱由检内帑有了监督权之后，终于知道自己手头可能有多少钱可花。陈奇瑜作为士大夫，骨子里以对抗皇权为荣，做事也很绝，居然在做预算时，直接算计皇帝的内帑，将皇帝每年需要拿出的钱弄成白纸黑字，公之于众。
朱由检虽然恼火万分，却又无可奈何，只好令张彝宪拼命挣钱，让内帑的收入高过陈奇瑜的预计，好让自己手头宽松点。
基于上述事实，杨嗣昌向张彝宪承诺，购买钢铁的钱不动内帑分毫，全由户部开支。
张彝宪大喜，朱由检占据圣源商号四成的份额，只要不动用内帑购买钢铁，朱由检就是纯获利者，这对增加朱由检的内帑百利而无一害。
于是，并不需要杨嗣昌出头，张彝宪就不停地撺掇朱由检同意杨嗣昌的打算。
朱由检最初与张彝宪的想法一样，毫不犹豫地同意了杨嗣昌的做法，并爽快地在票拟上批红。
可是，事过后，朱由检回头细细一想，现自己上了大当！陈奇瑜拿户部的收入购买钢铁，户部在其他方面的钱不够花，还不是把主意打到内帑上？
朱由检大怒，将张彝宪狠狠大骂一顿。他犹嫌不解气，又把杨嗣昌唤来痛骂。
杨嗣昌待朱由检的气稍解，方解释道：“皇上内帑与户部收入都是大明的收入，本就不该分彼此。近期，朝廷最大的事就是组建新编军队，兵甲又是重中之重。永平冶铁，又是大规模压制板甲的唯一出路，无论如何也得办好永平冶铁。”
“要想办好永平冶铁，得让办事的人获利，他们才会尽心尽力。若是朝廷以低价从永平购铁，永平冶铁始终是亏帐，如何能持续炼出钢铁来？”
杨嗣昌拿着大明江山压朱由检，朱由检能说什么？他想到自己能从永平冶铁中拿到四成利润，户部又能得到税收，又警告杨嗣昌不得再行欺瞒之事，才消了这口气。
扫清了审批上的障碍，范毓宾马上投入至轰轰烈烈的准备工作中。
招募工人不难，流民多得很，招募工？募工匠也不难，工部就有一大把。募集初期投资也不难，那帮在圣源商号占据份额的豪商听闻准备开采铁矿后，无不看好圣源商号的未来，纷纷追加投资。
但是，一旦涉及到具体的技术事务，范毓宾马上傻了眼。
当前技术水平最高的地方非荆州莫属，据说冶炼钢铁的效率比其他地方高好几倍。要提高永平钢铁的产量，非得引进荆州的技术不可。
涉及到荆州，范毓宾哪敢擅专，立即汇报至范永斗处。范永斗也不敢决定，遂一路请示到杨嗣昌面前。
杨嗣昌思前思后，命令范毓宾找洪齐云接触。
直接求林纯鸿，杨嗣昌拉不下脸面，能通过洪齐云中转一下，搞成民间合作的形式，杨嗣昌觉得更能接受。
洪齐云在购买了火烧坪、马连的钢铁工坊后，一举成为荆州最大的民营钢铁供货商，技术水平虽然不如大冶、裕州的钢铁工坊高，想来也能满足永平的需要。
事不宜迟，范毓宾立即亲自前往荆州找寻洪齐云。洪齐云在得知范毓宾的来意后，哪里敢擅自与圣源商号合作？立即上本至郭铭彦处。
自然，此本又到了林纯鸿处。
林纯鸿将洪齐云唤来，说道：“辽东的冶炼工匠，本候都派了，永平自然也能派。这事就交予你，不要怕技术外流，做工坊的，最怕固步自封，技术一直不革新。至于你想从这事中得到什么好处，你自己和范毓宾去谈！”
这可是天大的好处，洪齐云大喜，激动得都不知说什么好。
林纯鸿继续吩咐道：“不过，你先不要松口，本候还要等等，看杨嗣昌拿出什么好处来。”
……
洪齐云一直不表态，直把范毓宾急得如热锅上的蚂蚁一般。
等到第三天，林纯鸿得知杨一仁调任吏部侍郎，包哲东升任工部侍郎，林纯鸿方才命令洪齐云松口，开始与范毓宾谈判。
洪齐云现在最缺的就是矿藏，范毓宾倒也爽快，直接将迁安的一处矿藏转让给洪齐云，方才让洪齐云答应精诚合作，将永平建成大明的钢铁中心之一。
范毓宾与洪齐云都是商场上的精英，组织能力非同一般，堪堪到了年底，第一炉钢铁出产，时间居然与南芬差不多。
郭铭彦设想中的第四个钢铁中心——交州钢铁中心，还是没影的事，如果运气好，可能会成为大明继大冶、广州、裕州、南芬、永平之后的第六个钢铁中心。
钢铁工坊的繁盛，直接导致煤矿采掘业、炼焦业的繁盛，其余如运输、车辆制造、重挽马培育、石灰石烧制、耐火砖烧制等等一系列行业都快速展。
产业的兴盛，致使朝廷、荆州、满清税收都大幅度上扬，大明土地上，一片热火朝天……
※※※※※※※※※※
杨一仁由礼部侍郎调任吏部侍郎，属于平调，级别并未生变化。而包哲东调任工部侍郎，则升了一级，达到了包哲东以前从未想过的高度。
待包哲东正式履新，杨嗣昌马上下了一条命令给包哲东：组织人马勘测通州至京师钢轨路路线，拟定筑路方案，做好预算。
天下大哗。
朝堂之上，官僚纷纷上书，极杨嗣昌昏庸误国，有修筑钢轨路的钱和钢铁，还不如多造些兵甲，给官员们涨点俸禄。
甚至还有官僚提出，至少有数万人依托通州至京师的物质输运谋生，一旦修筑钢轨路，数万人无事可干，必然成为京师周边的不稳定因素。
……
乱七八糟的理由千奇百怪，朝堂上吵成一片。
最后，朱由检也坐不住了，将杨嗣昌叫来询问。
杨嗣昌把范永斗给他算过的帐向朱由检又算了一遍，直算得朱由检眼睛里冒小星星。
朱由检还算冷静，提出了一个至关重要的问题：此事朝廷独力为之即可，为何偏要拉着荆州做？
杨嗣昌辩解道：“铺设钢轨路并不是把钢铁固定在地基上这么简单，涉及诸多技术诀窍。如防锈，一般的钢铁，放在荒地里，不出一年，就锈蚀不可用，而经过防锈处理，可使用十多年，甚至二十年！如何防锈，目前除了荆州外，好像无人知晓。还有钢轨多宽、多厚，地基如何铺设，都有大量的窍门，既然荆州已经铺设了钢轨路，朝廷又何必浪费钱粮和时间从头摸索呢？”
朱由检点头道：“确实，让包哲东组织修筑钢轨路，有知悉诀窍的好处。不过，现在朝廷虽然不缺钱粮，却极度缺乏钢铁，钢轨路能不能修得起来？”
杨嗣昌道：“左右不过是勘测做预算，离真正的开工还远着呢！”
朱由检放下心来，末了还交待了一句：“有了足够的钢铁，可尽早开工。”
……
林纯鸿知悉此事后，颇为吃惊，最近朝廷手笔挺大，既开矿冶铁，又筑路修桥的，还真有点励精图治的意思。
不过，林纯鸿觉得杨嗣昌的格局还是太小，没有包容天下的气魄，他对左右道：“我们既不限制技术工人离开荆州，也不限制书堂的学生奔赴全国各地，杨嗣昌犯得着搞得这么复杂么？直接招募人马不就得了？”
不过，既然杨嗣昌将此事交给包哲东来干，林纯鸿琢磨着从旁边喂一剂猛药，助杨嗣昌改制一臂之力，如果能顺带着统和大明境内的工程建设，那就更妙了。
包哲东胆小，自从进了朝堂之后，没有一日不提心吊胆的。这次升任工部侍郎，被推到朝堂的中心，心中并无一丝喜悦，反而觉得头上悬了一把达摩克利斯之剑。
待到杨嗣昌的命令下达，包哲东脸色灰败，心里不停地叹气。不过，既然被推到了这一步，包哲东也没有选择，只好派快马至荆州，请示林纯鸿该如何下手。
好在林纯鸿并未让他担心多久，就将详细的方案递到他的手中。
包哲东看到这份方案，即便他胆小，也觉得林纯鸿把握机会的能力非同一般，恐怕再过个一年半载，天下的工程，都要被林纯鸿一手把持。
不过，在实施的过程中，到底会面临怎样的惊涛骇浪，包哲东一点底都没有，只好按照方案，忐忑不安地在扬州时报上通告天下：
朝廷欲修筑通州运河码头至京师的钢轨路，工部将对勘测线路、制定预算等项目进行公开招标！
第六百五十三章 朝廷变局（三）
“哈哈，区区万把圆，居然闹得天下皆知，还要公开招标，可真逗死人了……”
“包侍郎是不是拿着鸡毛当令箭啊？好不容易在朝廷做点事，倒要弄得沸沸扬扬……”
……
朝堂大部分官僚都反对修筑钢轨路，现在见包哲东将芝麻绿豆般的小事闹得规模宏大，无不拍手称快，站在一边看热闹。更有甚者，看戏不怕台高，指望包哲东与杨嗣昌来一场精彩演出，以增加他们的饭后谈资。
至于杨嗣昌，一眼就看出了林纯鸿的用意，居然对林纯鸿的作为产生了期待。毕竟，大明官员贪腐最主要的渠道就是火耗及工程建设，若林纯鸿能利用荆州的强力杜绝一部分工程建设上的**，杨嗣昌倒是乐见其成。
于是，杨嗣昌任包哲东作为，一点干涉的意思都没有。
包哲东的招标，虽然意义重大，但金额实在太少，户部只拨给包哲东一万圆的经费。而且，放眼天下，能勘测路线、做预算的，除了荆州之外，并无第二家。
不过这事有林纯鸿在后面支持，局面就完全不同了。
林纯鸿令交通司旗下的工程设计院、方洛铁路运营商向工部投标。
包哲东管理招标投标，一点难度都没有，他只需要按照监察府制定的《招标投标法》行事即可。
唯一不同的是，包哲东事无巨细，同步在扬州时报上布，全部公之于众，主动接受全大明的监督。
最终，王两全领衔的工程设计院胜出，以七千五百圆夺得了勘测、做预算项目。
在广大士大夫眼里，这是闹剧；在商人、有识之士眼里，这是一本活生生的教材！
更何况，万圆的项目，居然省了两千五百圆，着实刺激了户部。
当前户部最大的投资，莫过于边军供养，陈奇瑜甚至琢磨着将边军供养拿出去招标，被杨嗣昌及时喝止。
当然，朱由检也受到了刺激，想到自己居住的宫殿日益残破，有意拿出？
？？招标修缮，最终在周皇后的劝谏下，放弃了这个打算。
包哲东愈战愈勇，力排众议，将朝廷将士冬衣拿出来公开招标，数量二十万套！
这下，在整个大明引起了轰动！
各相关利益方无不拼了命地反对此策，甚至连往包哲东居所大门泼粪的阴招都用了出来。
包哲东不为所动，在朝堂辩论时，面目狰狞地说道：“将士们缺了冬衣，冬衣质量有问题，到时候砍的是我包哲东的头，关汝等何事？”
话已经说到这个地步，再加上朱由检和杨嗣昌也支持，包哲东终于开始招标。
有资质规划钢轨路的商家，实质只有一家，但是有能力制作冬衣的，车载斗量，不可胜数。
考虑到朝廷采购的好处，天下商人无不疯狂，纷纷向工部投标。归属工部的官办纺织工坊虽然带着气，也投了标。
包哲东周边，自然有一批人帮着谋划，他们从数百家工坊中选择了十家最大的工坊，进行最后的竞标。
最终，徽商李多义以八万七千圆的价格胜出。
八万七千圆！
这是一个让天下人瞠目结舌的数字。以往，二十万套冬衣，十二万圆能搞定就算烧了高香，至于质量，谁也不敢保证。
以李多义的信誉，天下人普遍相信，质量绝对会好过官办工坊。
待到数月之后，冬衣交付，将士们交口称赞，质量远远胜过以往的冬衣，让杨嗣昌、包哲东长舒了一口气。
包哲东的任务还未完成一半，紧接着，包哲东上了一本，提议制定《招投标法》，各级官府工程建�