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百川船运是两大诸侯王的买卖，他可不敢瞎参合，窦氏和田氏虽也在积极布局海运，然两家皆是外戚，杨渝身为江都王的岳父，还是不要和他们多搅合的好，要懂得避嫌啊。
想来想去，杨渝就是想到东郭氏，倒不是要抱大行令东郭咸阳的大腿，况且东郭咸阳的大腿再粗也粗不过自家女婿，他是瞧中了东郭氏在齐地的人脉势力。
若杨氏与东郭氏联手，在齐地和吴地相互照应，大汉东部沿海的郡县及大江大河的入海口，几乎是畅行无阻的。
东郭老爷子闻得江宁候的来意，亦是欣喜万分，两位老爷子把酒相谈，因着皆出身家赀巨亿的商贾世家，聊得愈发投机，端是相逢恨晚。
不出半个月，吴地杨氏和齐地东郭氏便是联手，创立“吴齐海运”，即刻着手布局大汉东部沿海的近海船运。
皇帝刘彻果是对此喜闻乐见，他不觉着这是以权谋私，更没甚么仇富心理，且作为封建统治阶级的头头，他也不觉着扶持权贵涉足商业有甚么不妥。
资本雄厚的世家大族若不投身工商业，光靠一穷二白的老百姓推进社会进步，甚么时候才能完成工业化？
暂时别扯甚么垄断反垄断，那是后人该忧心的事，更别考虑甚么商人把持经济命脉，进而影响政局，那就更遥远了。
说句更直接的，华夏只要还是汉人的华夏，帝位是不是老刘家坐，很重要么？
太皇太后窦氏在世时就曾说过，大汉过往是没有的，来日终也会消失，从前没有传承千秋万载的皇朝，将来亦不会有。
刘彻身为穿越者，更是看得清楚，他只求自家的亲人过得美满幸福，顺带为华夏百姓做好事，做实事，为后世子孙留下个强盛富饶的煌煌大汉，也就对得起华夏先人了。
数代乃至十数代后，那些刘氏子孙该当如何，那压根不在他的考虑范围内，想来即便社稷易主，华夏百姓念在他刘彻今日之功，也不会任由谋朝篡位者将刘氏后裔斩尽杀绝吧？
第四百八十七章 属国三等（）
华夏虽是地大物博，然自古却是缺金缺银，故历朝历代皆以铜铸币，汉初是一金抵万钱，白银更是大汉朝廷颁布金银律后，才被视为流通货币。
似西方诸国大量铸造金币和银币，在汉人看来是不可思议的，刘彻身为穿越者，却是心知肚明，晓得要早做预备。
预备甚么？
自是要防止与西方国度大规模通商后，身毒乃至欧洲诸国的金银等贵金属大量流入汉境，造成汉境内严重的货币贬值，进而引发通货膨胀。
刘彻不是小白网文所写的男主角，晓得金银不是愈多愈好的，尤是现下大汉才是世界最强盛的“物资出产国”，可预见与西方通商后，绝对会产生庞大的贸易顺差。
譬如后世的华夏，从美帝赚取的贸易顺差皆以美金计价，相当于购买美帝国债，为大手大脚的白皮买单，着实是无奈之举，也不得不承认是不断赔本的，且美帝白皮惯会耍赖，欠钱不还就算了，还屡屡反咬华夏低价倾销，夺去懒白皮的工作机会，这特么说的是人话么？
货币数量并非社会财富的本质，尤是涉及进出口贸易，若西方国度用金银来换取大汉的大批货物，大汉却因境内缺金缺银，金银币值过高，在外贸中无疑是亏大了。
说实话，金银不顶吃不顶喝，大汉现下的工业化水准也无需大量金银去制作精密配件或电子元件，并不值得大汉用实际物资去从境外换取。
南海水师已扬帆启航，准备打通大汉与身毒诸国间的商道，刘彻唯一忧心的，正是身毒盛产黄金，将来汉商若不断将身毒黄金运回大汉，只怕会对尚待完善的货币架构造成不小的冲击。
刘彻思虑多日，谕示大农令东郭咸阳尽速研拟发行“银票”的条陈，以求早日完善金票，银票和钱票的纸币架构，形成三票通兑体系，同时要加速增发钱票，以逐步取代铜钱，使其尽快退出货币体系。
大汉货币改革的长期目标，自是普及纸币使用，且钱票必须逐步与铜钱脱钩，只实行金银本位，否则金银和铜币的通兑比例着实太过悬殊，就算在后世也没一斤黄金兑大半车赤铜的好事。一旦境外金银涌入大汉，若少府钱庄仍长期维持一金抵万钱或一银抵千钱的实体货币通兑，别说少府撑不住，便连大农府的国库也不顶事啊。
然此乃长久规划，尚要徐徐图之，对外通商却是势在必行之事，刘彻不可能因噎废食，让大汉放弃掠夺海外财富和资源的绝佳时机。
汉七十三年，五月。
大农府颁布政令，各大边市包括海陆码头所设立的“海关”，再度调整关税，大多货物的关税皆是调降，唯有金银和奴隶例外。
携奴隶出境者，需加征出奴税；然押运奴隶入境者，非但不收取关税，反倒会贴补相应入奴税，即为新制定的“进口退税”。
进口退税？
大汉臣民见得此等政令，皆是诧异不已，心道从古至今只闻朝廷征税，还从未见识过朝廷会给百姓“退税”的，皇帝陛下还真不愧是散财童子啊！
朝臣们倒是晓得皇帝的盘算，着实是现下大汉的精壮劳力严重匮乏，主要是鲜少再向百姓征发繁重的徭役，筑城治河等大工程皆要调集大量奴隶。
退税就退税吧！
朝臣们出身的世家大族，也没少涉足贩卖奴隶这桩暴利营生，皇帝陛下既是舍得国库出赀贴补，大农令也不反对，他们倒是乐得让自个家族多多获利。
有退税的政令在前，随后大农府再颁布调整金银关税的政令，反对的声浪也就不算太大了。
依照新的关税律令，对入境的金银将加征高额的金课和银课，以求尽量弥平境内和境外的金银差价，朝廷课征上来的金银税赋，应足以贴补所谓进口退税的支出。
大汉臣民虽不懂甚么金融学，却多是能想明白，皇帝陛下不是贪那些税赋，朝廷也没多收半枚大钱缴入国库，而是以进口退税的方式尽数反哺给汉商的。
况且大农府的公告已言明，进口退税及于但不限于奴隶，日后将研拟及陆续颁布其余品项，主要是大汉境内稀缺的货物，譬如铜锭及汉人知之甚少的橡胶。
世家权贵们不甚在意，豪商巨贾们也觉着挺好，顶多日后从外邦多买些奴隶回大汉便是了。
刘彻瞧着民意的风向不错，便是加码让廷尉府增修律法，若携金银入境而隐匿不报，试图逃课关税者，一经查实，即追课十倍重税，犯情尤为严重者，可判至枭首抄家的重罪。
律条颁布后，大汉臣民果是不觉严苛，这罚则可比往境外私运兵甲之罪轻得多，那可是要夷族的，甚至会夷个三族九族。相较过往七十余载，大汉现下的关禁已极为宽松，关税又颇低，汉商们挣得钵满盆满，满意得紧，很是知足，着实没甚么可抱怨的。
天佑大汉，正在刘彻为此事忧心时，北海水师从对马岛传来大喜讯，登岛探勘的帝国科学院诸多地质博士已探明数处银矿，储量应是不小。
刘彻大为欣喜，他虽从后世史料查到对马岛有大银矿，却没料到会如此轻易探勘到，且还是容易开采的浅层矿藏。
真是及时雨啊，朝廷开采这银矿倒不是想用来增发银票，而是增加白银储备量，以作为金融调控工具，对冲大汉民间从西方国度获取的金银，企稳国内币值。
大农令东郭咸阳更是兴奋异常，说实话，国库内的黄金储量倒是不小，白银储量却严重匮乏，想要用来供中央钱庄发行银票，并支撑民间钱庄进行银票和白银间的通兑，还真是捉襟见肘。
皇帝刘彻即刻下旨，将对马岛和伊伎岛赐给朝鲜国。
没错！
大汉拥万里海疆，他处皆鼓励民间海运，唯有东北角的朝鲜半岛施行禁海令，以北海水师战舰巡海，除却水师战船，任何民间船只不得出近海水域，尤是见得外邦舟楫，一概将之击沉。
现今三韩覆灭，整个朝鲜半岛唯剩属民四十余万的朝鲜国，朝鲜倾全国之力，征兵八万替大汉清剿对马岛和伊伎岛及周边岛屿，留在朝鲜国都东暆城的属民仍近愈三十万。
对马岛孤悬海外，伊伎岛则更是紧邻倭奴本岛，在大汉未有余力占据倭岛时，刘彻是不会轻易在对马岛囤驻重兵的，更不会往对马岛大举迁移汉民。
治国不是写小说，在江南，辽东，岭南乃至漠南都没来得及开发前，耗费大量人力物力去治理倭岛，那特么不是扯淡？
莫要以为六千余万人口很多，后世华夏光大重庆地区的常住人口就超过三千万，大汉的六千万人口要支撑完整的工业体系尚嫌不足，更遑论维持工业化初期必要的内需市场，若还要往外迁移，那不是历史小白文的经典桥段么？
殖民和占领是完全两个不尽相同的概念，这是要搞清楚的，更要谨记英国殖民北美的教训。
别特么说汉人所在之处即华夏，华夏是大江大河，是三山五岳，是养育炎黄子孙的这片锦绣河山，汉人生于斯，长于斯，或会故土沦陷，或会远游他乡，然便是死在外头，也要魂归华夏的。
窃据孤岛，妄图裂土自立者，谈甚么华夏同胞？
留岛不留人！
（写得这么隐晦，会被举报屏蔽么？）
大汉群臣无法领会皇帝陛下的心思，觉着明明在对马岛发现了大银矿，却将之赐给外邦藩国，着实是太过败家。
朝堂之上，看着满殿朝臣苦苦劝谏，刘彻不禁失笑。
“诸位爱卿勿急，朕且问你等，我大汉现今虽称不得万邦来朝，然藩属之国足有百余，依你等所见，朝廷是否该对各属国一视同仁？”
刘彻拍了拍御案上的镇山河，待得群臣噤声，方才缓声问道。
群臣皆是愣怔，不知皇帝陛下为何有此一问。
刘彻也不在意，复又道：“朕以为，我大汉属国该划分三等，一等属国是为藩国，二等属国是为仆国，三等属国是为奴国。”
大行令张骞追随皇帝多年，深谙圣心，忙是起身离席，行至正殿中央躬身问道：“陛下，恕臣愚钝，难解其中深意，还望陛下为臣等释疑。”
刘彻微是颌首，出言解释道：“藩国者，称臣纳贡，遣属民按律缴税应役即可，西域诸国多在此列；仆国者，举国属民皆需供大汉差遣驱使；奴国者，举国男为奴，女为婢，位卑不及牲畜。”
张骞恍然大悟，揣测道：“依陛下之意，西域诸国多为藩国，朝鲜则……是为仆国？”
刘彻抚掌大笑：“不错，那倭岛诸国则皆为奴国，倭奴，倭奴，本就是生而为奴者，不妨让朝鲜这仆国仆国纠集仆从军，替我大汉好生教化倭奴，也免得朝廷多耗军费。”
大农令东郭咸阳迟疑道：“陛下，此举虽能省下军费，然那对马岛产出的白银……”
刘彻挑了挑眉梢，意有所指道：“对马岛和伊伎岛虽是不小，但就凭朝鲜人的农艺，能养活四十余万人？你要知晓，朝廷在那可是颁布了禁海令的，你大农府掌天下财税产业，还想不出如何获取对马岛的白银么？”
刘彻此言一出，莫说东郭咸阳，满殿群臣都晓得了陛下的盘算。
“陛下圣明！”
朝臣们皆是眼神大亮，想着日后还得多多雇佣北海水师的战舰，对马岛兴建中的军镇和军港，怕是要大开边市，成为朝廷和权贵们的聚宝盆了。
第四百八十八章 水利府司（）
六月间，大河春夏汛期安然度过，证实长达六年多的治河工程效果显著，原本预计为其十年的偌大工程，在动用了百余万奴隶和三百余万金后，提前宣告完成。
治河是百年乃至千年大计，自不容有半分懈怠，大汉现下顶多是完成了阶段性计划，却也已尽力避免如史上般在数年后出现数处河堤大决口。
刘彻晓得堵不如疏的道理，也知道简单清淤只是治标不治本，然治河不是有人有钱就行的，修堤筑坝也不是随便就能弄的，若是不仔细考量论证而随意兴建堤坝，反倒会使得泥沙淤积更为严重，使得汛期时河水横流，洪泄万里沃土。
据史籍记载，在未来的千余年间，大河将因河道淤积而数度大幅改道，最终夺淮夺泗入海，造成大河中下游流域洪灾处处，千百万灾民流离失所。别以为大河夺淮入海是好事，因河强淮弱，且河水含沙量极大，导致淮水下游水道淤塞，最终彻底失去了原本的入海口。
以大汉现今的发展速度，若不出意外，顶多百余年就会有能力真正治理好大江大河，至少不会似史上历朝历代那般无能为力。
刘彻现今要做的，不是兴修甚么拦河大坝，而是尽力保持好大河上游的植被，避免大量的水土流失，同时毫不懈怠的让沿河郡县年年清淤固堤，提前挖掘多处大型泄洪湖，为后世子孙治河省些力气，且也能避免短期内出现特大洪灾。
若今世再无大河夺淮入海之事，便是刘彻为大汉立下的最大功绩，或许大汉臣民无知无觉，然刘彻自身还是有着足够的历史使命感。倒不是非要说甚么“人定胜天”，只是避免如史上般出现重大的生态灾难，毕竟这算不得天灾，而是人祸，是我炎黄子孙对“母亲河”犯下的滔天大罪。
六年多来，汉廷投入的人力物力远超昔年秦皇征伐徭役修筑长城，盖因秦长城乃是在战国时秦，赵，燕三国长城的基础上修建的，并非真正修筑了万里关墙。
大汉的治河工程却是从陇西始，至千乘止，将五千余里的主河道尽数疏浚畅通。期间光奴隶就动用了百余万，且是死多少补多少，从未下降到百万之下，更遑论沿河各郡县在枯水期也多有征募百姓就近清淤固堤。
三百余万金仅是朝廷从国库调拨的款项，沿河各郡县官府也没少投入公帑，毕竟此事也是他们的本分，过往在朝廷没大力投入治河前，各地官府每岁也是会兴修水利的，既然朝廷下了政令，官员们自是更为卖力的对待此事。
或许后世公知鄙薄封建皇朝的独裁体制，然毋庸置疑的是，若在皇权稳固，且官制完善的朝代，官僚体系的执行力要远远高于所谓的皿猪制度。
预定十年的治河工程，仅用六年光景就已达成预期目标，皇室实业从大河中上游顺着河道治理，然待得修到大河下游，江都王刘非等人便惊觉后续的河道已整葺好了大半，皆是被沿河郡县的官民自发弄好了七七八八。
刘非又是欣喜又是无奈，欣喜的是能早早向皇帝陛下复命，无奈的是少了小半工程量，每岁就少收朝廷五十万金，四年可就是足足两百万金啊。
两百万金是甚么概念？
即便汉廷的国库岁入逐年暴涨，但今岁估摸也就四百万金罢了，两百万金就是国库岁入的五成，换作后世的平价购买力计算，约莫等同全球前五大企业的总市值吧。
皇室实业少挣两百万金，饶是见惯金山银山的刘非都是肉痛不已。
好在皇帝刘彻是厚道人，晓得自家五皇兄甚么都不缺，挣钱也是为了寻找所谓的成就感，总之就是个好面子的。刘非多年来也确实为国为君立下诸多大功，该赏还是要赏的，刘彻也不吝于给他多长长脸，顺带为旁的刘氏宗亲竖立典范。
赶在三伏休朝期前，大农府遣往各地的属官皆完成了治河工程的相关验收，评鉴皇室实�