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洛瑞德此行还有一个目的，就是代表大单于埃拉克宣布任命秦东晋升为万夫长，从莫多的麾下脱离出来，独自成立一支万骑。
从关系上来说，秦东是大单于埃拉克的侍卫出身，相当于是埃拉克的亲信，埃拉克对秦东还是比较信任的，而且秦东的额头上早就印上了埃拉克的标签，他就算想投其他王子，那几个王子还不一定敢收他。
千夫长和万夫长有着天壤之别，万夫长有着很大的自主权，特别是在外驻扎的万夫长可以开府建牙，什么是开府建牙？即是自行建立府署，自行任命官员处理军政事务，从另一个层面来说，这是有着可以成为军阀的节奏。
秦东听到刘三说起这个消息，心中有些欣喜，忙问道：“你确定这个消息是真的？”
“少爷，此事千真万确，是一个女人在给洛瑞德送酒水时偷听的，绝对错不了！”在这种事情上刘三当然不敢乱说，他在报告之前还将这个情报核实了一下。（未完待续。。）
第二百二十六章 警察制度的雏形？
消息既然得到了确认，秦东想洛瑞德带人前来帕札尔或者派人来传唤他去赛迪卡宣布大单于埃拉克的任命就是迟早的事情，也许就在这几天之内，不过他想既然还没有得到正式的任命，这件事情还是暂时不要外传为好，于是对刘三说：“暂时不要将此事传扬出去，就你我两个人知道，你先去吧，对了，把佩特乌斯给我叫过来”。
“是，少爷！”刘三答应一声便离开了。
过了一个小时，佩特维斯赶了过来，“大人，您找我？”
秦东见佩特乌斯到了，立即招呼：“来，坐！”
“谢大人！”
两人落座后，秦东便道：“这几天我在各处转了转，发现在帕纳、帕札尔、普罗夫，还有季米特等地方随着人口的增多出现了许多问题，社会治安在下降，各处都出现了小偷，甚至还有人在半夜闯进别人家里抢劫，居民之间的纠纷以及凶杀案件也随之增多，还有随着人口的增多，环境也变得很糟糕，许多居民将生活废物到处乱扔，弄得城里臭气熏天、乌烟瘴气，对于此事，你们市政方面有什么解决的办法吗？”
佩特乌斯没想到秦东将他找来是问这件事情，不过这些事情也确实是市政的工作，他见秦东这么重视，立即道：“大人，您说的这两个问题，我们也正在想办法解决，想法是有了，只不过还不是很成熟。还没有详细到各个方面！”
“那你先给我说个大概！”
秦东既然这样要求，佩特乌斯也不能不说，于是道：“大人。关于治安和刑事的问题，在罗马帝国一般是由城卫军的治安官管辖的，不过由城卫军负责治安和刑事的工作就好比让猪去拉板车一样”。
佩特乌斯这么一说，秦东便明白了，“你的意思是说让城卫军管治安和刑事不够专业？”
“专业？”佩特乌斯一愣，仔细斟酌后点头道：“对，没错。就是不够专业，我有一个想法，就是成立一个专门官署。专门管理治安、刑事和城市公共卫生，具体的人员可以从城卫军中抽调，不过抽调过来之后，他们就不属于城卫军的人了”。
秦东一听便有点傻眼了。他将佩特乌斯叫过来的本意是因为洛瑞德很可能要代表大单于到帕札尔来宣布晋升他为万夫长。这段时间必须要给洛瑞德留下一个好的印象，因此他准备让佩特乌斯将城市卫生和治安狠抓一下，把这段时间应付过去，可没想到佩特乌斯竟然给他提出成立专门的官署管理治安、刑事和公共卫生。
说道城市公共卫生，最早重视城市公共卫生是罗马共和时代晚期和帝政初期，当时罗马还专门制定了《城市公共卫生法》以此来保障城市的卫生状况，之所以要制定城市公共卫生法，是因为当时罗马的人口密度太大了。每平方公里的人口达到了六万，这个数字在当今也找不到匹敌者。澳门每平方公里17556人，人口密度被公认为世界之冠，但比起当时的罗马，仍然是小巫见大巫。
在这样的人口和面积关系下，按通常的方式建房显然不能解决居者有其屋问题。罗马人开始修建高层建筑公寓楼解决住房危机，开头是两层，底层开店，上层住人，后来发展到6层或7层。过去的农地也被用来为建筑。贺拉斯的诗篇描述到，耕地被用来盖奢华的大厦。大量高楼的密集，加上建筑商填湖建楼，甚至让水中的鱼感到逼仄。如前所述，多数罗马居民居住在公寓楼中。居住在独门独户的罗马居民，只有不到4万人，占绝对少数。
人口密集带来了污染问题，居住得越拥挤的地方污染越严重。罗马城空气恶臭，曾当过西西里总督的盖尤斯？韦雷斯出门要带“口罩”：中间衬有干玫瑰花瓣做成的香囊，以减轻到达呼吸道的臭气。弗伦迪努斯也认为罗马城排水管里的水败坏空气，让人难以呼吸。塞内加为了逃避厨房做饭时排出的烟气出城到罗门塔纳的农庄居住。
罗马的城市污染主要有几个方面，第一是垃圾和生活污水，第二是便溺，第三是作坊的工业污染，比如染洗店、皮革作坊、铅管作坊、食物作坊等等排放的废料，第四便是死者的遗体，古代死亡率明显是要高于现代的，而起初许多人将亲人的遗体葬在自己的家里或农庄和菜园里。
污染越严重，越是容易产生疾病，随着罗马的城市人口逐渐增加，到了图拉真时代，罗马城的人口突破了二百五十万，人口越多，污染越严重，因此经常性的爆发以瘟疫为代表性的传染病，麻风病和其他的传染病更是屡见不鲜，因此为了减少传染病的爆发，罗马人开始重视公共卫生，曾经维持了265年无瘟疫的记录。
秦东皱起了眉头道：“新设一个官署，这可是越权行为，要知道我仅仅只是一个千夫长，并无开府建牙的权利，除非我升到万夫长才有资格开府建牙，大单于虽然和他的几个兄弟闹翻了，但他的权威犹在，如果让他知道我私自开府建牙，要整死我只是分分钟的事情！”
佩特乌斯显然也没有考虑到这一层面，连忙起身行礼道：“大人恕罪，是属下思虑不周，险些使得大人身陷险境！”
“没关系，你先起来！”秦东将佩特乌斯扶起，两人重新坐下后又道：“这样，你把你的想法具体给我说一说！”
“呃，是，大人！既然大人对此有兴趣，那属下就斗胆给大人说说属下的想法！”佩特乌斯没想到秦东这么支持他，要知道他以前在罗马只是一个小官，虽然有想法，但奈何官太小，说话也没人听，还遭人陷害差点死在监狱里，幸亏跑了出来，之后就来了这里。
佩特乌斯整理了一下思绪便缓缓说出了自己的想法：“大人，我是这么想的，首先我们成立一个官署，专门负责治安、刑事和公共卫生的治理，先把框架搭起来，这个官署下面下辖三个司职机构，第一便是专门负责治安的，称之为治安司，下面又分两个专职机构，其中一个便是负责日常巡逻、遇到不法之徒便可以随时捉拿，另外还负责处理居民之间的纠纷，我们可以在城镇内各片区设立专门办事地点，另一个负责缉拿小偷、强盗等罪犯！”
秦东听得愣了愣，心中道：“我擦，这不就是跟后世的派出所和治安大队的职能差不多吗？这家伙的脑袋是怎么长的，现在这个时代就能有了这种想法？
秦东没有打断佩特乌斯，只见他继续道：“第二，便是负责刑事的专职机构，重大的犯罪行为由这个机构负责，例如凶杀、间谍行为，第三，即公共卫生，大人，您也知道现在城镇人口增多，卫生越来越差，人们到处乱扔垃圾，城镇内许多地方臭气熏天，同时大街的两侧有许多人乱摆摊，造成交通堵塞，而且还影响城市的美观，所以有必要成立这样一个机构专门负责治理这种现象！”
我擦，这不就是后世的刑警和城管大队吗？秦东眼睛盯着佩特乌斯，真想开口问问这家伙是不是也是穿越过来的。
秦东点了点头道：“嗯，这个新成立官署可以，现在成立不了，将来一定要成立，就称之为巡捕局，辖下三个机构，第一个是治安司，这个我完全赞同，第二个也可以，成立负责刑事案的机构，我称之为刑侦司，但只负责凶杀等重大刑事案件，不负责反间谍的工作，有关反间谍的工作，我会专门成立一个部门来抓，至于你说的第三个机构，负责公共卫生，主抓城市容貌的，我称之为城市管理司，简称城管司，但凡有街边小贩一律清理，要摆摊只能去市场里摆摊，不能在街边乱摆，
另外还要单独成立一个官署，这个官署脱离巡捕局而单独设立，就是专门负责环境卫生的，这个机构不但要招募大批的无业人员每天从事清扫大街的工作，要负责抓乱扔垃圾的行为，负责定期清理城市下水道，要修建公共设施方便居民倾倒垃圾，而且也要负责处理居民排放垃圾的工作，居民不可能不排放垃圾，这些垃圾总要有个去处吧？这就是这个部门的工作，我称之为环卫局，你认为怎么样？”
佩特乌斯听得眼睛亮堂堂的，激动道：“想不到大人想得比我还周到，如果按照大人刚才所说，只要这两个机构成立起来，那么城市必然焕然一新”。
说到这里，佩特乌斯的眼神就暗淡下去，“只可惜大人现在还没有权利开府建牙，我们也只能在这里想想而已！”
秦东笑了笑道：“有想法也是好的嘛，这样吧，你回去之后写了一个方略出来，详细一点，尽快做好，这件事情就暂时不要跟别说，只我们两个知道，另外你回去马上安排相关的人员将城市的卫生和治安抓一下，有消息传来说赛迪卡来了大单于的使者，很有可能会来我们这里巡视，所以要给大单于的使者留一个好的印象！”
“原来是这样，那属下马上回去安排！”佩特乌斯答应一声便告辞了。（未完待续。。）
第二百二十七章 晋升万夫长
过得两天，从赛迪卡方面过来一队传令的骑兵，为首一人见了秦东，将莫多的命令传达，让他即刻启程前往赛迪卡。
根据可靠消息，洛瑞德在赛迪卡过得不错，没有遇到什么麻烦事，这表明莫多还是忠心于大单于埃拉克的，如果说莫多投向了别的王子，那么洛瑞德肯定遭遇了莫多的暗算。因此这次去赛迪卡是安全的，秦东也就没有多带人马，只带了一百弓骑兵前往。
只用了半天时间就赶到了赛迪卡，在莫多的大营门口停下之后，秦东让营门口的士兵进去通报。
没过多久，就有莫多的侍卫赶到门口将秦东迎了进去，在中军大帐里，秦东见到了莫多和其他几个千夫长，在莫多的旁边还坐着洛瑞德这个曾经的阿提拉的侍卫队长。
“拜见万夫长大人！咦，这不是洛瑞德大人吗？您怎么到赛迪卡来了？”秦东装作一份非常吃惊，并且很高兴的表情向洛瑞德问好。
“哈哈哈，秦千夫长你先起来吧，洛瑞德大人此次前来是代表大单于前来慰问我们的，顺便也巡视一下南疆的防御！”莫多先开口提洛瑞德说出了此行的目的。
“谢大人！”秦东道了谢便起身找了一个空位置坐下，很快便有莫多的奴隶给秦东拿来了酒食。
秦东倒了一碗马奶酒端起来向莫多、洛瑞德和其他千夫长道：“莫多大人，洛瑞德大人。还有各位同僚，秦东来迟了，我敬你们一碗！”说完就喝了下去。
莫多哈哈大笑：“哈哈哈。好，秦千夫长果然豪气！洛瑞德大人远道而来，实在是辛苦了，来来来，我们一起敬洛瑞德大人一碗！”
“好，敬洛瑞德大人！”立即有人附和，所有人都端起酒碗敬洛瑞德。
洛瑞德不苟言笑。他勉强露出一个笑脸，却比哭还难看，端起酒碗道：“谢谢莫多万夫长和各位千夫长们。这碗酒我喝了，来之前，大单于还说也不知道莫多和各位千夫长们在这边过得怎么样，由此可见。大单于是非常挂念你们的！”
秦东听了洛瑞德的话。不由心中叹息一声，洛瑞德显然不适合担任大单于特使这个角色，埃拉克派他来算是派错了人，在当前的形势下，作为大单于特使必须要精明、强硬、更要能说会道，要善于察言观色，要有笼络人心的手段和能力，而洛瑞德却不是这样的人。他只是一个猛将。
莫多等人一副非常感激的模样：“谢谢大单于挂念我们，我们一定要誓死效忠大单于。来，我们一起喝一碗！”
在座的人一起大吃大喝了一阵，洛瑞德喝得不多，他见有人快要喝醉了，便举起双手拍了拍，很快便有几个士兵抬着一些箱子走进了大帐，这个情况让莫多和其他所有人都停止了喝酒吃肉。
只见洛瑞德站起来道：“大单于知道诸位镇守边疆很辛劳，特意让我给诸位带来了他的赏赐，赏赐莫多万夫长五百金磅，赏赐各位千夫长一百金磅”。
这可不是一笔小钱，有的千夫长所有的家底都不一定有一百金磅，明知道埃拉克是在用黄金换取他们的忠心，这些人还是非常高兴地接受了黄金，如果不接受，恐怕大单于埃拉克就有想法了。
而这次来的千夫长加上秦东也只有六个，也就说在莫多的麾下还有四个千夫长没有来，很明显，那四个没有来的千夫长不是莫多的人，也不是埃拉克的人，他们要么是埃内克，要么是埃尔纳克，或者还是邓直昔克的人。
莫多、秦东和另外五个千夫长一起起身站在帐篷中间向洛瑞德行礼：“感谢大单于的赏赐，我们为大单于驻守边疆是应该的，同时也感谢洛瑞德大人！”
洛瑞德见下面只有六个千夫长，便开口询问：“莫多大人，怎么您麾下只有六个千夫长吗？”
莫多也知道洛瑞德肯定会问起这件事情，于是就将情况说了出来，“洛瑞德大人，情况是这样的，另外四个没来的千夫长并不是我的人，他们是在阿提拉大单于时期就已经被任命在我的麾下任职了，据我所知，他们有两个是埃内克的人，另外两个分别是埃尔纳克和邓直昔克的人，而且这几年他们并没有明显的过错，即便我是万夫长也不能把他们撤换，这次您代表大单于前来，我就没有通知他们过来！”
敢情是这么回事，洛瑞德对莫多的军中情况有了一定的了解，他点了点头：“原来是这样，我知道了，来人，将大单于的赏赐分发给莫多大人和各位千夫长！”
接下来那几个军士就将早就分好的黄金分发给莫多等人，其他人都有，可唯独秦东没有被分发黄金。
其他人显然注意到了这个情况，莫多不由问道：“洛瑞德大人，我们这些人都有赏赐，怎么秦千夫长……？”
“大单于令！”这是洛瑞德突然举起了埃拉克的使节杖，其他人听见是大单于的命令，当即全部集中到大帐中间单膝下跪。
“大单于命令：秦东千夫长自从抵达东南边境防区以来，深入东罗马帝国，大闹君士坦丁堡，俘虏东罗马皇帝，大显我大匈奴帝国的声威，不仅获取了大额财富上缴王庭，而且获取了大片土地，最近更是举兵一举夺取了南方三支日耳曼人的领土，以四千之众大败西罗马帝国第十四军团一万三千余人，斩杀六千余人，俘虏六千余人，自身伤亡却不足七百，实乃大胜，鉴于秦东之勇武和军事统帅之才能，从即刻起擢升秦东为万夫长，负责防区为先进秦东之防区以及夺取敌国之领�