人的构想，甚至出自他人手笔，但却要他担任起发起人之一的责任。不过后来他在法案中加了一些自己的主张，如给予大企业若干优惠减税等措施，而总算舒了一口冤气；但是，得到最多掌声的还是坎普。
另外，预算管理局局长斯托克曼在1981年的国会中也出尽风头。斯托克曼在担任预算局长前只做过两任密西根州众议员，年仅34岁，知名度不高，但是却能风靡华盛顿，因为他对每个人迷惑不解的问题，都有成竹在胸的答案。
在“里根革命”的初期，斯托克曼的影响力如日中天，套句华府行话，他是处在“权力浪头的前方”。事过境迁好久之后，他才承认自己当时并不真正了解那么多，不过在1980年大选紧要关头时，他比任何人都明白里根想走的方向和如何到达那个目的地，但其他人则一概茫然，这也是为什么众人皆仰赖斯托克曼的原因。斯托克曼因为能掌握先机、坚守信念，并有作事的方针而受到他人的倚重。当别人裹足迟疑时，他却能大胆地当机立断；当别人对问题解释不清时，他却可以头头是道，三言两语就替人解决困惑。他能把握住出击的时间，并且向他人展示如何利用权力真空强调自我。
五年后，斯托克曼在《大西洋月刊》上坦承自己曾擅自窜改帐目，使得里根的预算看起来好像能在1984年平衡，并供出里根根本不了解自己提倡的经济政策内容。然而，即使在此事发生后，里根也没有炒他鱿鱼，因为斯托克曼是不可或缺的人物，知识就是他的权力。
诚信就是权力
华盛顿有许多测量权力的方法，最常见的是以用“人”跟“经费”来衡量。理论上，官员拥有的人手越多，他的职权就越大；预算越雄厚，他就越有权力。用这个算法，美国国防部长自然是内阁中最位尊权大之人。不过它却无法解释为什么温伯格在里根政府头一两年中权倾一时，但后来却动辄遭议的情形。追究原因，部分是因为温伯格成为大众不满庞大军事预算情绪及零件价格奇昂案下的牺牲品。更重要的是国会对温伯格的信用失去了信心。在难以琢磨的权力因素中，没有什么东西比信用更要紧了。
信用，是成败及对当事人影响力最重要的关键；它是政治权威的灵魂，因为没有它，政治领袖或高级政府官员就不能说服别人。
也正是因为失去人们的信任，尼克松被迫离职、约翰逊的政治寿命受到斫伤、哈特也不得不黯然退出1988年总统大选之列。诚如艾森豪威尔助理哈娄所说：“诚信就是权力——我认为诚信在一切之上。”
举个例子来说，多年来，总统所提的经济预测经常被参众两院及两党打折扣，因为这些往往是有利于总统的预测。国会对温伯格的不信任随着时间与日俱增。因此尽管里根宠赖温伯格，由共和党领导的参院也以95对零票，强迫温伯格进行国防部的改革。中央情报局局长凯西的情形，更是如此。凯西主掌中情局六年，在此期间他失去了国会及里根政府中若干同僚的信任，终于刺中了自己的要害。
凯西重振中情局士气及提升中情局情报分析品质，曾经赢得了许多人相当高的评价，尤其在早年，凯西的情报预算显著地大幅提高。但由于他热衷于在尼加拉瓜、安哥拉等地积极地进行秘密军事行动，使得国会对他的看法呈两极化发展，并造成许多争议，使得由民主党主控的众院情报委员会，及纽约州民主党参议员莫乃汉及明尼苏达州众议员杜伦柏格等对他保榇陨岫灾С钟敕炊阅峒永嫌位鞫拥牧α孔苁鞘凭Φ校沟么艘豢翁庠诠嶂型淮ゼ捶ⅰ２还皆褐惺比衔飧銎胶庵圃�1984及1985年转变得不利于里根政府，其罪魁祸首是凯西。因为他在情报委员会作证时，表现得傲慢无理，所说的全是欺骗及回避问题的不实之词。
众院情报委员会支持尼加拉瓜游击队的民主党参议员麦高第在1985年曾抱怨：“凯西鄙视国会，而且他并不掩饰他的想法。他觉得国会干涉他的活动，虽然情报委员会保了许多密，他仍说国会不能保密。相同的他在国会中逐渐信誉扫地，他在隐瞒事实时，不是支吾其词，就是回避问题。”
麦高第对1983年在中情局跟凯西进行的谈话的记忆十分鲜明，他说：“当时他告诉我们对尼加拉瓜游击队援助的目的，只是要禁止桑定政权将武器自尼加拉瓜流入萨尔瓦多。因此我问他：‘我们的尼加拉瓜政策是什么？’他说：‘尽一切努力。”我问：‘这是什么意思？推翻桑定政权吗？’他又回答：‘尽一切努力。’他有时会说漏嘴，说出真心话，不过自此之后，我知道我不能相信他在情报委员会中的证词。”
国会不信任凯西的程度，在1984年因听命于中情局的拉丁美洲突击队在尼加拉瓜港口布雷的事曝光，而达到颠峰。参院情报委员会主席高华德向凯西提出强烈抗议，因为凯西从未依法知会情报委员会此事。高华德说：“我当时真气炸了。我对他说：‘做事不是这种做法。总统要求我们支持他的外交政策，你想想，我们怎么能在完全不知情的情况下支持他的政策？我们都知道他派兵到黎巴嫩，这也就罢了，但在尼加拉瓜布雷，这是违反国际法的行为，这是一种战争行为！我真不知我们要如何解释此事。”
情报委员会早些时候曾依靠凯西的副手伊曼来提高自己对尼游案的了解。身为海军中将的伊曼，人品一流，信誉良好。国会议员后来发现，凯西作证时如果故意误导委员会，伊曼便紧张的猛提袜子。伊曼这时总是无法正视议员，便以弯腰提袜来掩饰。高华德有一次在国会情报听证会上便以此事来取笑他：“你是三星上将，难道买不起不会滑下来的袜子？”伊曼回答：“我没办法，这是一种紧张时的习惯。”
伊曼下一次拉袜子时，高华德便明白了其间的关系，毫不放松地追问凯西当时正在进行的问题。
高华德问：“凯西，你能不能说清楚些？”凯西只有再加了一点细节。
不过不信任之心终于也波及凯西另一名副手——盖茨。国会中有人怀疑凯西及盖茨有意隐瞒伊朗军售案，虽然凯西曾以书面向高华德保证绝不会如此。在凯西病重后，里根总统曾提名盖茨为凯西的继任人，1987年初，他却在国会中惨遭滑铁卢。参院情报委员会对凯西的闪烁其词，及盖茨不能力阻止告诉国会有关伊朗军售及尼游案一事，感到怒不可遏，所以他们拒绝通过这项提名。里根被迫撤回提名，另以前联邦调查局长韦伯斯特代之。
然而对凯西提出强烈挞伐的不是国会，而是国务卿舒尔茨。不仅指控凯西在与其他官员讨论时瞒天过海，而且还歪曲情报来推动自己想做的政策，例如伊朗军售案。
中情局长窜改情报以遂己愿之事被揭发之后，舒尔茨等人即主张分离情报评估及秘密行动、政策制定等权力，凯西不仅自毁前途，而且还使得中情局权力大为受限。
与凯西形成强烈对比的是联邦储备局的沃克。在他担任两任主席期间，由于个人信用良好，深获国会及金融市场的推崇。沃克表现出最高经济决策人的态度，拒绝向政治低头、一心遏止通货膨胀……大大地伸张了自己的权力和影响力。沃克之所以能在《美国新闻与世界报导》年度读者民意调查中，当选人民心目中仅次于美国总统的全美第二有权力的官员，不仅是因为他担任联邦储备局的主席的缘故，还因为他的人格高尚已深烙人心。
沃克在国际金融场上的秘密操作，使得日本一名外相曾唤他为“忍者”。有时他抛去联邦储备局的神秘面纱，在国会听证会中露面，经常会召来大批仰慕者到场聆听，他穿着绉绉的西装、叼着廉价雪茄，烟灰不断落在西装领上，吞云吐雾之际，口中不断吐出一大堆深奥的经济名词和他的经济政策理念。他有办法把国会议员收拾得服服帖帖，且使他们视他为贤哲。
第一个发现沃克是个人才的是肯尼迪。他把沃克罗致到财政部做经济顾问。肯尼迪以后的历任美国总统也对他委以经济要职。卡特总统在通货膨胀高达15％时，聘请当时担任纽约联邦准备银行总裁的沃克出任联邦储备局主席。卡特之所以选择沃克出任此职，是因为对卡特经济政策已丧失信心的华尔街、金融界、商业界及国际金融市场对沃克素有好感。
1979年10月及1980年2月，沃克两度说服联邦储备局放开市场委员会抑制货币供给成长率，1980年8月，沃克曾设法放松，以助卡特竞选连任，但为时已迟，里根入主白宫后，通货膨胀又告上扬，1981年，沃克对货币供给的控制更紧，基本利率提升到20％以上，数千农民及小企业因信用紧缩、告贷无门而破产。一时之间，许多人视沃克为寇仇，使得当局必须出动特勤人员加以保护。到了1982年2月，《田纳西州建筑人》杂志用沃克和联邦储备局另外六名理事为封面，下面大书《通缉》二字。该刊指控联邦储备局“冷酷地预谋及无情地杀害百万小企业”。然而为了重振经济，沃克对这些辱骂淡然处之。而也就是这份为公之心，为他带来至高的信誉。
在美国经济陷入自30年代以来最严重的萧条时期时，当时的财政部长黎根便一再攻击沃克的货币紧缩政策；虽然许多商界人士赞成沃克的“治沉疴，用猛药”的作法，然而参院多数党领袖H。贝克及众院多数党领袖莱特却有意限制联邦储备局会之意。坚定如一的沃克力陈，美国经济之所以走下坡路，里根与联邦储备局一样有责任：里根的减税措施，使得美国赤字超过100亿美元，利率才因而居高不下。沃克在1982年8月以前，一直拒绝放松信用，而在8月实施增税以解决赤字问题之后，沃克才技巧地放松限制，使得美国经济在1983年8月，他四年任期期满之前，顺利进入复苏时期。
此时，沃克的信誉如日中天，通货膨胀由12％降到5％，而沃克也由“萧条的祸首”摇身变为“通货膨胀的征服者”。黎根及里根政府中的保守派仍欲去沃克而后快，但在经济复苏和金融界一片歌颂沃克声中，里根又让沃克做了四年。然而沃克的货币紧缩及对抗通货膨胀的政策，也使里根政府中若干想以实施低利率、放宽信用、使经济快速成长的决策人士，深感不满。他们一意想让美元贬值，好让美国出口货品在国外市场具竞争力，以压制美国居高不下的贸易赤字。有一段时间，沃克曾与继任财政部长的J。贝克联手干预美元，然而在短短的几个月内，他们的意见便相左了。J。贝克希望美元下滑得更快，幅度更大，而沃克则担心美元一路滑落会使进口成本激升，而他六年来对抗通货膨胀的努力也将付诸东流。
里根政府决定暗中推倒沃克，1986年初，里根任命两名新人出任联邦储备局理事后，反沃克一派的人首次在理事会中取得4：3的多数票。在一项权力较劲中，财政部长J。贝克私下授意里根任命的四人调低利率。那年2月24日，“里根四人帮”在沃克阵前倒戈，投票决定应削减贴现率，即一般银行需给付联邦储备局的利率。沃克认为，除非日本及西德也采取同样步骤，美国不能走这一步，他担心这样做会吓跑外国投资人；外资若从美国撤走，美元地位将大为削弱。这项表决是对沃克的权威的挑战，也使政府信用及判断力受到质疑，因为事情曝光后，美国大众纷纷质问为什么政府要扯受人敬重的沃克的后腿。
沃克也不是省油灯，他以多年建立起来的人民信任作他反击的后盾。他曾秘密会见J。贝克，他向J。贝克表示，如果要用这种方法来处理事情，他将不惜辞职。这项威协无疑是一项警钟，于是J。贝克退却了。他必须承认沃克是美国政府在金融市场中的信誉象征；J。贝克只是要对沃克施压，而非激怒他。当天下午，贝克便传话给联邦理事会中的游离票安乔，要他改变立场。结果表决结果，沃克以一票险胜。
前美国企业会议组织执行长艾伯丁肯定了沃克的政治技巧。他说：“沃克是华府自胡佛以来的最佳官员，他迫使两名不情不愿的总统任命他担任联邦储备局主席。卡特不愿用他，但因卡特政府及1979年的经济已在破产边缘，而不得不用沃克；里根求助于沃克，也是因为他需要沃克。每位总统都怕胡佛，因为他握有每个人的情报；相同的，每位总统都诚惶诚恐地对待沃克，因为一旦他离开，证券市场就会崩溃。沃克是一名非常精明的银行家和金融分析家。但他的成功并不于此，而是因为他是一名大师级的政治人物，人民信任他。”
1987年8月，里根让做了8年主席的沃克退体了，显然是怕沃克的反通货膨胀信念会使他在1988年再次实施紧缩性金融政策，而影响共和党1988年大选的胜算。沃克退休的消息传开后，金融市场顿时出现恐慌，市场快速下跌，里根只能借选择在金融市场上信誉亦极好的保守派经济学家葛林斯潘，才化解沃克走后更严重的反应。
人缘与手腕
从信誉再向前一步，我们就要谈到个人魅力政治——这是大众往往忽视的一种华盛顿政治运作，单是个人魅力，甚或一种生动的幽默感，就是权力重要的因素之一，有时它能改变人们对问题的看法。就华盛顿的律师史特劳斯而言，能在冠盖云集的政治集会及商业场合以趣事或一句惊人之言语惊四座，远比精通预算经济还管用。
精明干练的傅蓝克是自由派民主党国会议员，他说，华盛顿权力游戏成功与否，跟高中时代的校园政治差不多。傅蓝克认为，在国会中必须靠联络及人际关系来进行政治运作，高中时也是如此。
这是因为国会没有明显的权力阶级可言，国会领袖不像公司总裁，有权发号施令，对公司人员的聘用与否握有生杀大权。
傅蓝克说：“从体系结构方面来说，高中比社会中的任何一个地方更像国会，众院中无人能对其他人下达命令；当然议长比一名来自得州的新参议员更具影响力，但即使如此，他也不能命令别人做什么事，没有人能炒别人的鱿鱼。有影响力就表示你能说服别人，有人缘，受人尊敬，但并非敬而远之，我说它像高中，就是这个意思。”
另一名甚受欢迎的众议员乌岱尔，就曾试验过傅蓝克的说法，他把众院每一位议员的名字都记了下来，他说：“我连睡觉时都带着一个小本子，内有所有众院议员的姓名及照片。然后我会跟到众院仅一年的议员打招呼，对他说，我知道你是某地的代表，并说出跟他有关的一些趣事，这种交情有一天终会发挥作用。到要投票表决时，他会投票给我所提出的法案；要是支持与反对法案的两方势均力敌，而他是中间票时，他会对你作有利的考虑，因为他认识你。”
有个好的例子是卡特与里根的对比。卡特因失去人心而败北，而里根却因人民的喜爱而成功。1986年里根政府对伊朗秘密军售案曝光后，大部分的人都对里根产生不信任之感。他的总统地位也因此深受其害。别的总统可能就因此而毁，但人民对他的喜爱使他免蹈此途；选民可能会嘲笑他不谙政情，但他们就是无法把他视为水门事件中的尼克松那样的坏蛋。
里根还受到其他许多较难以捉摸的重要因素相助，其中之一就是不抓权。哈娄告诉我，做总统及高官的要诀就是避免显出权力饥渴状，新闻界及大众都不信任权力欲明显偏高的人。哈娄说，约翰逊及尼克松就是两个典型的例子；卡特也是如此，他在行使权力上操之过急，结果陷入许多问题之中；曾任国务卿的黑格及白宫幕�