动。德国政府则消极抵抗，以总罢工和超级通货膨胀政策来对付占领政策，马克变成了废纸，德国人民的财富被洗劫（这一政策是希特勒的上台的众多因素之一）。法国的占领政策在经济上得不偿失，不得不按照英美的要求退出鲁尔地区。在随后的《道威斯计划》和《洛迦诺公约》中，法国被逐步被剥夺了对德事务的主导权。由于被迫保证从莱茵河左岸地区撤军，法国无力对德国采取独立和有效的军事行动，而且法国与德国的边界安全不得不依靠英国和意大利的保证，这一切都在证明法国在欧洲的霸权被动摇。1935年，萨尔地区经过公民投票回归德国，这进一步提高了纳粹德国的威望，同时也打击了法国的士气。
二三十年代的欧洲安全维系在法国的军事同盟网络上。但这个网络是脆弱的，由于法国的绝对实力不足，这个安全网络根本经不起复兴后德国的撕扯，更经不起英美的刻意破坏。在英国的诱导和德国的威胁下，法国不得不放弃那些东欧的被保护国，最后只剩下波兰作为凡尔赛体系新生的民族国家中硕果仅存的一员。而这个时候波兰还在不知死活地与德国签订了《德波互不侵犯条约》，以抵消对法国承担的军事义务。法国众叛亲离，不得不吞下一味追随英国外交的苦果。法国外交之所以变成唯英国马首是瞻的追随外交，其根源也在于法国自身。外交行动一贯会比外交言辞发出更大、更强有力的声音，在希特勒德国进行外交冒险如进入莱茵兰、进入奥地利的时候，法国如果敢于对德国采取行动的话，那么英国不可能坐视法国被消灭，欧洲均势的天平再次倒向德国，不可能不采取外交和军事行动。但是由于鲁尔失败的前车之鉴，法国外交已经丧失了独立性和主动性，没有英国的全力配合便不肯采取任何行动，这反过来更加深了英国的疑虑——法国面临的危机是否就是那么危险，值得英国全力支持？其结果显而易见的就是英国更加不重视法国的外交政策和感受了。
法国和苏联是二战前欧洲地缘政治格局中的两极，是遏制德国的最佳结盟伙伴，但是法国对于与苏联的战略结盟犹豫不决，最终错失遏制希特勒德国的良机。由于意识形态的禁忌，法国对和苏联的全面结盟充满了恐惧，唯恐因此被英国抛弃。这种外交心态标志着法国已经不是一个世界强国——没有外交结盟的自由和外交行动的完全自主权，尤其是那种突破意识形态的限制，追求现实的国家利益的勇气就不能称之为世界强国。从这一点来看，二战前的法兰西第三共和国远远不如君主制时代的法国。当时法国首相红衣主教黎塞留先后与信仰伊斯兰教的奥斯曼土耳其帝国和信仰新教的瑞典联合起来打击同样信奉天主教的哈布斯堡帝国，从未见过红衣主教黎塞留大人有何宗教负罪感。
内政是外交的基础。法国国内的情况也不容乐观，由于三十年代蔓延的经济危机，法国社会深刻地分裂了。工人阶级向往苏联式的社会主义，大资产阶级为确保自身的利益不受侵犯，倾向于进行法西斯统治。一个分裂的国家是无法提供一个统一、强有力的外交政策的。由于英国在欧洲对法国的暧昧态度和在非洲、地中海地区与法国的利益冲突，外交界和军界几百年来传统的反英情节再度上升，亲德派则蠢蠢欲动。而且军界被自身承担的对东欧盟国的保护性义务吓呆了，打算屈从于希特勒帝国，在维系法兰西殖民帝国完整性的前提下（后来希特勒果然答应了这个要求），在德意志民族领导下的“新神圣罗马帝国”中找到一个适当的位置。
正文 第二百七十六章 德国动员（上）
第二百七十六章 德国动员（上）
二战前的德国在和平时期就已经为战争做好了全面准备。因此在整个战争的前半个时期，它根本不用在经济方面做什么特别的努力或动员，也不必完成那些痛苦的和平经济向战时经济的转变工作。只有在闪电战失败、不得不对军事资源实行全面动员之后，德国的“战争经济”时期才真正开始。
一个国家战时的经济政策、经济计划与其技术成就有密切的关系。早在第一次世界大战期间，德国就首次试图发展与战略需求相适应的经济控制手段。这些手段都是一步步凑合起来的，并没有一个整体的计划。由于这些经济控制手段决定了每一个工业部门得到的原料和资源的数量，所以这些相关的控制部门就取得了对整个德国经济进行组织、分配和操纵的重要权力。在第三帝国成立之后，其重整军备政策是在考虑了过去的经验教训之后制定出来的，因此能够比一战时期更加完善地及时完成经济生产向战争方面转变的计划。下面将对第三帝国各个时期的经济做一些简单的回顾。
一、1933年到1936年，前期的战争努力
在1919年凡尔赛条约之后，德国国防军就在为德国的重新武装而秘密努力，但是直到希特勒上台时为止，德国的总体经济政策都是建立在和平国家通常的那些经济需求上的。希特勒上台之后，德国经济开始向总体化的重整军备目标转变。这样的转变，是与纳粹德国的外交政策密切相关的。而纳粹德国的外交政策又是由希特勒在《我的奋斗》中所明确阐明的长远目标所决定的。纳粹德国的外交政策可以从以下两个政治口号中得到精辟的概括：一个是“扩张领土”，另外一个是“征服生存空间”。在德国1936年的“四年计划”和1937年的《霍斯巴赫会议记录》（注）中，都详细地对这些目的做了解释。
这些外交政策的基础，是以项雄心勃勃的军备计划。到了1936年，德国的军备力量已经赶上、甚至在某些方面超过了英国、法国等国的军备力量。到了战争爆发的时候，纳粹德国的累计军费开支已经达600亿帝国马克，所占国家年度财政预算的比例从1932年的4％增加到了1938年的50％，相当于德国该年国民生产总值的17％。同在1938年，英国的军费开支仅占国民生产总值的4％，美国为1％（见下表）
年度
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1933—1938年的平均值
德国
金额（10亿帝国马克）
1。9
4。1
6。0
10。8
11。7
17。2
8。6
占国民生产总值百分比
3
6
8
13
13
17
10％
英国
金额（10亿英镑）
0。1
0。1
0。1
0。2
0。3
0。4
0。2
占国民生产总值百分比
3
3
2
5
7
8
4。7％
美国
金额（10亿美元）
0。5
0。7
0。9
1。0
1。0
1。0
0。8
占国民生产总值百分比
1
1
1
1
1
1
1％
1美元=2。5帝国马克，1英镑=4美元，1934年时1盎司黄金价格为35美元。
（摘自卡罗尔…贝雷尼塞：《总体战的设计》）
由于德国中央政府的财政资产（步包括各州和行政区）在1933年到1939年之间只能负责军费开支的三分之二，所以为了担负如此庞大的开支，就必须建立起新的财政程序和财政制度。
德国政府为了不让公众看到政府为了重整军备而负担着巨额的债务，发行了一种“冶金研究所证券”。“冶金研究所”是一个纯属虚构的机构，它的资本由各主要军火生产厂家提供。德国政府用这种证券偿付军火购置费用，而在德意志银行的担保下，这种证券交到军火生产商手中后将不兑现，或尽量把兑现期延后，利息由政府支付。这就相当于德意志银行向政府提供了一笔规模巨大的信贷。在1937—1938财政年度快结束时，已经发行的冶金研究所证券面值达120亿帝国马克，到战争爆发时实际兑现的只有15亿帝国马克。到了1939年，军火生产商手中到期兑现的冶金研究所证券由不付利息的国库券代替现金支付。这样，德国政府（**者）就控制了德意志银行和德国的全部信贷权。
以下是德国政府1933年到1939年9月的收入和开支情况汇总：
国内税收、海关关税和其他来源818亿帝国马克
冶金研究所证券105亿帝国马克
税收债券31亿帝国马克
短期信贷69亿帝国马克
长期信贷167亿帝国马克
总计1190亿帝国马克
=======================================
军费开支600亿帝国马克
其他所有开支590亿帝国马克
（弗里茨…费德劳，《第二次世界大战，德国经费的筹措》，1962）
在希特勒执政的初期，制造军火的原料和农产品都发生过短缺情况，军队的汽油储备也即将耗尽。这种物资短缺是德国对外贸易面临的苛刻条件造成的。而且政府既要照顾到军费开支，又要满足民间的经济需求，这实际上是做不到的。直到1935年，德国规定了最高工资限额，国家得以从全国岁入中抽调更多的钱，才得以偿还了日益增加的公众债务。
第三帝国最喜欢标榜的成就之一就是解决了德国庞大的失业人口问题。不断扩大的军备需要刺激着军火工业和相关产业的畸形繁荣发展。“熟练的工人进兵工厂，不熟练的工人修筑高速公路”，这些失业大军进入劳动力市场后，尽管平均薪金很低，但是社会的总体购买力增加了。当然，德国国内基本消费品的匮乏使得购买力的增加仅仅停留在帐面上。作为解决途径之一，纳粹提倡德国的人民大众一种朴素的、农民式的简朴生活，求温饱不求奢华。号召人们用鱼代肉，用黑面包替代白面包，用人造黄油替代真正的黄油。高级食品如野味、贝类、鱼子酱、肥鹅肝和进口的高级酒类仅仅在大饭店和高级食品店里出售，享用这些美味被宣传为非德意志的、罪恶的和堕落的行为。普通的中产阶级美味如热带水果、进口肉类、咖啡、白面包和新鲜黄油，在德国的市面上也不是经常能够见到。总体上讲，在当时德国这种“大炮代替黄油”的政策下，民生只是次要的问题。
除了国内的困难以外，德国对外贸易的条件也变坏了。1933年之前，德国曾经因为国际市场原材料价格的下跌而获利。但是在1934年和1935年，国际市场上工业制成品的价格不断下跌，原材料、食品和半成品的价格却不断上涨。这对德国这样的工业国家是非常不利的。德国政府官员就曾经考虑过，如果军备扩张速度保持不变，就从1935年秋季开始在德国国内实行食物配给制度。军备水平和生活水平同时提高，显然是不可能的。所以政府任命戈林担任原料和通货部的调解员，随后又任命他为这个部的经济协调员，专门负责解决这个令人烦恼的问题。1936年之后，德国利用先进的工业产品向中国、丹麦、苏联和东欧各国换取了大量农产品和原料。但是德国国内消费品短缺和民众生活水平低下的状况，直到战争结束都未能彻底解决。
燃料问题比对外贸易和原料供应方面的问题都严重。这是后来在1936年制订备战的“四年计划”的主要原因。德国的石油主要来自罗马尼亚和波斯湾的美、英石油公司，此外还从匈牙利和爱沙尼亚进口少量石油和油页岩。德国国防军曾经发誓要在德国生产出人工合成汽油。为了达到这一目的，以及考虑到战时不依赖国外的石油来源，就必须用液化煤炭的方法大量生产燃油。这个任务交给了规模巨大的I。G。法本康采恩。钢铁和橡胶方面自给自足化的尝试也一直在努力不懈地进行，而且象食品和消费品方面的尝试一样，最终的成果不是很好（人造橡胶工业除外）。
注：《霍斯巴赫会议记录》，DasHossbachProtokoll，HossbachMemorandu。弗里德里希…霍斯巴赫是纳粹德国国防军总参谋部的上校。他以记录官身份参加了希特勒于1937年11月5日在柏林召开的军事首脑会议，记录了希特勒讲述的纳粹德国侵略扩张计划的细节，并在11月10日将其整理提交给总参谋部。从下午四点到晚上八点，希特勒在这次会议上发表了长达四小时的长篇大论，并详细地阐述了征服各个国家的先后顺序——首先是征服奥地利和捷克斯洛伐克，作为对付苏联的重要的初步行动。后来纳粹德国按照这个顺序开始了战争行动。出席会议的有希特勒、国防部长冯…勃洛姆堡元帅、陆军总司令冯…弗立契男爵、海军总司令雷德尔海军上将、空军总司令戈林、外交部长冯…牛赖特男爵和霍斯巴赫上校。这份会议记录后来成为1946年纽伦堡审判中的重要证据。
二、1936年到1940年，“四年备战计划”
1936年8月纽伦堡党代会上，希特勒提出了一个全面备战的“四年计划”。他随后任命戈林为“四年计划”的全权负责人。德国开始了全面的战争经济计划阶段。希特勒宣布了四年计划要达到的目标。经济上承担的任务是，给德国人民创造若干“自力更生”的条件，也就是说，给德国人提供武器，以便打一场不可避免的战争。鉴于德国经济的发展因缺少“生存空间”而受到限制，因此从长远的角度来看，只有扩大“生存空间”才能保证德国人民获得生活的资料。换言之，也就是为德国获取食品和原料的来源。然而当时的情况是，德国的经济只能部分地满足人民的需求，在那段时间里，德国经济的职能有两个：一个是在有限的领域内保证人民的生活条件，另外一个是创造若干能“自力更生”的条件。军事上的努力要辅之以经济上的努力。在四年的期限内，要组织调整德国的经济，以便支援耗费巨大的战争。要尽一切力量发展燃油、合成橡胶、钢铁、化工工业，以减少德国对进口原料的依赖。
希特勒对经济工作的指示是德国总体战略的一个组成部分。这样，为获取国外原料，武装手段就不可避免了。后来从一些缴获的资料中可以看出德国的经济部门为德国夺取原料产地做出的一些建议和贡献。这些建议得到了戈林的支持，但是要达到的目的还是老生常谈，即德国如何武装起来打赢最后一场战争。与德皇的军火和经济巨头们在一战当中所做的同样建议比较起来，唯一的新意就是把德国的经济自给自足与扩张主义联系起来。这和经济部长雅尔马…沙赫特的最终目标——重振德国经济并使之重返世界市场——是正好相反的。所以德国成立了一个不隶属于经济部，而是直接向戈林本人负责的四年计划委员会。
德国出现了以戈林及其亲信为核心的一个特殊集团，掌握着全国的贸易、生产、国民经济和原料分配——不幸的是，在兼任空军头子的戈林领导下，这种分配必然向空军、航空工业部门以及遍及德国各地的所谓“赫尔曼…戈林”康采恩的各个企业倾斜，因此根本就不可能是公平的分配。
在1936年到1942年期间，四年计划的组织和目的几次改变，但从1938年夏季开始，它在经济方面的重点就已经集中到拟订发展原料和常用消费品的计划。在这一时期，四年计划也考虑到了发展农业生产。此外，工资和物价的管制、劳工、海外